加強綠色食品培訓工作的對策研究

張志華，唐 偉，張會影，田 巖

(中國綠色食品發展中心，北京 100081)

綠色食品培訓對象主要包括工作體系隊伍、綠色食品生產企業和基地農戶等，加強綠色食品培訓工作，對于宣貫綠色食品發展理念和基本標準、提升綠色食品體系隊伍能力和素質、推動企業和農戶落實綠色食品全程質量控制體系都具有十分重要的意義。本文在總結綠色食品培訓工作開展現狀的基礎上，深入分析培訓工作中存在的主要問題，進而提出進一步加強綠色食品培訓工作的對策建議。

1 綠色食品培訓工作的主要進展

近年來，整個綠色食品工作體系始終把加強綠色食品培訓工作作為推動事業發展的重要基礎，開拓創新，扎實工作，取得了明顯進展。

1.1 制度體系日臻完善

為推進綠色食品檢查員、監管員培訓工作的規范化發展，2014年，中國綠色食品發展中心在總結10多年教育培訓實踐的基礎上，制定下發了《綠色食品檢查員、標志監督管理員培訓大綱》，明確了“兩員”培訓的方式、內容、師資、考核、評價等各方面管理要求，“兩員”培訓進入制度化、規范化軌道。

1.2 多層次培訓工作格局基本確立

建立了以檢查員、監管員、生產企業、基地農戶為培訓主體，部、省、市、縣農業部門和綠色食品工作機構統籌協調、分工負責、上下聯動的培訓工作格局。中國綠色食品發展中心統籌全國綠色食品檢查員、監管員的培訓注冊工作，省級綠色食品工作機構負責本轄區內綠色食品企業內檢員的培訓工作，市縣農業部門和基層綠色食品工作機構承擔轄區內生產企業、農民專業合作社和基地農戶的培訓工作。自1996年開始，中國綠色食品發展中心每年舉辦一期全國綠色食品業務人員培訓班。各省綠色食品工作機構按照中國綠色食品發展中心“統一師資、統一教材、統一考試”的要求，在當地農業部門的支持下，舉辦區域性檢查員、監管員培訓班。2012—2014年，各省累計舉辦59 期區域性培訓班，累計培訓檢查員、監管員5 428 人次;累計舉辦71 期企業內檢員培訓班，培訓注冊企業內檢員8 421人。

1.3 靈活多樣的培訓形式基本形成

各級農業部門和工作機構結合當地實際，采取了靈活多樣的培訓形式。各地對檢查員、監管員培訓，普遍采取課堂教學與現場教學相結合、政策理論講解與案例分析相結合、專家授課與業務骨干授課相結合的方式。江蘇省綠辦在工作實踐中堅持“先培訓，后申報”的制度，要求申報企業主要負責人、技術負責人在申請前必須了解綠色食品的內涵和意義。黑龍江省利用省農委組織的“科技之冬”等活動，在冬季農閑季節，采取上門授課、現場指導、發放明白紙、技術資料等方式對企業和基地農戶進行集中培訓。四川省利用互聯網、手機、廣播、電視、報紙等多種傳播媒介，進行廣泛宣傳、拓寬培訓渠道、努力提高培訓效果、擴大培訓覆蓋面。

1.4 培訓的質量不斷提高

近年來，綠色食品工作體系把提高培訓質量作為培訓工作的重中之重，創新培訓機制，完善培訓模式，改進培訓方法，培訓工作的規范性和實效性明顯提高。初步統計，2014年，全國23 期綠色食品檢查員、監管員培訓班，學員平均成績92 分，學員對授課教師的平均滿意度達84.5 分，對培訓班組織的平均滿意度到達86 分。

2 綠色食品培訓工作中存在的主要問題

2.1 重視程度不夠

由于受思想認識、政績觀念和歷史習慣等因素的影響，部分地區對綠色食品培訓工作的重視程度不夠，一定程度上還存在“三重三輕”的現象:一是“重認證，輕培訓”，熱忱于認證產品數量的高增長，漠然“打基礎、管長遠”的培訓工作;二是“重課堂培訓，輕現場教學”，滿足于填鴨式的課堂授課，忽視生動直觀的現場培訓;三是“重體系隊伍培訓，輕企業和農戶培訓”，重視檢查員、監管員“兩員”隊伍建設，忽視綠色食品企業培訓，特別是基地農民的培訓，這些現象阻礙了綠色食品培訓工作的有效開展。

2.2 政策支持力度不大

近些年，各級農業部門加大了對綠色食品培訓工作的政策支持力度和資金投入，2014年，農業部將綠色食品基本知識培訓納入了與中央組織部聯合舉辦的農村實用人才帶頭人及大學生村官示范培訓班內容。但從整體上看，加大綠色食品培訓的政策支持力度不大，綠色食品培訓工作仍未納入現代農業教育的范疇和新型職業農民的培訓計劃?；鶎愚r業部門和綠色食品工作機構普遍反映，目前急需構建全國綠色食品培訓工作的頂層制度設計，加快出臺指導地方開展綠色食品企業和基地農戶培訓的指導意見和辦法，推動綠色食品培訓工作又好又快的發展。

