安達(dá)奶業(yè)的提升思路

文│周景明（黑龍江省畜牧研究所）

安達(dá)奶業(yè)的提升思路

文│周景明（黑龍江省畜牧研究所）

一、奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模養(yǎng)殖比重加大，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。自2008年以來(lái)，黑龍江省安達(dá)市通過(guò)打造牧場(chǎng)園區(qū)、飼草園區(qū)，大力實(shí)施“1550”戰(zhàn)略工程，奶業(yè)發(fā)展迅猛，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重大幅提升，奶牛養(yǎng)殖模式由分散飼養(yǎng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速轉(zhuǎn)變，全混合日糧（TMR）飼喂、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定等先進(jìn)技術(shù)和散欄式飼養(yǎng)模式應(yīng)用面積不斷擴(kuò)大。截至2014年年底，安達(dá)市奶牛存欄20萬(wàn)頭，規(guī)模家庭牧場(chǎng)、合作社353個(gè)，存欄50頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占存欄總量的34.5%，奶牛頭均單產(chǎn)水平5.9噸，還有13家21個(gè)建設(shè)單元現(xiàn)代規(guī)模牧場(chǎng)建設(shè)工作順利進(jìn)行中。

2.實(shí)行生乳質(zhì)量監(jiān)管，生乳質(zhì)量有所提高?！叭矍璋贰笔录詠?lái)，先后開(kāi)展了打擊散收亂搶生乳的違法行為、興建標(biāo)準(zhǔn)化榨乳站、實(shí)行第三方檢測(cè)制度等工作。2014年9月，新建二級(jí)奶業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)奶站和生鮮乳運(yùn)輸車(chē)實(shí)施全程監(jiān)控。目前，已有28家獸藥店安裝了獸藥GSP軟件，93家規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)安裝了獸藥管理（GUP）軟件，運(yùn)行情況良好。機(jī)械化集中榨奶、信息化智能化管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和生乳第三方檢測(cè)制度的實(shí)施，使生乳及乳品質(zhì)量安全水平得到明顯提升。

3.推進(jìn)養(yǎng)殖糞污治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。近些年來(lái)，安達(dá)市一直以打造我國(guó)北方綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范縣為發(fā)展目標(biāo)，積極開(kāi)展奶牛糞污治理工作。通過(guò)采取已建規(guī)模牧場(chǎng)補(bǔ)建糞污處理設(shè)施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等一系列措施，促進(jìn)以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為主的畜牧業(yè)和種植農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。目前，已補(bǔ)建、新建中型糞污處理設(shè)施50個(gè)，年處理養(yǎng)殖糞污能力達(dá)50萬(wàn)噸；年處理畜禽養(yǎng)殖糞污能力達(dá)60萬(wàn)噸的大型糞污處理廠正在籌建中。

4.乳品工業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)品種類豐富多樣。多年來(lái)，安達(dá)市一直是我國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源和高端乳品的主要生產(chǎn)基地。步入21世紀(jì)以來(lái)，貝因美、伊利等國(guó)內(nèi)知名乳企紛紛進(jìn)駐安達(dá)。2014年，亞洲單體最大、工藝全球領(lǐng)先的年產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸的世界級(jí)高端嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)線在貝因美·安達(dá)生產(chǎn)基地落成并投入使用。目前，安達(dá)市擁有7家乳品加工企業(yè)，日加工生乳能力達(dá)1300噸，產(chǎn)品種類涵蓋奶粉、液態(tài)奶、奶酪等6大系列200余個(gè)品種。

5.廣泛開(kāi)展輿論宣傳，品牌效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，以“美麗安達(dá)，乳香中國(guó)”為主線，一方面通過(guò)采取建設(shè)世界最長(zhǎng)的“奶牛雕塑街”“奔牛圖騰”地標(biāo)性建筑等措施。另一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體大力宣傳，提高了安達(dá)的知名度和影響力。

二、奶業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1.生產(chǎn)方式滯后。散戶飼養(yǎng)量仍占較大比重，人牛共處同一院落，優(yōu)質(zhì)飼草飼料缺乏，飼養(yǎng)方式粗放，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，衛(wèi)生防疫不足，糞污污染嚴(yán)重，影響人居生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

