新邱區公共場所量化分級管理工作實踐經驗與分析

孫慧姝

阜新市新邱區衛生監督所，遼寧阜新123005

新邱區公共場所量化分級管理工作實踐經驗與分析

孫慧姝

阜新市新邱區衛生監督所，遼寧阜新123005

目的推動新邱區公共場所衛生監督管理水平，促進公共場所衛生狀況的改善，加強衛生監督執法效率，為消費者提供良好的衛生環境。方法加強領導，組織動員；加強培訓，廣泛宣傳；摸底調查，自查整改；耐心指導，檢查評價；動態監管，調整監督頻次；統計分析，總結經驗。結果公共場所經營者加強了衛生意識，改善了衛生狀況，提高了衛生監管水平。結論公共場所量化分級管理工作實現了公共場所衛生監督動態管理，是一項切實可行的工作，值得推廣。

公共場所；量化分級；經驗分析

近年來新邱區衛生監督所對轄區內的公共場所全面實行了量化分級管理，取得了較好的效果。通過對衛生管理、衛生設施和設備等進行量化，督促業戶增設消毒、保潔設施，投入補充用品用具，并樹立示范單位典型，推廣先進經驗，推動了量化工作的發展。量化管理使衛生監督管理工作更規范、更系統，防止了以往工作中的一些隨意性，突出了工作重點。現將2011—2013年公共場所量化情況及實踐經驗分析總結如下。

1 對象與方法

1.1 對象

以新邱區內住宿業、美容美發業、沐浴業等公共場所為重點進行量化評分。

1.2方法

1.2.1 加強領導，精心組織為確保量化分級管理工作的順利實施，成立了該項工作領導小組，制定實施方案，按照《公共場所衛生監督量化分級管理指南》及《公共場所量化分級評分標準》[1]的要求認真組織實施，有序地開展工作。首先在住宿業、美容美發業推行了此項工作，然后推廣到其他公共衛生場所。重點從公共場所的日常衛生管理、功能間要求、公共用品等入手，客觀公正地反映其衛生狀況。

1.2.2 加強培訓，廣泛宣傳①積極組織全體執法人員多次學習“《指南》、《標準》”。使衛生執法人員熟練掌握檢查方法，正確把握評分標準，評分標準合理標化。②為提高經營者的認知及防范能力，加強自我管理意識，2011—2013年衛生監督所精心組織開展了公共場所經營單位負責人、衛生管理員等重點人員的培訓班共18期，以加大此項工作的宣傳力度，真正提高經營單位的熱情和認識。督促各業戶加大、完善各項衛生設施的投入、加快整改步伐，積極響應量化工作。在監督員耐心地多次巡回檢查、指導下，經營單位逐漸形成了自我管理，自我約束的局面。

1.2.3 摸底調查、自查整改①為了更好地開展量化工作，對轄區內公共場所情況進行摸底調查，以全面了解基本情況、及時掌握第一手資料。為開展下一步工作打下堅實的基礎。②及時向業戶公布量化分級管理的標準與程序，方便其對照進行自查。

1.2.4 耐心指導、檢查評價（分為初審和再評）（1）通過現場監督檢查，及時開展技術指導。并定期主動約談經營單位負責人，及時發現問題，及時收集工作進展情況，使經營單位在量化分級管理工作中目標明確。（2）通過添加公共場所量化QQ群，及時溝通，指導業戶，幫助經營單位排憂解難。（3）評定標準。按照各類公共場所評分表評分，經100分標化處理后：①得分超過90分的，為優秀，核定為A級；②得分為70～89分的，為良好，核定為B級；③得分為60～69分的，為合格，核定為C級；④總得分低于60分的，不評等級。責令限期整改，并依法處理。評定后，將衛生信譽度等級公示標識粘貼于公示板上[2]，增加了社會透明度。

1.2.5 動態監管，調整監督頻次公共場所經營單位評審經認定級別后，量化分級隨即轉入常規運轉和動態管理，監督頻次隨量化評價結果做相應地調整。A級監督頻次為不少于1次/2年，B級不少于1次/年，C級不少于2次/年。對經營過程中違反法律法規、或關鍵監督項目達不到標準的業戶給予降低等級處理；對認真遵守法律法規、自身衛生管理水平顯著提高、衛生設施設備不斷完善的B、C級單位，可根據評分情況在下一年度提高信譽等級。工作中，采取了量化分級管理、日常監管及衛生許可結合的辦法，在辦理許可時實行先核查打分，取得C級以上的業戶，才能辦理衛生許可證；建立健全綜合評價制度，由綜評小組負責大型重點單位的最終核查；嚴格按照“受理、現場審查、分管領導審核”這三項程序進行,做到了分工明確，高效快捷。

1.3 統計方法

①衛生監督量化分級情況五個工作日內錄入國家衛生監督信息報告系統；②數據采用Excel錄入，然后進行描述性分析對比構成比[3-7]。

2 結果

通過幾年的實踐，比較實施量化分級管理前、后綜合衛生管理及等級評定情況，衛生狀況有了顯著的提高，得分率顯著提升。由C級逐步晉升到B級甚至到A級的比率逐年增加，尤以住宿業最為顯著。例如住宿業中A級的評定情況：2011年A級4戶，構成比為5.13%；2012年A級8戶，構成比為9.20%；2013年A級15戶，構成比為15.63%；逐年遞增。C級逐年減少，由此看出，此項工作取得了成效。見表1。

3 討論

3.1 取得的成效

通過對衛生管理、衛生設施和設備等進行量化，督促業戶增設消毒、保潔設施，投入補充用品用具，并樹立示范單位典型，推廣先進經驗[8-10]，推動了量化工作的發展。量化管理使衛生監督管理工作更規范、更系統，防止了以往工作中的一些隨意性，突出了工作重點。

3.2 存在的問題及應對措施

洗浴、美容美發業規模相對較小，衛生設施的投入不夠，衛生達不到標準，人員流動較快，新的從業人員衛生知識相對缺乏，對衛生問題重視不夠。在一定程度阻礙了量化分級管理工作的行進步伐。針對以上問題，要加大對以上行業的監管力度，加強巡回監督檢查、督導，更應該堅持不懈地運行公共場所量化分級管理工作。

R155.5

A

1672-5654（2015）01（a）-0005-02

孫慧姝（1973-），女，遼寧阜新人，公共衛生主管醫師，本科，學士，從事專業：衛生監督，研究方向：公共衛生。