由重視轉為“重實”：華北分公司創建安全環保管理機制新常態

□ 本刊記者 馬獻珍

管業務必須管安全，改變了安全工作主要是安全部門負責的模式。

2014年，華北分公司通過開展“從嚴管理年”活動，不斷完善安全環保管理體制機制、增強安全生產“紅線”意識，致力整治各類隱患，加快推進建設項目“三同時”工作，努力打造“升級版”HSE管理體系，創建出安全環保管理體制機制新常態。

“去年，華北分公司安全環保管理工作呈現三大亮點，一是進一步明確和細化安全環保工作責任制；二是建立動態隱患排查機制；三是生產經營嚴格遵規守法，確保了全年未發生安全環保事故。”1月7日，華北分公司安全環保處副處長孟文勇如是說。

安全工作由重視轉變為“重實”

“管業務必須管安全，往年這項工作一直在推進，但是難度很大，去年在吸取‘11·22’重大事故教訓的背景下，這項工作被各級領導干部和業務部門所接受，改變了安全工作主要是安全部門負責的模式，安全工作由過去的重視轉變為‘重實’。”孟文勇說。

2014年初，華北分公司圍繞“管業務必須管安全”的原則，根據各部門、各崗位的業務流程和作業工序，將各部門安全責任制內容逐條分解、逐項細化，形成指導日常管理和生產實踐的《部門HSE工作指南》，各單位、各部門知道應該做什么，如何做，做哪些，積極履行安全職責。

油田開發處、氣田開發處，嚴格界定廢棄井，完善開發方案中安全措施；工程技術處細化工程設計中的安全環保要求，組織開展井控專項檢查；生產運行處設立應急總值班室，快速解決基層一線反映的突發事件，2014年解決各類事件300余起；油氣田建設處組織編制建設項目安全、環保、職業衛生等設計專篇，將安全、環保、水保等設施與主體工程同時施工，建立油氣管網信息系統，著手編制大牛地氣田大杭管道占壓隱患整改方案。

鄂北大牛地氣田指揮部主任梁文龍說：“安全職責明確后，根據當地政府要求，我們把安全、生產、技術、現場監督等部門都調動起來，如鉆井一開主要由環保部門到現場驗收環保措施，二開主要由生產運行部門到現場驗收開工前各項準備工作，三開主要由工程技術部門現場驗收鉆開目的層前準備工作，大家都明白自己所干的事，通過共同把關，效果明顯。”

通過一年的強力推進，各單位、各部門履行安全職責的能力得到明顯提升，形成了齊抓共管的局面。

建立“啄木鳥”式隱患排查機制

“以前的安全隱患排查，一般都是通過上級組織的安全大檢查，對查出的隱患下發整改通知書，限期整改，這種周期性、運動型的做法存在流于形式、治標不治本的現象。”孟文勇說。

2014年，華北分公司通過建立動態的隱患排查激勵機制，發動職工學習“啄木鳥精神”，鼓勵員工排查隱患、制止違章并及時上報，深挖問題根源，清除企業每一處“病害”，使隱患排查成為動態、隨時隨地的工作。安全環保處每月統計基層上報排查隱患事例，人事部門在工資中進行體現。在獎勵發現人的同時，連同復核人、上報人及單位相關人員一并獎勵，調動各級單位、各部門員工排查隱患的主動性。

2014年9月2日，華北采氣一廠采氣一隊值班人員發現進站總放空匯管正前方6米處軟化地面向上凸，迅速關閉總放空和單井手動放空閥門，對漏氣處地面進行清理，避免了重大事故發生。10月28日，華北采油二廠采油三隊寧東5號站值班站長高建，在巡檢5-10井注水管線時發現草原上有水滲出，立即組織人員對草原污水進行處理，避免了污染草原事故。

對于上報隱患事例，根據風險程度和排查難度給予100元至10000元不等的獎勵。活動開展以來，基層反響強烈，呈現出“百鳥爭鳴”的勢頭，2014年累計收到10個單位上報的隱患事例312起，申報獎勵人員501人次。經過6次集中評選，對其中160起隱患事例、230人次進行了獎勵，營造出“時時處處多留心，全員動手找隱患”的安全文化氛圍。

“對不能完全排除的隱患，我們鼓勵要及時發現，像大牛地氣田施工的水平井，由于出砂量大，極易對管道造成刺漏，2014年發生了80多次，全是依靠員工及時發現、及時采取措施，才避免了事故。”孟文勇說。

從2014年1月1日起，各基層站場開始實行安全運行歷程日累計，對長期連續安全運行的場所，根據場所規模、風險程度進行表彰獎勵，鼓勵基層站場強化安全生產長效機制，實現“安穩長滿優”運行。

依規合法生產體現企業責任

“華北分公司在鄂爾多斯產能建設期間，遺留了10多個未審批的產能建設項目，分公司領導聯合多部門奔波于京、陜、甘、寧、蒙等五省區市，積極與國家有關部門和地方政府聯系溝通，加快已啟動項目各項評價進度，跟蹤新建項目‘三同時’各項工作，做到快還‘舊賬’，不欠‘新賬’，降低法律風險。”孟文勇說。

華北分公司HSE管委會辦公室對建設項目“三同時”工作實行掛牌督辦，將安全、環保、水保、職業衛生、消防五類“三同時”工作按照流程劃分節點，定期督促工作進度。

同時，結合從嚴管理年活動，從企業自身做起，提高安全環保標準，做到清潔化生產，以爭取地方政府的支持。

開展鉆井作業污水綜合利用研究，已在大牛地氣田兩口井開展試驗，共回收利用壓裂返排液800立方米。通過推廣應用研究鉆井泥漿“不落地”技術，實現了泥漿不落地、再生與回用。目前已在大牛地氣田11口井進行試驗，回收鉆井液約7700立方米，制成水泥磚80萬塊，綜合利用固相泥漿鋪路2.74萬噸。在大牛地氣田實施回收試氣放空的天然氣，累計回收天然氣930萬立方米。鄂南油區產生的鉆井廢棄泥漿23.3萬噸，全部經無害化固化處置。