2.養(yǎng)殖技術(shù)落后。部分農(nóng)戶對(duì)奶牛飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫和保健等技術(shù)掌握不夠，奶牛疾病多發(fā)，奶牛單產(chǎn)水平偏低，幾年來(lái)全市頭均單產(chǎn)維持在6噸左右，體細(xì)胞數(shù)偏高，養(yǎng)殖效益受損。

3.經(jīng)營(yíng)管理落后。傳統(tǒng)的牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理手段已不能滿足當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)放性的大市場(chǎng)、大競(jìng)爭(zhēng)的需要，懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型人才缺乏，亟須引入國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)營(yíng)理念。

4.組織化程度低。奶業(yè)的種養(yǎng)加銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)銜接不暢，利益聯(lián)結(jié)不緊密，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)在各環(huán)節(jié)分配不均、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難控。各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)功能不健全，行業(yè)組織未能發(fā)揮其應(yīng)有功效。

5.產(chǎn)業(yè)效益下滑。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)奶業(yè)市場(chǎng)滑坡的影響，生乳收購(gòu)平均價(jià)格持續(xù)下滑，乳企限收、拒收次數(shù)增多；奶牛養(yǎng)殖效益，尤其是散養(yǎng)戶養(yǎng)殖明顯下降，甚至虧損；乳企庫(kù)存積壓增多。

三、發(fā)展奶業(yè)的可行性與優(yōu)勢(shì)

1.市場(chǎng)前景廣闊。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的日益加快和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的不斷提高以及對(duì)外出口貿(mào)易量的穩(wěn)步增多，國(guó)際國(guó)內(nèi)乳品的市場(chǎng)需求量將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.區(qū)位條件優(yōu)越。安達(dá)市位于哈大齊經(jīng)濟(jì)帶上的黃金地段，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。草原面積251萬(wàn)畝，是松嫩草場(chǎng)核心區(qū)域和典型代表地段，其特有的建群植物種—羊草，營(yíng)養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良，年產(chǎn)20萬(wàn)噸。安達(dá)四季分明，氣候冷涼，有利于奶牛生產(chǎn)性能的發(fā)揮和動(dòng)物疫病的防控。大廣高速、濱洲鐵路、哈齊客專跨境而過(guò)，明沈、哈滿等國(guó)家級(jí)和省級(jí)公路網(wǎng)集縱橫，交通便利。

3.奶業(yè)歷史悠久。1903年，安達(dá)人開(kāi)始養(yǎng)殖奶牛和加工奶酪，步入百年奶業(yè)發(fā)展之路，開(kāi)中國(guó)近代奶牛集聚養(yǎng)殖之先河。1952年，辟建了我國(guó)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、機(jī)械化程度最高的乳品加工企業(yè)——安達(dá)乳品廠。六十多年來(lái)，安達(dá)市為全國(guó)各地乳品企業(yè)培養(yǎng)無(wú)數(shù)技術(shù)、管理人才，為我國(guó)乳品工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4.奶牛品質(zhì)優(yōu)良。多年來(lái)，通過(guò)友誼牧場(chǎng)、八一牧場(chǎng)、紅星牧場(chǎng)等奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)示范和規(guī)模引領(lǐng)，全市奶牛年均單產(chǎn)逐步提高，近些年來(lái)一直居于省內(nèi)領(lǐng)先水平。目前，全市奶牛良種化比重達(dá)100%。

5.科技支撐有力。多年來(lái)，安達(dá)市一直與黑龍江省畜牧研究所、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)和黑龍江省獸醫(yī)科學(xué)研究所等多家高校和科研院所保持著良好的合作交流關(guān)系，是這些單位的科研合作基地。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，安達(dá)人積累了豐富的奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也培養(yǎng)和造就了一大批精通奶牛繁育、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫等生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)型科技人才，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)奶業(yè)科技推廣服務(wù)體系較為完善。

6.政策扶持強(qiáng)勁。近些年來(lái)，安達(dá)市相繼出臺(tái)了《奶源基地建設(shè)優(yōu)惠政策》《加強(qiáng)草原規(guī)范化管理的意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)模飼養(yǎng)和組建奶牛合作社的有關(guān)政策》等鼓勵(lì)奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