2.3 師資隊伍力量不強

由于缺乏專業化的師資隊伍，目前綠色食品教育工作一般由中國綠色食品發展中心相關業務處室和省級綠色食品工作機構業務人員來承擔。這些人員大都是“三門”干部，缺乏實踐經驗，因而在培訓中灌輸文化知識和政策性理論性內容多，講授實際案例和實用技術少，實用性差;培訓內容千篇一律，嚴重滯后，不能把握企業和農民的現實需求。講師普遍沒有經過授課技巧訓練，缺乏講課技巧和藝術性，無法吸引學員注意力;缺乏適用于企業和農村特點的教學手段，授課無法做到簡單易懂，企業和農村學員接受困難。

3 加強綠色食品培訓工作的對策建議

3.1 切實提高對培訓工作的認識

教育培訓工作是新形勢下推進綠色食品事業持續健康發展的戰略舉措，各級工作機構要進一步提高綠色食品教育培訓工作的認識，切實把教育培訓工作擺上議事日程，與認證工作、監管工作同部署、同安排、同檢查。要加強綠色食品教育培訓工作的組織領導，加快構建綠色食品教育培訓制度的頂層設計，研究制定綠色食品教育培訓工作的扶持辦法。加強綠色食品教育培訓工作重大問題的研究和調研，加快編制《全國綠色食品教育培訓工作發展規劃》，進一步明確綠色食品教育培訓的目標、任務和主要推進措施。

3.2 構建完善的培訓管理體系

要按照“政府主導，市場調節”的原則，建立“分級負責，分層管理，上下貫通，相互協作”的培訓工作機制。要分區域、分行業加快建立一批綠色食品教育培訓示范基地，做到課堂培訓、現場教學與基地示范“三合一體”。要爭取財政支持，加大教育培訓基地的投入力度，加強基礎設施和教學培訓設施的建設。要積極支持市場培訓機構開展企業和農戶培訓工作，充分發揮他們在組織、資金方面的作用。

3.3 大規模開展企業和農戶培訓活動

企業和農戶是綠色食品生產的主體，企業和農戶的素質關系到綠色食品的產品質量，關系到品牌的公信力。要把對企業和農戶的培訓作為今后綠色食品培訓工作的重點，采取一切措施，大規模開展培訓活動。要加快制定綠色食品企業和基地農戶培訓管理辦法，明確培訓要求。要整合資源，利用農村已有的教育網絡平臺和農技推廣培訓體系，納入新型職業農民培訓體系。要加快推進企業和農民教育培訓信息化步伐，建立企業和農戶培訓云平臺。

3.4 建立專業化的師資隊伍

師資隊伍的素質和能力是做好綠色食品教育培訓工作的關鍵。要依托綠色食品工作系統、基層農技推廣部門、大專院校和科研院所，建立一支政治思想好、業務能力強、專業水平高、實踐經驗豐富的師資隊伍，不斷滿足基層部門對綠色食品培訓師資多樣化的需求。要研究制定綠色食品師資隊伍管理辦法，建立健全培訓師資自愿申請、組織推薦、資格審核、持證上崗、動態管理的工作機制，迅速擴大綠色食品師資隊伍的規模，提升師資隊伍的整體素質。要加強對師資隊伍工作質量的考核評估，建立學員評價反饋制度和激勵約束機制，不斷提高師資隊伍工作的積極性和主動性。

3.5 創新培訓模式和內容

要根據培訓的對象和內容，不斷創新培訓方式，努力實現課堂教學與基地示范相結合、教師面授與遠程教學相結合、政策理論與實用技術相結合，統一安排與“菜單”自選相結合，集中培訓和臨時培訓相結合。在培訓的方法上，應大力提倡以學員為主體，鼓勵學員主動參與，教師與學員進行雙響互動的教學方法，把案例分析、研討交流、體驗觀摩、情景模擬等教學方法運用到綠色食品課堂教學中來。要充分利用現代化的信息手段，開發基于移動互聯的新型綠色食品教育培訓平臺，開展綠色食品在線培訓，豐富綠色食品教育手段，拓展綠色食品教育培訓渠道，進一步提高綠色食品教育培訓的實效性。

［1］中國綠色食品發展中心.綠色食品檢查員、標志監督管理員培訓大綱.2014-03-28.

［2］中國綠色食品發展中心.綠色食品企業內部檢查員管理辦法.2010-03-12.

［3］殷立平，等.基層農業科技推廣培訓存在的問題及對策［J］.現代農業科技，2010，2:388-389.

［4］陳繼昆，等.中國綠色食品質量支撐體系與產業化發展對策淺析［J］.食品科學，2006，22:337-339.

［5］高宏巍，等.無公害農產品與綠色食品從業人員培訓效果評價與分析——以上海市為例［J］.農產品質量與安全，2015，3:20-22.

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