對山東省諸城市昌城鎮(zhèn)生豬和肉雞產(chǎn)地檢疫工作的調(diào)研與分析

侯文博

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東濰坊 262200）

質(zhì)量安全

對山東省諸城市昌城鎮(zhèn)生豬和肉雞產(chǎn)地檢疫工作的調(diào)研與分析

侯文博

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東濰坊 262200）

摘要：本文介紹了山東省諸城市昌城鎮(zhèn)生豬、肉雞產(chǎn)地檢疫工作的現(xiàn)狀和存在問題，該鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的主要做法及產(chǎn)地檢疫進(jìn)行深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用和意義。

關(guān)鍵詞：生豬；產(chǎn)地檢疫；調(diào)研

山東省諸城市昌城鎮(zhèn)作為諸城市畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)和食品加工大鎮(zhèn)，該市畜牧獸醫(yī)管理站于2015年4月份組織人員對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、食品加工單位做了一個詳細(xì)的調(diào)研，現(xiàn)將昌城鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)地檢疫工作情況匯報如下。

1　山東省諸城市昌城鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2014年昌城鎮(zhèn)生豬存欄19萬頭，出欄54萬頭；肉雞存欄76萬只，出欄467萬只；牛存欄 1 600 頭，出欄750頭。鎮(zhèn)中有濰坊市級以上畜禽屠宰加工龍頭企業(yè)4家（得利斯、和生、萬年、龍祥），畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場430余家，畜禽散養(yǎng)戶800余戶。

1.2 畜牧獸醫(yī)管理站隊伍現(xiàn)狀

目前畜牧獸醫(yī)管理站全站在編職工21名，中級以上職稱19名，初級職稱1名，其中面臨退休人員4人，常年臥病人員1人。另外，昌城鎮(zhèn)聘任了15名社區(qū)專職防疫員、73名村級防疫員，組建了該鎮(zhèn)堅強有效的動物防疫體系。

1.3 產(chǎn)地檢疫工作情況

目前該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有產(chǎn)地檢疫申報點4處，平均每月出欄生豬約4萬頭，其中散養(yǎng)戶出欄數(shù)量達(dá)到3萬頭，規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場出欄約1萬頭，肉雞出欄每月達(dá)到39萬只。由于4處申報點相對分散，工作人員的工作量相對較大，在人員相對緊張、交通并不便利的情況下，產(chǎn)地檢疫工作依然在艱苦有序地進(jìn)行。

2 目前存在的問題

2.1 散養(yǎng)畜禽較多，檢疫監(jiān)管難度大

目前該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)72個自然村有畜禽散養(yǎng)戶800余戶，官方獸醫(yī)除了完成同路、萬年、和生、龍祥的正常駐場檢疫外，根本無法每天逐一完成散養(yǎng)戶的產(chǎn)地檢疫到場查看任務(wù)。

本轄區(qū)內(nèi)有2個生豬屠宰場，2個肉禽屠宰廠，最遠(yuǎn)的距離獸醫(yī)站30多里路，且有的場（廠）道路崎嶇，加之多數(shù)小型生豬定點屠宰場都是晝夜屠宰，按照同步檢疫的要求，檢疫人員必須駐場，而檢疫人員沒有配備專用的交通工具，沒有休息日節(jié)假日，工作又累又辛苦。

2.2 畜牧技術(shù)人員不足，年齡結(jié)構(gòu)趨向老齡化

轄區(qū)內(nèi)共有4家畜產(chǎn)品加工企業(yè)，按照規(guī)定每家加工企業(yè)需派駐4～5名監(jiān)管人員，共約需要30人，況且還有防疫、監(jiān)管等其他工作要開展；而該站在編職工21名，59歲以上的監(jiān)管人員有3名，50歲以上有2名，未取得檢疫員資格的有5名，人員不足且老齡化嚴(yán)重。

3　昌城鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的主要做法

3.1 將社區(qū)防疫員納入作為協(xié)檢員

自2008年以來，諸城市出臺了《關(guān)于招錄農(nóng)村社區(qū)專職防疫員》的文件，統(tǒng)一招收了228名以大中專畢業(yè)生及鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主的社區(qū)防疫員，組成防疫專業(yè)隊伍。由于社區(qū)防疫員對本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖情況比較了解，是畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重要監(jiān)管人。近幾年根據(jù)病死畜禽無害化處理的工作需要，又將其納入作為轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集聯(lián)絡(luò)人。把社區(qū)防疫員納入作為轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽的產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員，由社區(qū)防疫員負(fù)責(zé)本社區(qū)產(chǎn)地檢疫的協(xié)檢工作，也是散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫的“第一關(guān)”。

3.2 產(chǎn)地檢疫網(wǎng)格化管理

3.2.1 實行分級監(jiān)管

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)15個社區(qū)的畜牧業(yè)現(xiàn)狀實行網(wǎng)格化監(jiān)管，站上每一名官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)監(jiān)管1～2個社區(qū)的規(guī)模化養(yǎng)殖場的產(chǎn)地檢疫，并對社區(qū)防疫員的工作進(jìn)行監(jiān)管，每一名社區(qū)防疫員監(jiān)管所在轄區(qū)的散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫，并對該社區(qū)村級防疫員的工作進(jìn)行監(jiān)管，村級防疫員重點對散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖情況進(jìn)行監(jiān)管。

