黑龍江省齊齊哈爾市克東縣乳業全產業鏈發展現狀分析及對策

文∕陳麗萍

（黑龍江省齊齊哈爾市克東縣畜牧獸醫局）

克東縣是黑龍江省奶牛養殖重點縣，大力發展乳業是振興縣域經濟和促進農民增收的必要選擇。幾十年來，克東縣不斷加強飼草飼料種植加工基地建設，加快標準化規模奶牛場發展步伐，全力打造緊密聯接、相互促進、融合發展、體系完整的乳業全產業鏈經營模式，帶動乳業提檔升級和農業種植結構調整，實現農業增效、農民增收、財政增稅、強縣富民的發展目標。

1 乳業全產業鏈發展基本情況

飛鶴乳業始建于1962年，2001年落戶黑龍江省齊齊哈爾市克東縣。十幾年來，克東縣飛鶴乳業以生產高端嬰幼兒奶粉為方向，以打造全產業鏈發展模式為目標，從200萬元資產起步，目前企業資產已經達到了52 億元，累計上繳稅金16.4 億元，在全國創造了2.5萬個就業崗位，其中：僅在克東縣就累計上繳稅金10 億元，安置就業2000 多人。飛鶴乳業是黑龍江省的百強企業，非公有制納稅50強企業，全國農業產業化重點龍頭企業，工信部確定的全國首批重點支持的六大乳品企業之一。飛鶴乳業在克東縣的乳品加工廠，日處理生鮮乳能力達到500 噸。為了從源頭上掌控生鮮乳的質量安全，從2007年開始，飛鶴乳業陸續投資25 億元，在北緯47 °奶牛養殖黃金地帶，在全國率先建設了萬頭原生態牧場。其中，在克東縣建成萬頭牧場3 處，存欄澳大利亞荷斯坦優質奶牛近4萬頭，平均年單產達到10 噸/頭以上，成為全國單產水平最高、生鮮乳質量最好的現代化奶牛養殖場之一。2010年，飛鶴原生態牧業公司從飛鶴乳業中剝離，實現獨立運營；2013年，牧業公司在香港成功上市，募集資金25 億元，為萬頭牧場建設提供了資金保障。目前，飛鶴乳業已形成9 大系列近百個品種的產品，銷售市場覆蓋全國32個省、直轄市和自治區，成為國內最暢銷的奶粉品牌之一。飛鶴乳業的快速發展，不僅為克東縣創造了大量稅收，吸納了大量就業，而且有力促進了克東縣種植業結構調整，加快了農民增收步伐。特別是在飛鶴乳業和萬頭牧場的拉動下，克東縣現有萬頭原生態國際示范牧場3個，千頭標準化牧場2個，合作社和規模家庭牧場34個，奶牛存欄達到了5.9萬頭。克東縣政府力爭經過幾年的夯實打造，把克東縣建設成為“中國乳品之鄉”。

2 發展乳業全產業鏈的主要做法

克東縣依托奶業資源，整合土地、資金、技術優勢，利用十幾年的時間，打造了從飼草種植到飼料加工、從奶牛養殖到乳粉生產、從物流包裝到終端銷售的全產業鏈發展模式，實現了奶源質量從源頭到餐桌的全程掌控?？藮|縣著力加強牧草飼料種植、飼料生產、奶牛養殖、繁育改良、有機肥加工、到奶粉生產加工，再到終端、專業售后服務各環節的管理，形成了一條技術領先、營養全面、有機健康的乳品全產業鏈，努力開創了種植業、奶牛養殖業、飼料加工業、有機肥加工業循環發展的良好態勢。

