為全國農業現代化建設帶好頭領好向

吳沛良

習近平總書記在江蘇視察時強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。發達地區在這方面一定要帶好頭、領好向，把工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展真正落到實處。習近平總書記這一重要指示，為江蘇農業現代化建設明確了工作定位，指明了前進方向，完全符合國情省情農情，江蘇有條件有責任擔當起引領我國農業現代化的光榮使命，勇于探索、率先示范，為全國農業現代化建設帶好頭、領好向。

認真學習、深入貫徹習近平總書記重要指示精神，必須堅持四化同步，按照生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的要求，堅持穩糧增收、提質增效，以改革創新為動力，加快轉變農業發展方式，深化拓展農業現代化工程，努力推動現代農業建設邁上新臺階，力爭在全國率先實現農業現代化，為全省經濟社會發展大局提供有力支撐，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇做出積極貢獻。

加快培育新型農業經營主體，是解決發達地區

“誰來種地”、“怎么種地”的關鍵所在

勞動者是生產力發展中最活躍的因素，現代農業建設關鍵在人。習近平總書記要求“加快培育新型農業經營主體”，這是針對我國發達地區農業發展形勢做出的綜合判斷，也指明了發達地區解決“誰來種地”、“怎么種地”問題的關鍵所在。

隨著工業化、城鎮化的快速推進，發達地區農業從業者結構發生了深刻變化。大量青壯年勞動力離開農村進入城市，江蘇近年來農村勞動力以每年25萬的速度轉移，目前全省轉移就業總量已超過1840萬人，比重超過70%，農忙季節缺人手，農業出現兼業化副業化，農民出現老齡化、女性化、低文化?！罢l來種地”、“怎么種地”成為發達地區農業發展始終繞不開的重要命題。必須堅持農村基本經營制度和家庭經營在農業中基礎性地位，加快培育新型農業經營主體，打造現代農業發展的主力軍，構建一般農戶集約化生產、新型經營主體規模化經營和農業社會化服務為特征的現代農業經營體系。

加快培育新型農業經營主體，培育職業農民是基礎。強化農民的主體地位，加大新型職業農民培訓，建立農民轉型升級通道，支持一般農戶向專業大戶、家庭農場轉變，再通過合作社加強合作與聯合，強化與農業企業的生產協作和利益聯結，引導形成競相發展、優勢互補、相互融合經營格局，打造現代農業經營主體方陣。適度規模經營是方向。堅持土地產出最大化、農業效益最大化、農民收入最大化原則，引導土地有序向新型經營主體流轉，因地制宜發展土地集中型、統一服務型規模經營，鼓勵多種農業經營方式和模式創新。堅持適度原則。根據測算，江蘇專業農戶糧食規模經營一般在100畝到300畝之間。社會化服務是保障?，F代農業分工分業逐步細化，各環節專業化程度不斷提高，培育新型經營主體必須要發展與之相適應的社會化服務，鼓勵服務主體提供種子種苗、機耕機收、病蟲害防治、收儲加工、包裝銷售等全方位服務，提高農業集約化、專業化、組織化和社會化水平。

加快構建現代農業產業體系，是推進發達地區

轉變農業發展方式的必由之路

當前，我國農業正在從傳統方式向現代方式轉變，農業進入了轉變發展方式的關鍵時期。習近平總書記要求“加快構建現代農業產業體系”，既抓住了現代農業的建設重點，也指明了轉變農業發展方式的實現路徑。

轉變農業發展方式是推進現代農業發展的基本遵循，對發達地區而言，需求更為迫切。從資源環境看，江蘇農業復種指數高，環境負荷壓力大，資源要素日益趨緊，高投入、高產出、高消耗農業發展模式難以為繼。從競爭能力看，部分主要農產品國際國內市場價格“倒掛”，國內農產品價格“天花板”效應與生產成本“地板”效應逐步顯現，面臨的國際國內競爭壓力加大。從社會需求看，老百姓不僅要吃飽吃好，也要吃得平衡、安全和健康，農民不僅要持續穩定增加收入，也要安居樂業的美麗鄉村。轉變農業發展方式，必須由主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，轉向注重數量質量效益并重、注重可持續的集約發展上來，加快構建勞動生產率高、土地產出率、資源利用率高、綜合效益高的現代農業產業體系，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

