淺談衛(wèi)生企業(yè)基層工會工資集體協商現狀及建議

在2011年，中華全國總工會制定的“三年規(guī)劃”中，著重提出了普遍建立工會組織、普遍進行工資集體協商的“兩個普遍”。工會組織的基本職能是代表和維護職工的合法權益，職工合法權益的核心是經濟利益，即工資收入。從“兩個普遍”的提出到現在已經4年，在衛(wèi)生產業(yè)領域，基層工會如何開展工資集體協商，存在的問題及建議如下。

1 存在的主要問題

1.1 制約工會維權因素過多，難以形成平等協商

首先取決于衛(wèi)生企業(yè)的態(tài)度，如果衛(wèi)生企業(yè)不愿意進行有效平等協商，那么工會就有口難開。《工資集體協商試行辦法》在工會要求落實的情況下，經常會遇到衛(wèi)生企業(yè)領導的推脫和借口，使得試行辦法難以實施，基層工會更加束手無策。其次，衛(wèi)生企業(yè)求發(fā)展就必須保證自身整體利益，在財政出現困難的時候，往往會犧牲職工利益而偏向衛(wèi)生企業(yè)利益，而工會雖然要維護職工利益，但是也要對衛(wèi)生企業(yè)情況進行全方位考慮，在處理“企業(yè)生存”和“職工生存”關系上工會要更好的擔當起橋梁的作用。另外還有一點，力求穩(wěn)定、懼怕混亂、難以放開著手開展工作也影響著工會維權的工作開展。

1.2 合同文本千人一面，形式化

衛(wèi)生企業(yè)和職工對建立工資集體協商制度的重要意義認識不足，集體協商走形式，衛(wèi)生企業(yè)不多是以上級部門提供的合同范本為模板，死搬硬套，沒有實事求是的根據自身實際情況來制定合理的集體合同，這就難以體現衛(wèi)生企業(yè)特點和實際情況了。多數同志認為工資集體協商就是走形式，就是開個會議、簽個字。即使在雙方協商完畢，并成功簽訂《工資集體協商合同》后，就默認的協商工作已經徹底結束，再遇到工資方面的事件，依然是簽訂《工資集體協商合同》之前的狀態(tài)和模式，而協商也僅僅是協商而已，并沒有落實到日常工作中，沒有切實的給職工和衛(wèi)生企業(yè)建設共贏的環(huán)境。

1.3 工資集體協商權利、義務難以正確對待

進行工資集體協商很多人都是只看重有多少權利和好處，而在此基礎上卻并不能很好地履行自己的義務。只是想當然地認為工資集體協商后，之前的問題都能夠很好的解決，而沒有去共同承擔和考慮問題的解決途徑和方法。

1.4 協商雙方力量不平等

由于代表職工方的工會組織存在工會主席是兼職的問題，致使工會和職工代表大會形同虛設，使職工方更處于弱勢。加之職工隊伍結構復雜，素質參差不齊，因此不能進行真正意義上工資集體協商。

2 存在問題的主要原因

2.1 法制建設不盡人意

我國有關建立平等協商、集體合同制度，尤其是工資集體協商制度的法律法規(guī)滯后于調節(jié)勞動關系的實際需求，存在有關法律規(guī)定互相矛盾和缺乏可操作性。集體協商并不是《工會法》規(guī)定必須進行的，而《勞動法》也只是簡單的以“可以”來對此項規(guī)定進行表述，所以，法律責任缺失使得工資集體協商制度的法律效力大打折扣。近年來，江蘇省走在全國前列，陸續(xù)制定出臺了“一辦法六條例”，使全省的勞動法制建設成體系、相配套，為協調穩(wěn)定勞動關系、維護職工合法權益提供了重要的法律支撐。但受全國大范圍的影響，全面實施還需進一步加大宣傳、執(zhí)法力度。

2.2 合力推進力度不夠

由于目前絕大多數衛(wèi)生企業(yè)為新建或改制的非公有制衛(wèi)生企業(yè)，工會組建時間不長且不夠規(guī)范，衛(wèi)生企業(yè)對工會組織認識不足，導致工會組織的作用不明顯。工會組織為了維護職工的切身利益，對建立工資集體協商制度往往占主動，由于合力不夠，給工會帶來不小難度。

2.3 執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

當前以政府勞動行政部門為主實施的勞動監(jiān)察工作，在人員配備、技術手段、法律保障和覆蓋范圍等方面，還不能適應勞動力市場及勞動關系利益格局發(fā)展變化的客觀要求，存在執(zhí)法不嚴或執(zhí)法難現象。