2.1 發展優質飼草飼料生產，筑牢乳業全產業鏈發展之基

為了筑牢乳業全產業鏈發展之基，克東縣整合全產業鏈上下游資源，從最上游的飼料生產和加工鏈條抓起，在克東縣成立了黑龍江省頂鶴現代農業股份有限公司進行全線發力，打造乳業全產業鏈中最基礎的優質飼料種植環節。為進一步擴大優質飼草飼料種植面積，克東縣政府為企業提供了15萬畝青貯和2萬畝苜蓿種植用地，選用適合克東縣生長而且干物質含量較大的龍丹38號優質青貯玉米新品種和植物蛋白含量較高的龍苜801號紫花苜蓿進行科學種植，并采取企業、合作社聯合經營的方式，與3300 名農戶簽訂了種植合同，實行了集約化種植，并實現了統一購種、統一播種、統一施肥、統一管理、統一收割、統一貯備。種植飼草飼料面積每年均在10萬畝以上，克東縣7個鄉鎮的規模牧場均按照飛鶴種植標準和模式，每年不斷擴大飼草飼料種植面積，集中連片種植優質飼草飼料，為牧場奶?？茖W化養殖提供充足的飼草飼料。在青貯收割季節全部采用進口大型機械進行收割、運輸、貯備等連續作業，保證了青貯飼料的質量。克東縣共有牧場大型青貯收割機、鏟車、TMR混合機等設備100 余臺（套），大型永久性青貯窖240 余個，容量50萬余立方米，年貯量達30萬噸以上。頂鶴公司還根據奶牛不同生長發育階段生產加工格瑞恩品牌有機精飼料46萬噸，實現了牧場精粗飼料的自給自足，從源頭上確保了乳品質量安全，促進了乳業全產業鏈上游飼草飼料產業的發展；實現了全程質量監控體系之下飼料種植、生產加工、銷售等環節一體化，使飼料的整個生產過程形成了一個閉合的系統；進而實現了從源頭掌控奶牛飼料質量，為飛鶴乳業全產業鏈發展筑牢堅實的基礎保障。

2.2 加強優質奶源基地建設，加快乳業全產業鏈發展進程

克東縣堅持把加強規模牧場建設、推行標準化規模養殖、壯大優質奶源基地作為發展乳業全產業鏈的主攻方向，以企業投資、群眾自籌、養殖戶股份入社等多種方式建設牧場，為乳業實現全產業鏈培育了“第一車間”。取消傳統的散戶養殖，規模牧場實行標準化、規?；a，保證了生鮮乳的安全?？藮|縣形成了以飛鶴萬頭牧場為龍頭、以家庭規模牧場為主體、以合作社經營為模式的乳業全產業鏈發展新格局。飛鶴3個萬頭牧場分別從澳大利亞、烏拉圭精選優質荷斯坦奶牛，奶牛存欄近4萬頭，使用全球最大的奶牛育種公司生產的性控凍精和優質凍精進行奶牛繁育；并采用全混日糧（TMR）飼喂，實現標準化飼養，奶牛年單產水平均達到10 噸以上，開創了我國北方地區生態型奶業生產新模式。在飛鶴3個萬頭牧場的示范帶動下，克東縣積極推行“企業+家庭規模牧場”模式，牧場建設標準和規劃設計全部采用飛鶴萬頭牧場的統一標準，均采用全混日糧（TMR）飼喂，進行集中飼養、集中擠奶、科學管理、統一防疫。中小型牧場奶牛除了自繁、自購等形式外，大部分是直接從飛鶴大牧場引進優質奶牛進行擴群增量，統一采用性控凍精和優質凍精進行配種，奶牛群體結構得到優化，奶牛年單產水平達到8 噸以上?？藮|縣通過建設家庭規模牧場，帶動全縣奶牛養殖規?；彝ドB加快退出，規模養殖快速跟進，建成存欄奶牛千頭以上的牧場2 處，存欄奶牛200～500 頭的牧場34 處，規模養殖比重達到90%以上，從而加快了全縣乳業全產業鏈發展的進程。

2.3 構建乳業監管平臺，確保乳業全產業鏈質量安全

十幾年來，克東縣飛鶴乳業對全產業鏈進行了高效整合，全力打造了從生鮮乳到成品奶粉僅需2個小時的生態圈，大大縮短了產品的制造周期。對全產業鏈各個環節進行全程監控，既確保了奶粉的新鮮度和純凈營養，又保證了奶粉的質量安全。真正做到了從飼草種植、奶牛養殖、生產加工到終端銷售及消費者服務的自主掌控，從而實現了從飼草、養殖、生產加工、銷售一體化良性運營，運營標準達到國際先進水平，為飛鶴生產高端嬰幼兒有機奶粉提供了優質的奶源。由于生產的生鮮乳質量優良，萬頭牧場得到同行乳品企業的青睞，所以，牧場生產的生鮮乳在滿足飛鶴乳業生產加工的同時，還向蒙牛、伊利、光明等知名乳品企業輸送，成為黑龍江省乃至全國優質生鮮乳生產和輸送基地。近幾年來，飛鶴乳業用最優質的奶源、最先進的設備、最領先的技術、最營養的配方，最領先的品控體系，最專業的服務，生產出最適合中國嬰幼兒的高端有機奶粉。飛鶴開發生產的高端“星飛帆”品牌系列乳制品在高端市場占有一席之地，使飛鶴成為中國唯一一家擁有全產業鏈的嬰幼兒奶粉制造商。

