余杭區畜禽保留場的現狀

文│孫鳳來（浙江省杭州市余杭區仁和街道辦事處農業科）郁建明 梁英香（浙江省杭州市余杭區畜牧獸醫局）

余杭區畜禽保留場的現狀

文│孫鳳來（浙江省杭州市余杭區仁和街道辦事處農業科）郁建明 梁英香（浙江省杭州市余杭區畜牧獸醫局）

杭州市余杭區畜禽業發展在規模化、生態化、產業化等方面取得了較為顯著的成效，但隨著城市化進程的推進、新農村建設步伐的加快、環境立區戰略目標的實施和“五水共治”工作的深入推進，加上人民群眾對生存環境和畜產品安全的要求越來越高，畜牧產業的發展面臨前所未有的挑戰。

本文旨在通過對余杭區現有畜禽保留場的生產管理、養殖模式、污染治理等方面進行客觀的分析，探討如何調整發展思路、加快推進全區畜牧業轉型升級，保障“五水共治”、美麗鄉村建設等重點工作有效開展等提出意見與建議，從而更好地推動全區畜禽保留場實現產業提升發展和環境保護相協調，促進“優質、高效、安全、生態”畜牧業的可持續發展。

一、余杭區畜禽保留場現狀

1.畜禽保留場規模化、標準化程度高。為進一步深化農業面源污染治理工作，改善農業農村生態環境，保護飲用水資源。2013年，區政府下發了《畜禽養殖污染綜合治理工作實施方案》，在全區范圍內對生豬存欄500頭以上、鴨存欄1萬羽以上的經營性畜禽養殖場戶開展生態化治理。經規模場申請、鎮街推薦和區農業部門同意提升污染治理設施并驗收合格后，現全區尚存26家畜禽保留場，其中生豬保留場21家，存欄5萬頭；蛋鴨場5家，存欄蛋鴨40萬只。已呈現出規模化生產、專業化養殖的特點。同時，標準化飼養程度不斷提高，截至2013年年底，26家保留場中共有創建省級以上標準化示范場4家，其中國家級生豬標準化示范場1家，省級生豬標準化示范場1家，省級蛋鴨標準化示范場2家。

2.畜禽生態化轉型升級成效顯著。積極推進現代畜禽養殖方式的轉變，按照循環經濟的理念，畜禽保留場采用農牧結合、資源綜合利用等方式，大力實施生態畜牧業建設，有力地促進了畜禽生態化養殖的發展。同時，通過對畜禽養殖場生產設施的改造，尤其積極開展規模養殖場畜禽排泄物治理，實施生態化改造，推行干濕分離、雨污分流、沼液灌溉管網等工藝技術，大大減少畜禽污水、污物的排放量，提高了畜禽排泄物的資源化利用率和處理率。截至2014年11月底，畜禽保留場落實協議消納地2.1萬畝，新增沼液綜合利用量5.2萬噸，資源化綜合利用率達96%以上。

3.“三品認證”及品牌化建設日益加大。各畜禽保留場對品牌建設意識較強，26家保留場中，已通過認證并在有效期內的無公害產品（基地）共14個。

二、保留場發展過程中面臨的問題

1.養殖業主生態治污意識不強。畜禽保留場的養殖污染防治環保意識淡漠，一方面部分養殖場的污染治理設施陳舊，隨著規模逐漸擴大，原先所建設的沼氣池已不能承載現有規模的排泄量，沼氣池超負荷運作后達不到治理效果，造成環境污染。另一方面養殖場業主對治污積極性不高、環保投入不到位、管理不規范。對沼氣池的后續維護管理不到位，隨著糞尿的長年累積，又沒有專業隊伍進行定期清理和維護，長期沉積后造成沼氣池容量縮小，污染治理設施不能正常運作，也沒有配套足夠的消納排泄物的種植基地。

2.養殖設施裝備水平偏低。各畜禽保留場特別是生豬保留場，建設時間都比較長，所以，豬場內部布局及相配套的自動喂料系統、限位欄、保溫降溫設施等相關配套畜牧業設施不夠完善，畜牧業現代化設施裝備水平偏低，人工養殖成本較高。

3.農牧對接模式不夠緊密。隨著畜禽規模養殖發展，傳統農業階段畜牧業與種植業結合比較緊密的機制被打破，種養分離現象突出，導致畜禽排泄物治理困難。現有的規模養殖場污染治理設施不完善，與當地環境就近就地糞污消納能力不匹配、異地消納運輸成本高、與種植基地相互需求信息不暢通等情況，導致養殖場與種植基地之間的農牧對接不夠緊密。

4.病死動物無害化處理壓力大。2013年，全區養殖環節病死豬無害化處理數量為2.9萬頭，若生豬出欄量按15%的正常死亡率計算，現有規模生豬保留場年出欄量12萬頭，年平均死亡生豬1.8萬頭，場內原先建設的病死豬無害化處理池（化尸窖）因尸體腐爛慢，隨著建設時間的推移，內部容積越來越小，部分已不能滿足現規模的病死豬處理要求和能力，如果得不到及時規范處理就會污染環境，甚至傳播疫病。

5.畜產品質量安全形勢嚴峻。

在畜禽飼養向規模化、設施化發展的同時，一方面是疫病問題日益復雜，主要表現出多樣性、綜合性的疫病發生，另一方面是飼料、添加劑等投入品問題多，主要是一些飼料生產企業為緩減成本上漲而偷工減料或以次充好，飼料中的維生素或微量元素添加不足等，給生產帶來了巨大的威脅，甚至影響到食品與公共衛生安全。