四、奶業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

1.明晰發(fā)展戰(zhàn)略，確定方向目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)仫暡蒿暳腺Y源稟賦、耕地消納降解養(yǎng)殖糞污的能力等實(shí)際情況，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、統(tǒng)籌發(fā)展、多元投入和示范帶動(dòng)為建設(shè)原則，開(kāi)展集優(yōu)質(zhì)牧草飼料生產(chǎn)基地建設(shè)、奶源基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)安全乳品生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈高效奶業(yè)，加快綠色、低碳、清潔的現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程，打造中國(guó)綠色乳業(yè)之都、現(xiàn)代乳品工業(yè)文明的搖籃和現(xiàn)代化奶業(yè)的樣板集群。

2.采取多種措施，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。加大養(yǎng)殖科技投入，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)實(shí)用飼養(yǎng)管理技術(shù)，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。積極采用分群飼養(yǎng)、TMR、選種選配等飼養(yǎng)管理技術(shù)，加強(qiáng)奶牛的分階段飼養(yǎng)管理。積極參加奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI），科學(xué)利用測(cè)定結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)。淘汰低產(chǎn)、病殘奶牛，合理確定犢牛、育成牛和泌乳牛的比例。采取托管、作價(jià)入股等形式，積極引導(dǎo)、促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

3.擴(kuò)大資金來(lái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。爭(zhēng)取各級(jí)各類財(cái)政資金支持，實(shí)行各項(xiàng)涉農(nóng)資金捆綁使用。加大金融系統(tǒng)支持力度，協(xié)調(diào)銀行向奶業(yè)投放資金。通過(guò)財(cái)政貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，激勵(lì)銀行加大對(duì)乳品加工企業(yè)的信貸支持力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)證的信用貸款，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)貸款向奶牛養(yǎng)殖戶傾斜。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，吸引工商資本、社會(huì)資本和境外資本投資奶業(yè)，建立多元化的投融資機(jī)制。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)效益。建立和實(shí)施科學(xué)的生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，確保生產(chǎn)有序進(jìn)行。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和乳品加工廠開(kāi)展HACCP、GMP、ISO 9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)乳品企業(yè)申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志性產(chǎn)品、全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品等名優(yōu)特品牌稱號(hào)。實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，彰顯奶業(yè)集群區(qū)域品牌效應(yīng)，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

5.強(qiáng)化服務(wù)體系，保障穩(wěn)定發(fā)展。構(gòu)建村服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)科技綜合服務(wù)站、縣服務(wù)中心和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作社相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好飼草飼料生產(chǎn)加工、疾病防治和技術(shù)推廣等體系建設(shè)。建立和完善牧草生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求關(guān)系、貿(mào)易動(dòng)態(tài)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)合理安排生產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

6.開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量。建立和完善乳品檢驗(yàn)制度和責(zé)任追究制度、問(wèn)題產(chǎn)品召回和退市制度、乳品質(zhì)量安全申訴投訴處理制度，完善和推進(jìn)第三方檢測(cè)制度。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)和乳品加工企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。對(duì)飼草飼料種植加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)品研發(fā)、物流包裝、終端銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)實(shí)施全程有效監(jiān)管和控制。推行電子信息化管理，實(shí)行乳品質(zhì)量全程可追溯。

7.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，優(yōu)化利潤(rùn)分配。推動(dòng)奶牛散養(yǎng)戶組建合作社、聯(lián)社等組織，加快區(qū)域性奶牛規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，基地為依托，專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）為中介，企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造種養(yǎng)一體化的養(yǎng)殖模式、產(chǎn)加一體化的加工模式和行業(yè)一體化的組織模式，建立集種植、養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售與奶業(yè)相關(guān)的多環(huán)節(jié)等于一體的具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享功能的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

8.加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“牛城”品牌影響力，提高公眾對(duì)奶業(yè)建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度。積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)文化氛圍，挖掘奶牛之鄉(xiāng)的文化底蘊(yùn)，推廣奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)百年奶業(yè)發(fā)展精神，把文化與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化發(fā)展，通過(guò)文化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。