宜昌市點軍區柑桔產業現狀及發展對策

文/陳 玉 盧夢玲 劉運濤 李良勇 鄭 軍

特約編輯：艾 華

【導讀】 柑桔是湖北省宜昌市點軍區農業的主要支柱產業，為當地果農脫貧致富奔小康發揮了重要作用。近年來，該區柑桔生產面臨投入不足、勞力短缺、柑桔品質退化和土地資源有限等問題，制約了柑桔產業的可持續發展。筆者通過深入產地調研，提出了相應的對策。

點軍區位于湖北省宜昌市長江南岸，距宜昌市中心城區3 km。屬亞熱帶季風氣候，四季分明。平均日照時數為1 728 h，歷年平均日溫16.8℃，無霜期273.7天，年降水量1 137 mm，非常適宜柑桔等四季小水果的生長。柑桔是點軍區農業的主要支柱產業，也是該區果農主要收入來源。

一、點軍區柑桔產業現狀

精心打造柑桔品牌。經過多年努力，柑桔生產已成為當地獨具特色的農業支柱產業?！澳樇t牌”點軍血橙獲得綠色食品認證，“車溪人家”茶葉等31個農產品已獲得無公害認證。“車溪人家”蜜桔、核桃、桑葚酒等系列農產品、泉水蜜柚等多次在武漢國際農業博覽會上榮獲金獎。“車溪人家”已在國家工商總局注冊農業商標，成為點軍區一大靚麗品牌。

技術提升柑桔品質。當地果農從20世紀70年代初開始種植柑桔，積累了豐富的果園管理經驗，通過四季修剪、疏花疏果、施用生物肥料和有機肥料等技術措施，點軍區柑桔的甜度、外形、色澤俱佳，在市場上具有較強的競爭力。

拓寬柑桔銷售渠道。點軍區現擁有柑桔打蠟加工廠20家，年打蠟加工能力近3.5萬t；建有柑桔銷售網點20個，分布于點軍區5個鄉鎮。柑桔專業合作社19家。區、鄉兩級政府常年設有柑桔銷售辦公室，開通了柑桔銷售綠色通道，專職服務柑桔銷售，有力地推進了點軍區柑桔的銷售進度，縮短了點軍區柑桔上市銷售周期。

柑桔生產成為支柱產業。2014年點軍區柑桔面積3 680.3 hm2，人均333 m2；柑桔總產量8.85萬t，人均804.84 kg；人均分別比2004年增加33.3 m2、154.65 kg，產量比2004年增長了1.5倍。2014年點軍區柑桔產值達到10 665萬元，占農村總產值的9.8%；人均1 211元，占農村居民可支配收入的12.7%，比2004年增加了1 055元，增長了6.8倍。柑桔產業的不斷發展壯大，加快了點軍區農村脫貧致富奔小康進程。以上城鄉黃家嶺為例，該村475戶，柑桔面積73.3 hm2，2014年柑桔產量3 000 t，柑桔收入250萬元，占全村總收入的30%，人均柑桔收入1 590元。其中當年柑桔收入在1萬元以上的農戶150戶，占總戶數31.5%。該村柑桔面積比2004年增加26.7 hm2，增長57%；柑桔產量增加2 000 t，增長2倍；柑桔收入增加150萬元，增長1.5倍。五組村民黃世平一家3口經過十多年的艱苦打拼，發展柑桔1 hm2，2014年柑桔收入達到7.5萬元，比2004年增加收入6萬元，增長了4倍。

二、點軍區柑桔產業發展中存在的問題

土地資源有限。隨著宜昌近郊城市化加快和點軍濱江生態新城的跨越式發展，點軍區沿江近郊柑桔果園被征用，果園面積正在急劇下降。2014年柑桔總面積3 680.3 hm2，比當地歷史最高年2013年的4 600 hm2減少近920 hm2，下降20%；柑桔總產量8.85萬t，比當地歷史最高年2012年的9萬 t減少1 468 t，下降1.63%。

