岫巖“8·04”超標準洪水后的治河實踐

康榮秋

（遼寧省鞍山市水利局，114001，鞍山）

一、岫巖“8·04”洪災概況

1.雨情

2012年8月4日，受10號臺風“達維”影響，遼寧省出現區域性暴雨、局部大暴雨、特大暴雨天氣。全省平均降雨量103 mm，大洋河流域岫巖水文站以上流域平均降水量390 mm，最大點降雨量為李家堡子站511 mm。本場次降雨于3日0時開始，至4日17時結束。最強降雨時段發生在4日0時至3時，最大點降雨量發生在李家堡子站，3小時降雨量為200 mm。根據省氣象局數據，全省為Ⅰ級暴雨災害，屬最嚴重級別。

2.水情

受強降雨影響，岫巖滿族自治縣境內諸河均發生大洪水，其中大洋河岫巖水文站4日5時42分發生2012年最大洪峰，洪峰水位77.06 m，洪峰流量4 410 m3/s；哨子河文家街水文站4日20時發生流量4 980 m3/s的洪峰，洪峰水位94.46 m，兩條河洪峰流量均為有觀測記錄以來最大。岫巖地區發生嚴重山洪、泥石流等地質災害。

岫巖水文站本次洪水過程中水位最大變幅3.67 m，最大流速3.93 m/s，最大含沙量 363.3 kg/m3。“8·04”暴雨洪水最大洪峰流量為4 410 m3/s，為有水文觀測記錄以來最大值。經過分析計算，其重現期為超50年一遇洪水標準，為特大洪水。

本次洪水過程，大洋河岫巖水文站最大一日洪量1.83億m3，為超100年一遇洪水標準；最大三日洪量2.74億m3，為超100年一遇洪水標準。哨子河文家街水文站洪峰流量4 980 m3/s，其重現期為超20年一遇洪水標準；最大一日洪量 2.28億m3，超20年一遇洪水標準；最大三日洪量4.32億m3，接近50年一遇洪水標準，為大洪水。

3.工情與災情

受“8·04”特大暴雨影響，岫巖地區發生嚴重山洪、泥石流等地質災害，河道防洪工程損毀嚴重。據統計，全縣共計損壞堤防400余處500多km。岫巖縣各鄉鎮大部分山路被沖毀，電力、通信全部中斷。縣自來水廠部分被沖損，導致縣城供水中斷。全縣公路橋涵損毀1 155座，農作物受災20 766 hm2，倒塌房屋170間，全縣累計水毀工程經濟損失6.7億元。

二、災害原因分析

1.區域性特大暴雨侵襲

“8·04”洪水災害程度為岫巖縣有記錄以來最大值。據分析，造成此次洪災的原因，一是遭受兩次強臺風影響，這在鞍山市氣象史上極為少見；二是降雨強度大，特別是受“達維”影響，全市普降大暴雨，岫巖縣降特大暴雨，岫巖縣共有8個鄉鎮雨量超過或接近400 mm。

2.缺乏完善的防洪除澇體系

岫巖縣達到10年一遇標準的堤防僅有376 km，而全縣流域面積50 km2以上河流就長達800余km。全縣中小河道堤防標準低，險工險段多，部分工程老化失修，加之發生超標準洪災，給河道堤防工程造成重大損失。目前在大型河流大洋河和中型河流哨子河上都沒有控制性水利工程，對超標準洪水缺乏調蓄能力，完善的防洪除澇體系還未建立。

3.河道存在阻水設施

因歷史等原因，河道內存在耕地、林木、砂場等諸多侵占河道的設施，大部分橋梁標準亦偏低。中小河流多臨居民區，部分村民沿河傾倒垃圾、非法設障等行為屢禁不止。諸多因素均對河道洪水順暢下泄產生較大影響。

三、災后河道治理措施

“8·04”洪災發生后，岫巖縣政府領導高度重視，明確了災后河道治理的原則，即在疏通河道確保洪水及時下泄的基礎上，統一規劃設計，分期實施，全面進行防洪體系建設。在河道治理中，堅持工程措施與非工程措施相結合，工程措施與生態措施相結合，山洪溝治理、中小河道治理、城鎮段河道治理有機結合。