加快構建現代農業產業體系，要更加注重“優化結構、提質增效”。在穩定發展糧食生產的基礎上，按照市場導向、消費導向原則，積極發展設施園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光農業，突出優勢布局、專業格局，在品種、品質、品牌上下功夫，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。更加注重“接二連三、互動融合”。用工業化理念改造農業，向農業的深度和廣度拓展，挖掘全產業鏈潛力，形成互動型、融合型發展模式。大力發展農產品精深加工，推動企業集群集聚，提高農產品附加值。建立健全現代農業營銷體系，發展農產品現代流通業態，推動農產品高效流通、價格穩定。更加注重“低碳循環、生態友好”。現代農業的發展，必須是遵循自然規律的可持續發展。落實最嚴格的資源利用保護制度，大力發展資源節約型、環境友好型農業，示范應用節肥節藥、綠色防控、污染治理等清潔生產技術，加快推廣種養結合、農牧結合、生態養殖、廢棄物資源化利用等生態循環農業模式，加快構建農業可持續發展長效機制。

加快提高物質裝備和技術水平，是提升發達地區

農業競爭力的緊迫任務

科技是第一生產力，創新是第一驅動力，先進的物質裝備和技術水平是現代農業最顯著的特征。習近平總書記一直強調“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂”，這次在現代農業發展上要求“加快提高物質裝備和技術水平”，是對發達地區農業發展要求的科學把握，也是對農業實施創新驅動發展戰略、提升農業競爭能力的重要指引。

回顧歷史，農業發展的每一次飛躍都與科技進步和裝備提升息息相關，生物技術向人類展示了種業的巨大潛力，工程技術實現了農業生產向設施可控轉變，信息技術讓農業變得更加智慧。立足當下，新的農業科技革命正在興起，創新驅動成為世界各國農業發展的核心戰略，全新的農業技術體系和產業體系正在形成。放眼未來，科技仍將是農業發展永恒的主題。江蘇農業物質裝備和技術水平的核心指標一直走在全國前列，農業科技進步貢獻率63.2%，高于全國8個百分點，農業機械化水平78%，高標準農田比重46.5%，對糧食增產、農業增效、農民增收發揮了積極作用。但我們也認識到農業基礎設施欠賬太多，農業科研成果轉化率有待提高，信息化在農業上的應用才剛剛起步，等等。站在新的起點，必須向農業高端攀升、前沿進軍，依靠科技引領現代農業發展，加快提高農業物質裝備和技術水平，不斷增強農業綜合生產能力、提升農產品市場競爭力。

加快提高農業物質裝備和技術水平，要充分發揮江蘇科教和人才優勢，強化科技支撐與創新驅動，運用現代物質與裝備，以內涵發展提升產業，給現代農業插上騰飛的翅膀。基礎要打牢夯實。建立健全耕地保護和建設長效機制，加強耕地質量建設，加快中低產田改造、土地整治和耕地修復，提升耕地內在質量和持續生產能力。加強高標準農田、旱澇保收農田和農田排灌設施建設，推進沿海灘涂、丘陵山區、黃河故道、沿江高沙土等后備農業資源開發，形成高產穩產的農地資源。裝備要現代先進。大力推進農業機械化，加快主要農作物生產全程機械化，推廣應用高效設施農業適宜機械，改善農機裝備結構，提升農機裝備水平。因地制宜發展日光溫室、鋼架大棚、“兩網一灌”，提升設施裝備水平。加快物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在農業生產經營和管理服務上的應用，提升農業信息化水平?？萍家斕炝⒌?。攻關突破一批制約現代農業發展的關鍵技術，構建適應現代農業發展的技術體系。建設現代農作物種業強省，全面深化種業體制改革，激發種業科技創新活力，充分挖掘良種增產增效潛力。強化農業技術推廣服務，促進科技與產業融合、專家與村社對接，把科研創新轉化為實踐成果，把專家技術轉化為農民技術、專家產量轉化為農民產量。加強農民培訓，為現代農業發展培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。

（作者系江蘇省農業委員會主任）

責任編輯：張功杭