經濟新常態下發展動力的新增長點

張銳

2014年年底的中央經濟工作會議首次系統闡述了中國經濟的新常態，并將“發展動力轉向新增長點”作為新常態的四大目標之一。這就意味著，除了加大財政政策力度、推進簡政放權以及擴大對外出口等一些拉動經濟增長的傳統舉措外，許多新的增長力量尤其是提振消費、優化經濟空間格局和資本輸出三大勁旅將強勢植入和作用于國內經濟肌體，而且這不是一時的權宜之計，彰顯出的是決策層對未來中國經濟發展的戰略安排。

理論上而言，消費應當是能夠支撐經濟增長最持久、最可靠的動力，同時也是中國和其他國家相比最具潛力的板塊。然而，長期以來近乎固化的投資尤其是政府投資拉動經濟增長模式卻形成了對消費的強大“擠出效應”，消費對經濟增長的貢獻至今依然非常羸弱。資料顯示，1978年，我國居民消費拉動GDP增長45%，但目前只有35%，不僅遠遠落后于美國等發達工業化國家，而且與印度等新興市場國家存在著相當大的差距。但重振消費首先要讓居民“能”消費，即提高民眾收入水平。國家統計局歷年數據顯示，近20年來，中國勞動者報酬占國民收入比重由1995年的51.1%下降到目前的46%，呈現逐年下降的趨勢，而居民收入在國民收入初次分配中的收入占比也呈現出類似的下降趨勢。因此，必須通過塑造勞動者收入的穩定增長機制以及提高國有資本收益上繳比例等手段增大居民的消費能力。

讓居民“愿”消費從而打造消費升級版是培植消費動能的一個關鍵環節。目前，我國城鄉居民消費以模仿性排浪式消費為主，熱點比較集中，如之前的汽車爆發式消費、家電下鄉等等，但經濟新常態下的消費將呈現出個性化和多樣化特征，未來通過創新消費市場可以有效地激活消費潛能，如通過提升寬帶速度、支持網購發展、加強農村電商配送以及加快健康醫療和企業監管等大數據應用來擴大信息消費;通過推廣節能產品、對城市停車場修建、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵等擴大綠色消費;通過加強保障房建設、放寬提取公積金支付房租條件等穩定住房消費;通過落實職工帶薪休假制度、優化鄉村旅游基地設施升級旅游休閑消費等等。

優化經濟發展空間格局是本次中央經濟工作會議提出的一個最新概念，其蘊含的新型城鎮化建設對于未來經濟的拉動不可小覷。公開資料顯示，目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率只有36%左右，不僅遠低于發達國家80%的平均水平，也低于發展中國家60%的平均水平。對于中國而言，城鎮化水平持續提高，會使更多農民通過轉移就業提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，這將為經濟發展提供持續的動力。目前，新型城鎮化試點正在全國62個市、縣和安徽、江蘇兩省進行，同時農村土地制度試點也在28個省（區、市）58個地區展開，兩項改革試點未來兩年內很可能在全國推廣，其為經濟增長拓展出的新空間不難想象。

以上海自貿區為龍頭的國內自貿區陣營的擴容將是優化經濟發展空間格局的最主要牽引力量。資料顯示，僅2014年，上海自貿區內新設企業數量逾1.2萬家，超過其前身上海綜合保稅區20年的注冊總和，新設外商投資企業數比2013年增長了10倍，283個項目正式落戶。重要的是，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，上海自貿區形成了一批可復制、可推廣的經驗，在此基礎上，廣東、天津和福建三地自貿區的落地實驗日前得到了國務院的批準。據悉，三地自貿區方案中70%至80%的內容將與上海自貿區一致，其他20%至30%的內容將體現當地特色，其中廣東自貿區將在土地金融創新、海關通關、金融改革等方面有超預期表現，福建自貿區將在加強兩岸經貿關系方面有超預期政策，天津自貿區將在離岸金融和融資租賃方面有超預期的嘗試。這種競爭與互補模式的自貿區格局打造出的不只是一個又一個的經濟增長極，更有各自經驗推廣所產生的全國性紅利。

與自貿區并行，長江經濟帶和京津冀一體化是經濟發展空間優化棋盤上的另兩個重要棋子，前者人口和生產總值均超過全國的40%，后者覆蓋國土面積約為12萬平方公里。除了通過建設東中西互動合作的協調發展示范帶、橫貫東中西、連接南北方的對內對外開放帶以及打造江湖關系和諧的生態廊道從而產生巨大的投資需求外，以上海和長三角為龍頭、中部四省（江西、湖北、湖南、安徽）為龍身、云貴川渝為龍尾的“龍陣”中，長江經濟帶上區域經濟之間將迸發出產業轉移與承接的巨大能量。而在京津冀一體化的頂層設計中，首都經濟圈戰略性新興產業和先進制造業基地、首都經濟圈現代服務業基地、首都經濟圈綠色農副產品供應基地，以及京津冀南部綜合交通樞紐四大板塊將閃亮登場，京津冀城鎮協調與共振動能將漸次釋放。

以“一帶一路”為動脈打造出的對外開放升級版是中國經濟未來最寬綽的增長點。統計資料顯示，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，市場想象空間十分巨大。一方面，中國將依托金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行以及規模達1千億元的“絲綢基金”向“一帶一路”沿線國家提供基礎設施所需要的投資，在惠及當地國家與民眾的同時，中國對外貿易將實現從商品輸出到資本輸出的升級，并將有力帶動國內過剩產能的消化與產業結構的優化。以高鐵建設為例，未來“絲綢之路經濟帶”區域需建高鐵總長為1萬公里左右，而鐵路行業的鋼材需求量占鋼鐵需求總量3%左右，修建一公里高鐵需要鋼材3000噸，是修建普通鐵路的十倍，這樣，高鐵出口就可以幫助國內鋼鐵行業消耗一些過剩產能，同時，通過高鐵的輸出，就可以拉動軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等的出口。

特別需要強調的是，“一帶一路”并不僅停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿易區之目。資料顯示，目前中國在建自貿區20個，涉及32個國家和地區，其中，已簽署自貿協定12個，涉及20個國家和地區，目前均已實施;正在談判的自貿協定8個，涉及23個國家。從已經在建和實施的自貿區看，無論中國與東盟、中國與新加坡、中國與巴基斯坦、中國與冰島，還是即將落地的中韓自貿區以及GCEP（10+6區域全面經濟伙伴關系），都處于“一帶一路”之上。從周邊國家開始擴散，在“一帶一路”上延伸，未來更多打上中國標簽的自貿區會如同璀璨的群星遍布于世界經濟浩大版圖的各個方位，拉動經濟發展的對外開放勢能將變得更加強大與堅實。