抗日戰爭時期中國共產黨政治動員經驗理析

文/趙爽

抗日戰爭時期中國共產黨政治動員經驗理析

文/趙爽

抗日戰爭是事關中華民族生死存亡的重大歷史時刻，無論是國共兩黨還是其他抗日黨派或者其他社會力量，都面臨著激發民眾的愛國熱情與民族意識，促使民眾抗日參戰的現實任務，其中中國共產黨在民族危亡的歷史時刻堅決扛起了抗日的大旗，帶領著全民族參與到保家衛國的戰爭中，政治動員成效之高直至今天依然值得深入研究并總結推廣。

抗日戰爭；中國共產黨；政治動員

政治動員是政黨的基本功能。政黨通過動員社會民眾參與社會政治生活，將有共同政治理想和政治追求的民眾凝聚在自己周圍形成廣泛的政治群體，獲得鞏固自身政治權力的力量。中國歷史上最廣泛、最成功的政治動員莫過于中國共產黨領導的全體中華民族共同參加的抗日戰爭。因此，深刻剖析和總結抗日戰爭中中國共產黨政治動員的成功經驗及其對當代中國政治發展的啟示具有重要的理論和現實意義。

一、民族利益是政治動員的出發點

日本帝國主義的侵略使整個中華民族面臨著亡國滅種的威脅，中日之間的民族矛盾取代階級矛盾成為中國社會的主要矛盾。中國共產黨改變土地革命時期“反蔣抗日”的政治動員，號召中華民族要一致對外，實現從國內戰爭向民族戰爭的轉變，國內各階級的利益必須服從抗日民族斗爭的利益。這一危難時刻，中國共產黨在政治上主張摒棄階級矛盾和黨派斗爭成立聯合政府，建立抗日民族統一戰線；抗戰主體上堅持全面抗戰路線，正如毛澤東說：“要打倒帝國主義和封建主義只有把占全國人口百分之九十的工農大眾動員起來，組織起來，才能可能。”[1]（P564-565）然而，民眾從覺醒到起來反抗并不是自發的、線性的過程。需要通過動員使民眾參與到政治生活中，投身于抗日戰爭中，與國民黨不敢發動群眾的片面抗戰路線不同，中國共產黨認為必須進行全國人民的總動員，廣泛地深入地發動群眾，組織群眾，武裝群眾，實行全民抗戰和持久抗戰才能取得抗日戰爭的最后勝利。

二、利益需求是政治動員的首要動因

抗日戰爭全面爆發時期，中國的社會現狀首先表現為中共的鄉村政權不夠穩固。從辛亥革命開始，中國鄉村社會長期存在并且遠離政治中心，鄉村的政治、經濟、思想文化被地主、鄉紳等鄉村精英長期把持，即使在已經建立抗日根據地的地方，中共的鄉村政權影響力和控制力也有限。其次，農民生活困苦，文化水平極低，絕大多數為文盲，對政治冷漠，國家意識和民族意識淡薄。在這種情況下中共想要喚醒民眾的民族意識，最大范圍動員民眾投身革命就要找準各階級階層的利益需求，制定適應不同需求的政治動員策略。

為了團結一切可以團結的抗日力量，抗日根據地采取了緩和地主、富農、中農和貧雇農之間的利益矛盾的策略，一方面承認農民(包括雇農)是生產與抗日的基本力量，通過減租減息保障農民的人權、地權、財權，提高農民抗日和生產的積極性；另一方面，為保障地主和富農的權益實行地主減租減息政策，進而聯合其一致抗日。這項政策既給地主、富農以壓力，使其改善對待雇農的剝削關系又保護了其自身的利益，使其可以放心地投入到抗日戰爭中，最大程度團結了可以依靠的力量共同抗日。

三、民主政治是政治動員的制度化保證

中國傳統社會沒有形成重視民眾的主流思想，缺乏民眾制度化政治參與的途徑，廣大人民群眾遠離政治中心，缺乏政治參與熱情，民主意識不強。共產黨人通過對中國現實的研判和對無產階級革命理論深入思考堅信要想打碎封建政治經濟制度、封建社會規范和封建精神文化的束縛，給予人民自由民主是動員人民參與革命的唯一途徑。

