從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

□ 柳東遠

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

□ 柳東遠

近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》。《方案》對石化產(chǎn)業(yè)布局進行了總體部署，旨在通過科學合理規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整布局，從源頭上破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”，提高發(fā)展質(zhì)量，促進民生改善，推動石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。

現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)主要由煉油、芳烴、烯烴三大主鏈構(gòu)成，其主要鏈接點即是煉油裝置－乙烯裂解裝置－催化重整及芳烴聯(lián)合裝置。而近幾年新型煤化工的迅猛發(fā)展，煤制油、煤制烯烴芳烴、煤制乙二醇、煤制天然氣、煤焦油加氫等項目的紛紛上馬，對我國石化產(chǎn)業(yè)形成了有效補充。從國內(nèi)石化行業(yè)來看，目前整體產(chǎn)業(yè)鏈存在“兩頭窄、中間過度臃腫”的短板。雖然整個石化行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，但許多資源性上游產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)能不足，大量依賴進口。同時，部分產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值低、檔次低、污染大的痼疾普遍存在。解決這些突出問題，成為提高我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵。

從低端向高端發(fā)展，是我國石化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方向。《方案》要求提高我國乙烯、PX等中高端化工品的自給能力，因為我國中低端的大宗石化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而中高端石化產(chǎn)品嚴重短缺，發(fā)展空間和潛力還很大。

推動產(chǎn)業(yè)集聚化，也是《方案》中明確的內(nèi)容，是我國石化行業(yè)發(fā)展的主要趨勢。規(guī)劃方案要求以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造為重點，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)集聚化。根據(jù)《方案》，預計到2020年我國煉油綜合加工能力7.9億噸，乙烯、芳烴生產(chǎn)能力分別為3350萬噸、3065萬噸，2025年煉油、乙烯、芳烴生產(chǎn)加工能力分別為8.5億噸、5000萬噸和4000萬噸。主要集聚建設上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷、大連長興島、河北曹妃甸、江蘇連云港七大基地，其煉油、乙烯、芳烴產(chǎn)能將分別占全國比重的40%、50%和60%。

近年來石化行業(yè)產(chǎn)能的無序增長，安全環(huán)保問題扎堆，成為影響行業(yè)發(fā)展的突出問題。《方案》提出要通過科學合理規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整布局、提高發(fā)展質(zhì)量，推動石化行業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色低碳發(fā)展，從源頭上破解石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄰避困境；同時針對近年來多起PX等項目建設引發(fā)群體性事件，要求加強輿論宣傳引導，各有關方面要加強石化知識的科普，提高民眾認知水平，要重視新聞宣傳和輿論引導，凝聚社會正能量。

目前全國各地現(xiàn)代煤化工、石化基地和化工園區(qū)的建設如火如荼，申請建設的項目很多。為此，《方案》明確設定了新建項目和園區(qū)的指標要求，適時加以規(guī)范與引導。重申統(tǒng)一、簡化項目審批方式，將煤制烯烴、煉油和MDI連同此前的煉油擴建和新建乙烯、PX項目均下放至省級政府核準，并大幅精簡前置審批事項，還企業(yè)作為投資主體的充分自主權(quán)和自由權(quán)。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案中可以看出，我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一階段的主要方向是煉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新能源和化工新材料、傳統(tǒng)化工升級。同時，著重建立以自身為主導的區(qū)域煉化金融體系，統(tǒng)合資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，完善能源進口通道和配套石化項目布局，在保障能源安全的前提下，發(fā)揮對于周邊國家和地區(qū)的地緣優(yōu)勢，合理置換互補型資源產(chǎn)品，擴大對外資本輸出。

從國際市場經(jīng)驗來看，貨幣國際化進程無一不是伴隨著直接對外投資，大宗商品交易量是衡量大國能源話語權(quán)以及主流貨幣使用量的標桿。資本輸出與回溯的過程，將是貨幣國際化的主要推動力。中國石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與中國能源金融戰(zhàn)略相輔相成。

（作者單位：中宇資訊）