柑桔品質退化。多年來，周邊柑桔產區各級政府大力發展優質柑桔新品種，如宜都蜜桔、長陽椪柑、秭歸倫晚臍橙等在短期內成為各地當家品種。而點軍區的柑桔品種多為20世紀七八十年代的老品種，部分已達到柑桔栽植經濟壽命年限，面臨樹勢衰老、產量低、品質退化等問題，難以滿足市場要求，果農收益少，種植管理積極性不高，加劇了柑桔品質的下降。

生產投入不足。由于化肥、農藥等生產資料價格普遍上漲，柑桔售價又長期低迷，影響了農民對柑桔的投入。打工者一般年收入2.5萬元以上，而柑桔生產周期長，市場風險大，在沒有災害情況下，每667 m2年收入3 000元，每戶種植0.2 hm2計算，全年柑桔毛收入9 000多元。因此，距市中心城區較近的果農寧愿外出打工，也不愿意投入資金、勞力管理柑桔。果園在海拔400 m以上的果農愿意投入勞力管理柑桔，但注重當年效益，不重視投入大量資金建設柑桔精品園，忽視長遠效益。區、鄉鎮兩級財力有限，難以投入更多的資金來發展柑桔品種。區政府每年在柑桔產業發展上沒有單列專項資金，而是以獎代補或各種農業項目捆綁投入，雖然近幾年每年投入約350萬元，但平均到每667 m2只有65元。

農業科技推廣體制不順，農業科技力量嚴重不足。2005年鄉鎮機構配套改革后，以前的農技人員不再屬于全額撥款事業編制。除了部分被安排到鄉鎮計生、財務、經發辦等部門外，農技推廣人員紛紛離職經商或外出打工。目前，區農技推廣中心機構雖然存在，但在編在崗只有3名，而且分別在機關還承擔其他工作。5個鄉鎮（街辦）農技服務中心配備4名農業科技推廣人員，都沒有財政編制，屬于以錢養事和資金供養人員，而聯棚鄉、艾家鎮農技中心甚至沒有配備農業科技推廣人員，遠遠不能滿足農技推廣工作的需要。這7名農技推廣人員中，僅有1名果樹專業畢業。稅收體制改革前，村級一般配備有農業技術員，實行誤工補助；稅改后，村干部工資辦公由財政轉移支付，沒有農業技術人員序列和工資，幾乎所有的村都無法配備農業技術人員，鄉鎮、村農技推廣處于“網破線斷”狀態。截至2014年底，點軍區農業系統已連續11年沒有招考和調入農業技術推廣人員。

勞動力出現斷層。據統計，2014年底全區5.38萬農村勞動力中約3.6萬青壯勞動力外出務工或轉移到二三產業和城鎮就業，柑桔從業人員多為老弱婦幼，導致柑桔生產管理，特別是采果季節，勞動力短缺。

三、點軍區柑桔產業發展對策

一是加快產業結構調整，實現傳統種植向現代農業轉變。規劃區外的低山柑桔園，采取密改稀技術，調整老桔園單位面積（即667 m2）內的株樹，即特早熟品種由60株改為45株，早熟品種由50～60株改為40～45株，中遲熟品種由40～45株改為35～40株，大力推廣大枝修剪、來年交替結果、省力化栽培等新技術。規劃區外低山還可發展蜜桔、花卉和小水果，但由于山下的洼地、平地的積溫不足，不宜發展柚類、橙類和椪柑。規劃區內的丘陵柑桔園，合理布局品種結構，以發展溫州蜜柑為主，適量發展其他抗凍品種，堅持早、中、晚熟合理搭配，特早熟、早熟、中熟、遲熟的比例以1∶2∶5∶2為宜。特早熟以宮本、大浦、日南一號等溫州蜜柑為主；早熟品種以國慶一號、山下紅、興津等溫州蜜柑為主；中熟品種以大葉尾張溫州蜜柑為主。同時，各鄉鎮可借鑒 “泉水蜜柚”“臉紅牌點軍血橙”的經驗，因地制宜，適度發展柚類、血橙和椪柑。