2.4 加大牧場糞污處理力度，實現乳業全產業鏈可持續發展

為了改善規模牧場內部生態環境，確保生鮮乳質量安全，飛鶴萬頭牧場及家庭規模牧場內都建有配套的糞污處理及環保設施。利用飛鶴3個萬頭牧場每年所產生的糞污生產的優質有機生物肥20萬噸，全部用于飛鶴自有無污染有機飼料作物的種植。同時，飛鶴牧場內奶牛糞便發酵轉化為沼氣，沼氣再用來發電供給牧場，形成了一個“牛糞→沼氣發酵→沼氣→發電→牧場→牛糞”的有機、綠色、純凈、環保牧場生態循環圈，以保障奶源的純凈。家庭規模牧場采用沼氣池發酵、糞污還田等技術，將牛糞和污水有效轉化為有機固態肥、液態肥，使牧場“零排放”，實現了糞污生物資源綜合循環利用，促進了乳業全產業鏈循環發展。

2.5 加大政策資金投入力度，營造全產業鏈發展環境

為了扶持乳業全產業鏈發展，克東縣積極創優環境、打造政策洼地，出臺了“53111”優惠政策，支持飛鶴乳業全產業鏈做大做強，特別在項目爭取、土地劃撥、工程建設等方面給予飛鶴乳業政策傾斜和資金扶持。幾年來，克東縣累計為飛鶴乳業提供發展資金近2 億元；先后出資2500萬元，為飛鶴乳業解決項目用地3170 畝；支持飛鶴乳業先后投資20 余億元建設了3個萬頭牧場，300 噸配方粉生產線，300 噸液態奶生產線，頂鶴15萬噸有機飼料一期工程，大豆蛋白加工一期工程，年產10萬噸嬰童水，福瑞達8000萬平方米高檔包裝制品生產線等乳業全產業鏈配套項目。在優質奶源基地發展上，克東縣不斷調整完善乳業發展優惠政策，重點在政策和資金上予以大力支持。實施了購牛、奶價、奶站、青貯種植及購置青貯機械等補貼政策，先后發放各項補貼資金3500萬元。積極整合農村婦女小額創業貸款近2 億元政策資金，全力支持規模牧場建設。2012年以來，采取縣四個班子主要領導包鄉、副縣級領導和重點部門包村的方式，投入資金近1500萬元，幫助協調牧場建設過程中遇到的土地和資金等問題，使規模牧場得到完善提高；并整合畜牧、扶貧、開發等各部門資金近1 億元用于家庭牧場建設，壯大了優質奶源生產基地。通過政策支持，有力營造了乳業全產業鏈發展環境。

3 發展乳業全產業鏈的瓶頸問題

3.1 乳業全產業鏈條發展不夠緊密

乳業全產業鏈鏈條較長，涉及飼料種植、奶牛養殖、乳品研發、乳品加工與制造、乳品運輸與銷售等環節。乳業已經成為克東縣增加財稅、解決就業、轉移農村剩余勞動力的重要產業。但在乳業全產業鏈發展過程中，一部分家庭規模牧場內部軟件設施需進一步完善，由于資金短缺，牧場奶牛存欄不足，直接影響整個牧場經營效益，導致乳業全產業鏈條斷層、脫節。

3.2 乳業全產業鏈管理水平需進一步提升

要想使克東縣乳業全產業鏈得到長足持續健康發展，必須有現代科技手段作為支撐。現階段克東縣規模牧場建設標準都很高，各種附屬設施比較齊全，完全符合現代化牧場發展的要求，但仍有一小部分家庭規模牧場缺乏懂技術、會管理、善經營的管理和技術人才，科學管理水平和標準化養殖水平并不高，難以適應現代規模牧場健康發展的需要，導致牧場生產經濟效益并不可觀。