3.2.2 實行分類查驗

規(guī)模化飼養(yǎng)場必須有官方獸醫(yī)到現(xiàn)場進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，對于散養(yǎng)戶的產(chǎn)地檢疫，每車次或批次出欄超過50頭的由本社區(qū)防疫員上報負(fù)責(zé)該社區(qū)的官方獸醫(yī)進(jìn)行初步查驗后，方可填寫有關(guān)產(chǎn)地檢疫表格；每車次或批次低于50頭的由本社區(qū)防疫員查證驗物后，如實填寫有關(guān)產(chǎn)地檢疫的表格。

3.2.3 實行一區(qū)一人一套表管理

為強化生豬產(chǎn)地檢疫豬源信息的真實性，杜絕社區(qū)防疫員跨區(qū)出具產(chǎn)地檢疫申報單，對每一個社區(qū)的《動物產(chǎn)地檢疫工作記錄》及《產(chǎn)地檢疫申報單》都進(jìn)行了統(tǒng)一編號，每個社區(qū)一個編號，有效保障產(chǎn)地檢疫的區(qū)域性、網(wǎng)格化管理。

3.3 制定合理的操作程序

一是檢疫申報，養(yǎng)殖戶在出欄當(dāng)天用電話或者找協(xié)檢員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫申報。社區(qū)協(xié)檢員要根據(jù)該戶的出欄數(shù)量來決定是否要通知負(fù)責(zé)本社區(qū)的官方獸醫(yī)前來查驗。二是協(xié)檢員要根據(jù)產(chǎn)地檢疫工作程序?qū)Υ凵i的外觀、耳標(biāo)佩戴情況以及尿樣進(jìn)行查驗檢測，查驗合格后出具《動物產(chǎn)地檢疫工作記錄》及《產(chǎn)地檢疫申報單》。三是對現(xiàn)場查驗合格的生豬由養(yǎng)殖戶或者貨主攜帶《動物產(chǎn)地檢疫工作記錄》、《產(chǎn)地檢疫申報單》及“瘦肉精”檢測卡到附近的產(chǎn)地檢疫辦公室，由官方獸醫(yī)對車輛中的畜禽進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，核對信息，準(zhǔn)確無誤后出具《產(chǎn)地檢疫合格證明》，并收取相應(yīng)的產(chǎn)地檢疫費用。

4　產(chǎn)地檢疫進(jìn)行深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的作用意義

4.1 充分調(diào)動社區(qū)防疫員工作積極性

社區(qū)防疫員對轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶情況能夠比較清楚地掌握和了解；每年財政及黨委（政府）都給予社區(qū)防疫員4 000元的務(wù)工補助，使其工作的主動性和能動性得到提高，一定程度上能輔助當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理站完成任務(wù)，為當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理站分擔(dān)一定的工作壓力。

4.2 進(jìn)一步提高生豬產(chǎn)地檢疫效率

過去生豬產(chǎn)地檢疫率較低，程度也不規(guī)范。一是產(chǎn)地檢疫需提前三天報檢，由于畜禽收購方的收購時間不確定，養(yǎng)殖戶的出售時間也不確定，造成了養(yǎng)殖戶出欄畜禽時臨時報檢甚至不報檢，不符合產(chǎn)地檢疫的要求。二是生豬耳標(biāo)佩戴要齊全，現(xiàn)有情況下耳標(biāo)號只有社區(qū)防疫員通過查詢才能知道，防疫檔案、防疫證、掛耳標(biāo)等都是社區(qū)防疫員在春秋集中防疫的基礎(chǔ)工作，由他們出具更具真實性。三是有的養(yǎng)殖場路途較遠(yuǎn)，官方獸醫(yī)到場檢疫需要的時間較長，影響了養(yǎng)殖戶生豬出欄。目前由負(fù)責(zé)本轄區(qū)的社區(qū)防疫員來提供當(dāng)天申報當(dāng)天辦理的一站式服務(wù)，產(chǎn)地檢疫效率大大提高，減少了由于產(chǎn)地檢疫造成的收購方、養(yǎng)殖戶、官方獸醫(yī)之間的矛盾。

4.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴(yán)密

散養(yǎng)戶的畜禽進(jìn)入屠宰場，需要經(jīng)過“三關(guān)”：通過社區(qū)協(xié)檢員查驗，這是第一關(guān)；通過檢疫辦公室官方獸醫(yī)的檢驗，這是第二關(guān)；通過駐場檢疫員和屠宰場的監(jiān)管，這是第三關(guān)。產(chǎn)地檢疫在原來的基礎(chǔ)上更加嚴(yán)密，畜禽從養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)的食品安全得到有效控制。同時以檢促防，能進(jìn)一步促進(jìn)防疫常規(guī)性工作的有序開展，能實現(xiàn)基層工作到邊到沿，職責(zé)分清，產(chǎn)地檢疫無死角、無漏洞；防、檢、監(jiān)環(huán)環(huán)相扣，檔案資料真實有效，畜產(chǎn)品的源頭安全更加保障。

中圖分類號：S851.34+7.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1673-4645(2015)09-0089-02

收稿日期：2015-06-26

作者簡介：侯文博（1983-），山東諸城人，漢族，本科，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)工作