3 完善工資集體協商制度的建議

工資集體協商是對國家相關法律法規(guī)正常的落實和重要體現，工資集體協商的整個過程要遵循它嚴格的程序，確保合法化，要認真對待，絕不能應付，并且不斷的規(guī)范操作程序，為正確履行工資集體協商工作做好鋪墊工作。而工作組織需要穩(wěn)妥的不斷對工資集體協商工作進行推進和開展，提稿勞動報酬再初次分配中的比重，并且建立好職工工資增長機制和完善保障機制，以給雙方都能有一定約束的同時，能夠協同發(fā)展，這也是工會組織義不容辭的歷史使命，在此，也提出幾點微薄的建議。

3.1 提高協商雙方的認識，統一思想，夯實協商基礎

工資集體協商能夠有效促進職工隊伍更加穩(wěn)定，使勞動關系更加和諧。工資集體協商可以使衛(wèi)生企業(yè)更明確清晰的將自身經營狀況和職工交代清楚，讓員工清楚當前單位的特點和不足，也正確的對待單位長期戰(zhàn)略發(fā)展目標和當前工作開展和利益的關系。使得衛(wèi)生企業(yè)和職工愿望盡量達到和諧統一，這樣雙方可以同心同德，互利共贏。衛(wèi)生企業(yè)要多方面考慮，對于職工的職責義務和權利獎勵都需要合理科學的進行建設，在實現單位的發(fā)展同時也要維護職工的合法權益，只有雙贏才能夠達到推行工資集體協商的目的。

3.2強化法律制度建設

要加快工資集體協商制度的立法及配套法律制度的完善，從根本上建立起保障工資集體協商制度有效履行的法律體系和運行機制。真正確立工資集體協商制度在衛(wèi)生企業(yè)的地位、形式和協商內容、程序、代表的構成。把建立完善工資集體協商制度作為建立現代衛(wèi)生企業(yè)制度的核心內容。同時，地方工會應積極會同人大、勞動等部門加大對《勞動法》以及江蘇省“一辦法六條例”等法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，形成社會合力，真正發(fā)揮工資集體協商制度在協調勞動關系中的重要作用。

3.3加強宣傳力度，推行工資集體協商制度

對職工要加強培訓，提稿職工素質，從提高工作效率找到結合點并在談判中找到最佳平衡點，實現雙贏，注重工資集體協商的相關業(yè)務建設。工會干部要加強學習，正確掌握相關法律法規(guī)知識。加強衛(wèi)生企業(yè)民主管理和用人機制，明確責任，完善組織機構及操作、履行、監(jiān)督辦法。產生的矛盾和履行合同中的問題，必須按民主程序辦事。并搭建集體協商化解矛盾糾紛的平臺，引導廣大職工積極參與，依法有序表達合理訴求。

3.4推行工資協商制度，重點是協商，關鍵是規(guī)范的協商制度和辦法

法規(guī)政策是推進工資集體協商的依據，必須按照工資集體協商法律法規(guī)制定適應本衛(wèi)生企業(yè)的工資集體協商辦法，以便于雙方執(zhí)行。工會在協商中要正確處理好職工工資水平與衛(wèi)生企業(yè)效益和承受能力的關系，有理有據，用數據和事實說話，爭取在協商中處于有利位置。在和職工廣泛討論的基礎上，合理制定工資和福利待遇標準，主動和衛(wèi)生企業(yè)人力資源部門溝通，交換意見，統一認識后再進行協商。

3.5避免盲目協商，不聯系實際走過場。

工資集體協商涉及人員較廣，內容方面更要符合實際情況，對于目標的制定要避免盲目，堅決杜絕協商完成后無法實施的尷尬情況，對于空洞的合同內容和虛假指標都要及時的協商杜絕。因為工資集體協商工作并不只是走協商程序，然后簽字就行的，還包括對于以后在工作中長期的權利和義務，必須對衛(wèi)生企業(yè)和職工雙方由于工資引起的關系、分歧、矛盾、問題、利益等等各方面問題做好相關的協調工作，并最終切實落實工資集體協商，以使雙方和諧發(fā)展。

4 結語

雖然我國各級工會組織都在積極倡導衛(wèi)生企業(yè)工資集體協商制度，也有相應的法律法規(guī)進行支持，但是并不是強制來進行執(zhí)行。開展工資集體協商在當前形勢下還需要創(chuàng)造良好、開放的社會環(huán)境。我們還需要做大量細致的工作來不斷的對中國特色社會主義衛(wèi)生企業(yè)工資集體協商進行探索和完善，也要認清通過工資集體協商的最終目的，也期待能夠對我國職工工資增長和工作環(huán)境有積極的影響

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