西北地區農村節能減排模式探索
——以寧夏鹽池縣營西村環境可持續發展項目為例

呼延欽

（寧夏鹽池縣外資項目管理中心 寧夏鹽池 751500）

西北地區農村節能減排模式探索
——以寧夏鹽池縣營西村環境可持續發展項目為例

呼延欽

（寧夏鹽池縣外資項目管理中心 寧夏鹽池 751500）

此文從農村社區的視角出發，以探索建立農村節能減排模式為目標，分別從建節能設施、推廣使用太陽能和生物質能等清源能源、增加碳匯、生計和替代和能力提升等方面進行探索，分別開展了相應的活動，形成了適合農村發展的節能減排生產生活模式，為西北地區農村社區節能減排生活模式的建立提供借鑒。

節能減排；模式；環保

氣候變化是當今世界的重大環境問題，引起全球人類的共同關注。在中國的西北貧困地區，氣候變化帶來的直接影響是極度干旱的氣候和草場退化，造成了當地惡劣的環境和人民生活的貧窮。一般認為，造成氣候變化的主要原因有兩個方便，一是自然因素，另一個是人為因素。在寧夏鹽池縣，人為因素主要表現為過度放牧和人為砍伐灌木，這導致了嚴重的沙化問題、能源的極度消耗和二氧化碳排放量的增加。

在寧夏這樣一個西部生態脆弱的地區，要想改善現狀，實現環境的可持續發展，就要在對有限資源的合理利用上做文章，包括兩個方面，一是節約使用現有的能源，開發和利用新能源，二是對現有的草場和灌木資源進行保護性利用。正是從這兩個切入點出發，我們設計出了適合當地社區的項目模式，在社區自愿參與的前提下，開展了相應的活動。

1 項目區基本情況

項目區選在寧夏鹽池縣高沙窩鎮營西行政村。全行政村共轄5個自然村，共有260戶，1121人，有勞動力886人。全村總占地面積15萬畝，其中草原面積10萬畝，林地3萬畝，沙化面積5萬畝；有耕地7198畝，其中水澆地150畝（為機井灌溉，全分布在閔莊子自然村），全村有羊只4000只，大牲畜10頭。

該村存在的最大的問題是干旱、缺水、資源缺乏、浪費嚴重、草地資源極度沙化。

2 方案設計

項目的設計分別從節能設施、清潔能源、增加碳匯、生計代替和意識提高幾個方面開展工作。

2.1 推廣節能設施和清潔能源，減少石化燃料和薪柴的使用，包括支持社區建造并使用節能炕、節能灶、太陽能暖房和以沼氣為主的“三位一體”設施（包括沼氣池、豬舍、廁所），推廣太陽能灶，建立多種不同的家庭節能減排模型，推行節能減排措施，加強對氣候變化的適應能力。

2.2 開展以生計替代為主的生產生活條件改善活動，減緩人為的草場破壞行為，保護性的利用草原，包括建設養羊暖棚、建微貯飼料池、人工種草和種植經濟林。在改善當前生產經營模式的情況下，不減少或再增加農民的家庭收入。

2.3 種植農田防護林。采取喬灌結合的方式，減少風沙對農業生產的危害，提高森林覆蓋率，增加碳匯。

2.4 開展能力建設活動，成立新能源工作小組，在縣一級舉辦村民骨干培訓班，在理論和實踐上提升他們的環保意識和能力，在村一級舉辦普通民眾環保知識培訓班，組織社區代表到節能設施實施典型村參觀，使農民懂得為什么開展此項目，項目有什么意義、了解使用可再生能源對減緩氣候變化的作用和保護當地草原的作用，樹立他們節約能源，降低碳排放的意識。

2.5 是通過在項目啟動和結束時召開研討會，大力宣傳和總結項目成果，擴大項目影響力。

3 執行過程

3.1 社區自組織建設。在社區成立由7人組成的新能源工作小組，其中1名婦女代表，小組成員由各個社區選舉產生，代表了社區利益。小組的功能是協助項目執行方設計、實施和監督項目，在項目結束時，對社區所新建和擁有的新能源設施的使用起協助和監管作用。

3.2 召開項目實施研討會。召集政府、能源部門、相關專家、項目執行方和社區代表共同參加的項目實施研討會，聽取當地政府、部門和專家等各個利益相關方的建議和思路，形成最終的項目實施方案。

3.3 召開參與式村民大會。由村民對實施項目提出建議，聽取村民的需求和意愿。統計得出參與實施各個子項目的農戶數量。

3.4 實施項目。按照項目方案中的內容、指標和要求，完成各個子項目的實施工作。

3.5 項目監測與評估。在項目實施過程中，開展項目執行過程中的參與式監測和評估工作，對項目實施過程中發現的問題及時進行更正，邀請政府部門的技術人員做技術指導，盡可能追求更好的項目質量。