一方面，努力促使國民黨政府進行民主改革，改變一黨專政的政權組織形式，建立抗日民族統一戰線，建立能夠聚集全國抗戰力量的政府；另一方面，中國共產黨在抗日根據地民主政治建設中，建立具有民主主義性質的政權，將政權真正建設成為聚合人民力量的政治中心。1940年3月，中共中央提出“三三制”原則，從中央到地方認真貫徹這一原則，并把它寫入《施政綱領》，各個根據地在政權建設中以村為基本行政單位認真推行聯合執政。經過不懈的努力，抗日根據地民主政治建設，不僅體現在各黨派聯合執政上，而且體現在各革命階級平等參政上，真正做到了一切抗日民眾，不分階級階層共同參加政權管理，最大程度地調動了民眾參與抗戰的積極性，成為了中國共產黨抗日戰爭中政治動員取得巨大成功的制度化保障。

四、“從組織上動員群眾”是政治動員的強有力方式

通過黨組織系統和黨領導的群眾組織系統進行動員是政治動員中強而有力的方式。毛澤東指出:“日本敢于欺負我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態。克服了這一缺點，就把日本侵略者置于我們數萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可。”[1](P480)因此中國共產黨按照民主集中制原則進行建黨，黨的基層組織滲透到城市和鄉村的各個角落，形成了從中央到地方完善的黨組織鏈條，同時中國共產黨領導下的工人、婦女、青年、兒童等抗日群眾組織紛紛聯系各自群體配合中國共產黨的組織系統把中國社會從一盤散沙的狀態重新組織成為統一的抗戰整體。組織化控制對中國共產黨的政治動員成效發揮了巨大作用。

五、大膽探索政治動員方式

抗日戰爭時期中國共產黨的政治動員環境相當復雜，條件極其艱苦，大膽創新和嘗試了多樣化的政治動員手段，確立了“全黨辦報”的方針，《群眾》周刊在抗日戰爭時期進行了廣泛的政治動員，揭露了日本帝國主義侵華罪行，敦促國民黨積極抗戰，營造了強有力的抗戰輿論環境。通過建立廣播電臺，擴大宣傳范圍。中國共產黨十分重視在軍隊和百姓內部進行思想政治宣傳、輿論宣傳、和政治運動，在抗日根據地形成了軍民團結、共同抗敵的積極局面。

隨著信息技術的日益發展，互聯網+時代的到來，信息的傳播方式也發生了根本性變革，政治動員方式也應與時俱進，適應現代民眾的生活方式和信息互動方式，綜合利用傳統媒體、新媒體、自媒體增加國家政治、經濟、外交、社會等各方面的透明度，使公眾能夠從多種媒體渠道獲悉政治消息、發表見解、表達訴求，從而營造政治動員參與的基礎。綜合利用多種方式實現黨的政治目標，動員廣大黨員和群眾參與政治生活。

政治動員是中國共產黨的一大政治優勢，是黨領導人民不斷取得勝利的重要武器，在長期的探索與實踐中黨的政治動員理念、模式、能力在不斷的發展，無論是革命戰爭年代還是和平發展時期積累的經驗都將為新時期黨領導全體人民的進行的現代化建設調動起廣泛的群眾積極性和政治參與熱情，為我國全面建成小康社會積累廣泛的群眾基礎。因此，政治動員將長期作為中國共產黨的中心政治任務。同時，由于人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的主要動力，是中國共產黨長期執政的基石，如何以最大的限度，把這一偉大的力量調動起來，使之投身于社會實踐，積極參與政治生活，這關系到中華民族偉大復興的進程；如何貫徹中國共產黨全心全意為人民服務為根本宗旨，在新的歷史時期充分調動全體民眾的生產積極性創造出更加豐富的物質文化成果滿足人民群眾最根本的利益需求，即是中國共產黨的根本宗旨和歷史使命。

[1]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

K265

10.13784/j.cnki.22-1299/d.2015.05.014

趙爽，中共長春市委黨校公共管理教研部講師，研究方向：社會治理。

責任編輯 姜杰