6.生態畜牧業發展政策保障不夠完善。目前區級畜牧業扶持政策除畜禽污染治理、病死畜禽無害化處理政策外無其他生態畜牧業發展相應政策；另外，畜牧養殖用地、畜禽養殖環境評估中空氣質量新要求等也成為困擾畜禽保留場生態畜牧業發展的瓶頸，以至于環保評估“三同時”驗收不能達標通過。

三、建議與對策

余杭區積極推進畜禽養殖業轉型升級，以“減量、清潔、循環”和提高資源化利用率為主線，實現產業提升、適度發展和環境保護相協調，發展高效生態畜牧業，促進畜禽產業可持續發展和農民增收，全區畜禽保留場按照“管理企業化、生產設施化、飼養標準化、環境生態化、產品品牌化”的要求進行設施化改造和標準化管理，為畜禽提供一個安全的養殖環境，以保障畜牧業可持續發展和畜產品安全供給。

1.增強環保意識，提升養殖場污染治理能力。畜牧養殖業是余杭區有著悠久歷史的傳統產業，有很深的文化和技術積累，在當前環境保護的高標準嚴要求下，各保留場應增強環保意識，必須嚴格按照“誰污染、誰治理”及“集約化、資源化、無害化、生態化”的要求，實施雨污分流、干濕分離，按照養殖規模增建沼氣池、氧化塘、人工濕地等污染治理設施，提升養殖場污染治理能力。其中生豬保留場需配套建設與養殖規模相匹配的沼氣厭氧發酵池、氧化塘或生物發酵床等治污設施和配備豬糞固液干濕分離器。蛋鴨規模場配套建設與養殖規模相匹配的阿科蔓污水處理系統，探索旱養模式對養殖污水進行生態化處理后循環使用。

2.推進設施建設，提升養殖設施機械化程度。各畜禽保留場應以項目建設為契機，通過省、市標準化示范場及設施配套等項目，對場內的畜禽舍等基礎設施、養殖設施等進行提升改造，提高養殖場的機械化程度和改善養殖環境，減少人工成本，提高養殖效益。

3.加強農牧對接，實現糞便資源化綜合利用。俗話說：“莊稼一枝花，全靠肥當家”。畜禽糞便是農家寶，然而過去我們發展規模養殖場，人為地把種養分開，造成糞便集中排放量大、治理成本高，得不到有效處理，畜禽養殖成了污染環境的重點。解決這問題的最經濟、有效的方法是實行種養結合，發展生態循環農業。為此，全區生豬、蛋鴨保留場及其他畜禽規模養殖場必須按照現代農業生態循環發展的要求，實行農牧對接，建立完善與其養殖規模相配套的治污設施，與農業園區或種植基地簽訂養殖排泄物生態消納協議，實現就近就地利用。畜禽養殖場養殖排泄物無法落實消納地的，可利用有機肥加工企業或“三沼”綜合服務組織，進行有機肥加工或物流配送，實現畜禽養殖排泄物異地綜合利用。

4.增強處理能力，建立病死動物無害化處理網絡。各鎮（街道）及畜禽規模養殖場應根據畜禽養殖規模要求，進一步加大病死動物無害化處理設施建設，建設一批區域性或自用型病死動物無害化處理設施，形成區域性公共處理設施為主體、養殖場自行處理為基礎的病死動物無害化處理網絡。按照病死動物無害化處理的工作要求，組建穩定的病死動物收集處理隊伍，切實提高病死動物處理率。同時，區級相關部門要在實施病死豬無害化處理補償的基礎上，研究出臺其他病死動物無害化處理補償機制。

5.創建服務體系，推進新型畜牧產業體系服務建設。一是針對目前沼氣池未實施定期清理沼渣及日常的維護情況，建議能源部門成立專業的沼渣清理及沼氣池日常維護隊伍，對已建的沼氣池進行定期清理及日常維護，為養殖戶的安全生產保駕護航。同時，建議政府對沼氣池定期維護管理給予一定的補助。二是通過建立畜禽專業合作社等中介社會化服務組織，充分發揮中介服務組織的橋梁紐帶作用。從產、供、銷各個環節入手，實行統一供種、統一配送飼料（獸藥）、統一科技入戶、統一治污、統一銷售等服務，規范養殖行為，增強抵御市場風險能力。

6.健全管理體系，提高畜產品質量安全水平。健全畜產品質量追溯體系和制度，從源頭上抓好畜產品生產全過程的質量監管。建立和完善畜牧業投入品的禁用、限用制度，教育和指導養殖場科學用料、用藥。建立畜禽養殖場生產、免疫、用藥等級臺賬制度和質量追溯制度，加大畜禽免疫標識制度和實施強度，建立牲畜信息檔案，嚴把畜禽產品質量安全關。

7.加大政策扶持，助推畜牧業轉型升級。畜牧業是余杭區農業和農村經濟的重要產業，在發展生態循環農業、保障市場供應、增加農民收入等方面都具十分重要的作用。各鎮（街道）和區級有關部門要按照余杭區生態畜牧業發展目標，對畜禽保留場提升改造過程中加大扶持力度，特別是在畜禽養殖業轉型發展、疫病防控、病死豬無害化處理及排泄物治理等重點工作上保證資金；金融部門要在信貸上采取差別化政策，支持畜牧業減量提質、轉型發展。