4 項目成果

經過一年的實施，完成了項目設計的全部內容。共支持4個自然村建成50座節能炕，30座節能灶，30座“三位一體”沼氣池，為農戶配備了60座太陽能灶，新建和改建了7戶太陽能暖房。共種植150畝農田防護林，1056畝人工牧草，80畝庭院經濟林（棗樹）。新建了10座微貯飼料池和5座養羊暖棚，保護了10萬畝荒漠化草原。舉辦了10期農民培訓班，召開了3次研討會。

5 效益分析

項目在農村推廣了節能減排設施，種植了農田防護林，增加了綠化面積，減少了風沙侵害，防止了土地退化，推廣了綠色能源。初步構建成農村節能減排模式，為探索農村節能減排和環境可持續發展模式的建立開了好頭。

新能源工作小組實現了農民參與項目實施和監督的過程，提高了社區的參與度和對項目的擁有感，保證了項目順利實施和有效監督，更是項目后期可持續發展的有利保障。

5.1 支持農民建立各種節能設施和清潔能源利用，形成了以家庭為單元的能量流通體系，建立了一種農村節能減排模式。集約式的農村節能減排模式每年可為一個5口之家節約標準煤3t，減少二氧化碳排放7.7t，節約資金2000元；節約出的大量時間還可以使農民外出打臨工增加收入，因此，這是一種典型的農村低碳生活標準。

5.2 農民通過充分利用以太陽能暖房和太陽能灶為主的太陽能和以“三位一體”沼氣池為主的生物質能，在農村推行了清潔能源，培養了農民使用清潔能源的習慣。

5.3 節能炕、節能灶等節能設施的推廣，減少了以煤炭和薪柴為主的燃料的使用，使農民濫砍濫伐的行為大為改善，從而達到節約能源、保護環境、降低排放、降低生活成本的目的。

5.4 種植農田防護林、經濟林、人工牧草和保護荒漠化草原的活動，調動了社區村民參與保護天然草場的積極性，結合政府實施的全面禁牧政策，社區新能源工作小組再次組織村民召開討論會，制定了當地禁牧和草原利用的辦法，使項目區10萬畝天然草場得到保護性利用。這些活動增加了項目區綠化面積，保護了當地的草場資源和生態環境，達到了碳匯的目的，項目區的刮風次數、風沙強度和含沙量均小于往年。

5.5 縣、村兩級培訓班向村民宣傳了低碳生活、節能設施的節能原理和環保知識，增強了村民的環保意識，對構建節能環保型新農村起到倡導作用。村民應對氣候變化的意識得到提高，這種變化正在改變他們的家庭生活習慣和環保行為。使農民學到了跟自己生活密切相關的環保知識，也更新了他們的發展觀念。

5.6 項目解放了婦女。該項目所設計的內容與當地農民的生產生活息息相關，得到了農民的喜愛。節能設施直接關乎農戶的家庭生活和家務勞動，與作為家庭主婦的農村婦女密不可分，而新建的節能設施，不但節能效果好，而且外表也美觀、精致，美化和凈化了居家，節約了婦女的勞動時間，也減輕了婦女的心理壓力，得到了廣大婦女的普遍歡迎。

項目在規劃、調查、會議、培訓、研討、評估和組織建設方面都以合理的方式特意安排婦女的參與，以達到性別發展的目的。使項目取得了額外的效果，這也是項目成功的另一個方面。

6 建議

6.1 在農村大力推廣節能設施。加強西北地區農村日用生活設施節能化改造和升級換代力度，推行新型節能設施。將多個節能設施進行復合配置，構建更科學、更節能、更使用的農村節能減排生活模式，全方位開展農村節能設施的推廣應用。

6.2 繼續推行清潔能源。大力開發和推廣太陽能和生物質能等清潔能源及設施，認真研究和推廣生物質能，解決生物質能在應用中出現的問題，解除村民在使用中的憂慮，使清潔能源成為農村能源使用新依靠。

6.3 增加碳匯，加強草原禁牧力度。繼續鞏固和加強草原禁牧力度，減少草原放牧，堅決杜絕過牧行為。繼續種植以喬木、灌木相結合的農田防護林和防風固沙林，增加綠化面積，增強森林和草原的碳匯效果。

6.4 加強生計替代力度，通過援建養羊暖棚、建設微貯飼料池和發展人工牧草種植等生計替代技術和措施，鼓勵發展舍飼養殖，減緩草場壓力，以刈割草原牧草的形式進行科學的草原利用形式，實現草原的可持續利用。

6.5 倡導環保節約的理念。在社區中開展節能環保知識培訓，提升社區的環保意識，樹立保護環境、節約資源的理念；減少浪費和破壞行為，倡導村民從衣、食、住、行等自己的生活小事做起做到減少碳排放，在社區全面推廣以低碳生活為主的新的生活理念。

6.6 推廣和復制項目模式。項目所創建的農村節能減排模式被證明是可行的，節能效果也是明顯的。項目完全可以在寧夏以及中國北方大部分與項目區相似的地區進行復制，讓更多的地區盡早從此項目中受益，讓農村領域能更多的為環保事業做出貢獻。

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