二是注重服務體系建設，提高柑桔生產科技水平。2015年中央1號文件指出：增加農民收入，必須完善農業服務體系，幫助農民降成本、控風險。要穩定和加強基層農技推廣等公益性服務機構，改善基層農技推廣人員工作和生活條件。區委、區政府盡快推廣鄉鎮人民政府、農村公共服務中心、政務服務中心和綜合執法中心等“一府三中心”的試點工作，以確保各鄉鎮（街辦）都有農技推廣服務機構，每個鄉鎮配備2～3名農業專業技術人員，尤其是要保證配備1名柑桔果樹專業技術人員，做到專職專用，村級也應逐步配備兼職農業技術員。對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻、成效顯著的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，組織部門要優先提拔任用。區鄉農技推廣部門要充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為果農提供高效快捷、簡明直觀、雙向互動的服務。各鄉鎮、村應定期組織果農進行柑桔管理、病蟲害防治技術等培訓，增強果農降成本、控風險的生產能力。深入開展“農業科技進村入戶工程”，推廣農業機械化、測土配方施肥、植物病蟲害防治等實用技術，做到科技人員直接到戶，實用技術直接到田，提高柑桔生產的科技含量，提高新技術的轉化應用水平。

三是發展壯大龍頭企業，打造區域柑桔生產品牌。借助本區加快建設濱江生態新城區的機會，進一步提升服務水平，優化招商環境，圍繞結構調整，大力開展招商引資，組織農商農超對接、謀劃、籌備一批與柑桔相關聯的農產品深加工項目，加強產業鏈條的前后延伸，以一個農業龍頭企業為核心，帶動前后相關加工企業的發展，形成一個產業集群。大力發展訂單農業，積極推行“公司+基地+農戶”等經營模式，加強企業和農合對接，通過企業實現農戶生產與市場需求有效對接。結合農業“三品一標”工作，繼續抓好“柑桔標準化”建設，進一步鞏固和發展柑桔精品園建設，加大無公害農產品、綠色食品的認證力度。通過強化宣傳農產品質量安全生產教育、推行標準化生產、完善質量監督體系、努力開拓市場及加大政府的引導和扶持力度，擴大“柑桔標準化”覆蓋范圍，促進本區柑桔產業的健康穩定發展。

四是加強合作社規范化建設，提高柑桔生產組織化程度。農業專業合作社是聯結農民與企業、農民與市場的重要紐帶，也是發展現代農業強有力的抓手。要加強農村合作組織規范化創建，引導各類專業合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多農民的加入，支持合作組織開展包括技術推廣、農產品加工、保鮮、貯藏、運輸和銷售等產前、產中、產后各環節的服務。在拓展銷售渠道的同時，帶來新信息和新技術，促使果農緊緊圍繞市場的要求，有效調整柑桔種植品種，有效改變目前專業合作社與個體工商戶沒有區別的問題，提高農民組織化程度。

五是加大資金投入，提高基礎設施保障水平。建議區政府在財政預算時，單列一定數額的柑桔生產專項資金，同時努力爭取上級財政對點軍區農業基礎設施投入，建立健全國家、集體、農民和社會各界相結合的多渠道農業投資體系，擴大資金來源。繼續加強以水利為重點的基本農田建設，加快柑桔產區雨水蓄集利用，提高水資源利用率，改善農業生產發展條件。按照今年區政府工作報告的要求，繼續依托農業項目進一步鞏固、改造和提升精品果園建設，高標準建設一批農業采摘園、勞作體驗園、科普教育園。在柑桔精品園建設中，區、鄉、村應統一規劃，分步實施，采取政府分期建設和果農自建、政府獎勵扶持相結合，加速柑桔精品園建設。

六是提升農民科技文化素質，培育造就農村新型農民。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發展現代農業的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型農民，形成持續推動現代柑桔產業的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。利用國家扶持政策，大力實施農民創業培訓、新型職業農民科技培訓、農業專業技術培訓，落實培訓資金，健全培訓機制，豐富培訓內容，不斷增強農民進行科學生產和就業創業的能力。