3.3 乳業全產業鏈配套服務體系建設尚需加強

乳業全產業鏈配套服務體系尚不健全，特別是與牧場管理相配套的飼草飼料種植、奶牛良種繁育、標準化生產、疫病防控及人才培訓等體系還需進一步完善。如全產業鏈上游飼草飼料種植這一首要環節，種植飼草飼料需要大面積耕地，現在耕地緊張、地價上漲，直接影響乳業全產業鏈飼草飼料用地緊缺，在一定程度上影響了乳業全產業鏈的健康發展。

3.4 乳業全產業鏈發展與環境綜合治理矛盾突出

隨著克東縣乳業全產業鏈的發展壯大，牧場環境污染已成為制約克東縣現代化乳業發展的瓶頸，規模養殖場疫病防控、糞污、廢棄物的無害化處理及綜合利用成為了乳業全產業鏈發展的重中之重，需要大量資金支持和項目扶持，才能有力推進乳業全產業鏈可持續發展。

4 發展乳業全產業鏈的對策建議

4.1 凝聚乳業全產業鏈發展共識

乳業是我國的民族產業，是克東縣強縣富民的支柱產業。打造乳業全產業鏈發展模式，是克東縣今后一段時期乳業發展的重點和方向，克東縣委、縣政府要高度重視，一如既往地關注和支持飛鶴乳業全產業鏈發展。不斷總結乳業全產業鏈發展的成功經驗，并在全市、全省乃至全國進行推廣實施。進一步轉變觀念，強化意識，落實責任、宣傳引導，搞好服務，把思想認識統一到發展乳業全產業鏈上來，推進克東縣現代化奶牛產業快速發展。

4.2 聚焦乳業全產業鏈政策扶持

抓住國家“兩江平原”現代農業綜合配套改革試點的良好契機和國家扶持嬰幼兒乳粉企業自建牧場的機遇，進一步加強與省各相關部門的溝通，爭取國家和省對項目建設資金的投入，用于建設和完善規模家庭牧場、專業合作社。加大招商引資工作力度，靠招商引進奶牛產業項目，靠項目擴充奶牛產業發展資金，推進產業鏈快速發展。加大縣金融部門對奶牛產業的政策和資金支扶力度，落實奶牛產業發展優惠政策，全力支持乳業全產業鏈發展；整合扶貧、開發、農業、畜牧等項目資金用于推進規模牧場、合作社建設，有效解決奶牛生產在資金、技術和基礎設施建設方面的問題。縣土地、建設、規劃等相關部門要從有利于發展的高度，將規?；膛ｐB殖、飼料種植用地納入規劃，統籌安排，保障克東縣乳業全產業鏈發展用地供給。

4.3 提升乳業全產業鏈管理水平

加強規模牧場科學管理，建立全新的企業理念，特別是家庭規模牧場，要采用職業經理人管理方式運作，聘請懂技術，會管理、善經營的能人對牧場進行科學經營，對整個牧場實行數據化、智能化、網絡化系統管理；并聘用專業技術人員為整個牧場的疾病治療、疫病防控、繁育配種、日糧設計、配方調整及合理分群等提供高效、快捷、準確的服務和業務指導，實現乳業全產業鏈提檔升級。

4.4 加大乳業全產業鏈科研投入

加快乳業科技研發與推廣應用，進一步提高乳業科技研發和應用水平，不斷完善現代奶牛產業技術體系建設，加強奶業技術服務平臺與推廣體系建設。鼓勵相關部門、大專院校、科研院所和企業，依托國家科技計劃和重大工程項目，在克東縣成立乳業科技研發中心，并依托大專院校、科研院所等科研部門的技術優勢，抓住國家扶持乳業的有力契機，在克東縣聯合開展乳業領域的重大科技研發活動和技術培訓、科技推廣活動，加大科學飼養等先進適用技術的推廣力度，全面提高全縣乳業科技含量。同時，通過堆制有機肥、沼氣發電、燃料塊等措施，加強奶牛規模養殖糞污環境治理能力，實現乳業全產業鏈可持續健康發展。