1.注重工程建設與管理相結合

按照“以人為本，安全第一”的原則，縣政府統一規劃設計，多方籌措資金，分步實施。一方面加強防洪薄弱地區的工程措施建設，注重重要堤防、水庫等河道控制性工程建設。如哨子河上擬建的石湖水庫總庫容7.16億m3，已納入國家172項重大水利工程項目，正在抓緊做前期工作,同時加強河道清障，完成河道清障96 km；另一方面要注重對已建工程的巡查管理，做到岫巖縣26個鄉鎮全覆蓋。落實了監控、維修手段，確保工程穩定運行，保證其汛期充分發揮作用。

2.加強山洪溝整治

河流上游地區靠近山區，河道比降大，河水流速快，對河道沖刷強烈，發生洪水時破壞性大。岫巖縣50～200 km2流域面積山洪溝有27條，災后加強了山洪溝的治理工作，提高重點防護對象的防洪標準和抗沖能力，同時啟動了山洪預警系統建設，布置了80個雨量監測站，覆蓋了岫巖縣26個鄉鎮。遇有超標準洪水和山洪災害，預警系統可及時監測預報，群眾將提前轉移至避險臺。同時加強山洪災害防范，如2014年對三家子河開展了山洪溝整治，投資1 000萬元，整治山洪溝7 km。

3.加強重點水毀河道堤防修復建設

災后加大了水毀河道清淤和堤防修復工作，水利部門積極爭取省、市以上資金，縣鄉兩級也積極多方籌措，對所有大中小河道全面進行清淤，清淤河道長度近800 km。同時大力修復水毀工程，如對岫巖縣石灰窯鎮湯池河投入400萬元，對6 km水毀堤防進行了石籠筑堤和楓楊林相結合護坡建設，提高了堤防的防洪標準。

針對大部分山區河道堤防道壩結合的特點，充分發揮交通部門的作用，在交通部門修復公路的同時就修復了河道堤防。

4.提高中小河道防洪能力

岫巖縣中小河道眾多，流域面積100 km2以上中小河道多達17條。為提高中小河道防洪能力，災后全面開展了中小河道整治，重點治理雅河、哈大河和哨子河，總投資近5 000萬元，整治河長28 km，使3條河道的防洪能力從不足5年一遇提高至10年一遇～20年一遇，為保證沿岸百姓生命財產安全奠定了堅實基礎。

5.注重生態措施與工程措施治河相結合

在“8·04”洪水襲擊下，岫巖縣仍有部分中小河道堤防在洪水過后保持完好無損，如哈達碑鎮哈達河、大房身古洞河。經調查，其中24處災后保持完好的河岸堤防為具有楓楊林保護的生態措施與工程措施相結合河段。楓楊是一種喜光、耐水濕、耐寒、耐旱、根系發達的植物，因不成材幸免被偷伐，生命力頑強，具有較大的抗拉力。楓楊還有“樹有多高，根有多長”的特點，有很強的護腳護坡功能,可有效提高堤壩的御洪能力。災后堤防建設中，在新修堤防堤腳處都栽植楓楊，增強護腳護坡功能，實現從防洪河道向生態河道的轉變，取得了很好的工程、生態和經濟效益。

四、結 語

“8·04”洪災后，岫巖縣經過幾年的不懈努力，防洪體系初步形成。防洪體系中，確定了以縣城大河堤防為保障，以中小河流為基礎，生物與工程防洪措施相結合，山洪災害預防系統為手段的防洪體系。一是在岫巖縣的主城區，注重環縣城河道的工程整治與生態建設相結合，主城區大洋河右岸防洪標準達到50年一遇，左岸防洪標準達到20年一遇，建成堤防7.7 km，修建橡膠壩、堰壩各3座，形成水面200萬m2，兩岸建設了綠化帶，保證縣城百姓生命財產安全；二是在中小河道干流沿岸百姓聚居地區，主要是鎮村所在地、學校等區域，重點做好河道工程整治，防洪標準達到10年一遇～20年一遇；三是在上游山洪溝易發岸防洪標準達到20年一遇地區，做好山洪預警系統建設，做到實時監控，便于在發生洪水后第一時間作出應對決策，以利于群眾及時逃險，保障人身財產安全。通過多方努力，大部分農村河道堤防防洪標準由不足5年一遇提高到10年一遇以上。

目前防洪體系建設還存在一些不足，一是資金投入不足，“8·04”洪水災害水毀工程修復資金預計需3.7億元，現多方籌措資金近1.5億元，還有較大缺口；二是防洪工程建設與生態措施結合方面還有待加強，應進一步充分發揮楓楊的護堤作用；三是大型骨干控制性工程石湖水庫要加快建設，使其早日發揮調蓄防洪作用。

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