煤礦本質安全管理體系建設策略探索

□ 徐 鵬

一、煤礦本質安全管理的含義

煤礦本質安全指的是礦井內作業人員、設備和系統等要素的施工安全，重點控制潛在危險，逐漸使作業人員形成本能安全生產的最終目標。其實，煤礦生產作業中潛在的危險是完全可以預防和控制的，通過合理的管理方法和先進的作業設備可以將事故降到最低甚至是零事故。煤礦本質安全也是煤礦安全管理中最重要的核心內容，為安全措施的創新奠定基礎，同時也符合煤礦行業持續生產的管理機制。其機制主要有以下特點:一是工作人員的生產意識。在煤礦行業，無論哪個崗位工作都必須嚴格按照安全規定進行作業，完全杜絕違規操作和指揮，從根本上消除安全隱患，最終實現安全生產。二是設備安全可靠性。無論設備處于工作狀態還是靜止狀態，各類機械設備都能正常運行，定期檢查和維護機械設備，杜絕因機械設備引發事故，實現設備安全可靠的目標。三是生產制度規范性。制定和完善生產制度，并讓每一位員工都能嚴格遵守，這樣客觀地制約了工作人員違規操作的行為，能有效督促員工安全地進行作業。四是創造安全生產的環境。在生產過程中要讓員工處在一個安全的工作空間，通過科學的方法檢測地形，利用先進技術合理建設施工現場，避免由于自然因素引發事故，防范環境對施工的影響，實現生產環境系統化。

二、煤礦本質安全管理的主要內容

(一)本質安全管理的最終目標。為實現本質安全管理的最終目標，必須要以預防和控制為核心，并保持全面的、持續的、閉環式的安全管理活動，而且要保證全過程所有的工作人員都參加，做到工作人員在生產的過程中零失誤、設備零故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而從本質上實現工作人員、機械設備、環境和管理都達到安全標準，阻斷所有事故發生的起因，從根本上做到安全生產。這種安全管理模式與傳統安全管理模式相比較，能更科學、更有效、更系統地對安全狀況進行完善，達到國際先進的安全管理水平。

(二)煤礦本質安全管理系統的組成。煤礦本質安全管理系統是由八大要素構成，分別是:危險源的辨識、合理風險評估、安全標準設定、安全管理環境、安全管理標準及措施、信息系統、評價體系、監督保障體系。

三、煤礦本質安全管理的管理標準和管理措施

(一)管理標準與制定目的。制定安全管理標準與措施的根本目的就是在危險辨識之上，找到管理對象，通過對管理對象進行一定管理從而控制危險源。建立一定的管理標準與管理措施來消除危險源以及控制管理對象，切斷發生事故的根源，讓工作人員都明白怎樣才能消除事故的風險或者控制在一定范圍內，避免出現事故。

(二)管理標準與措施內涵。安全管理是煤礦安全運行的基本條件，是衡量管理人員工作是否合格的標準，同時也是管理的基本要求。建立了管理標準，相應就應該建立管理措施，以此說明如何才能達到要求，利用恰當的方法讓工作人員知道工作范圍與職責。切實做到把本質安全管理覆蓋到整個煤礦產業中。對工作人員的行為進行規范管理措施與標準、確保機械設備能夠正常運行的管理標準與措施、保證環境安全的管理措施與標準、保障管理標準與措施可以順利完成的制度。對每一種出現危險的原因，都進行及時的管理，最大限度地消除危險，提高管理效率。

(三)管理標準與措施制定原則。制定本質安全管理措施與標準，應該遵照自上而下和自下而上有機結合的原則、適用性原則、全面性原則、可操作原則以及動態性原則等。

四、建設煤礦本質安全體系的策略

建設煤礦本質安全體系主要由人、物、制度以及系統四個方面構成。本質安全管理實際上就是從事故的本質為出發點，分析出現事故的原因。也可以解釋為，客觀上的不安全因素導致安全事故，使得人們被迫停止活動以及造成財產損失和人員傷亡。由于事故受人、物、系統、制度等因素的干擾，事故發生原因比較復雜而且眾多，大致可以分為設備事故、系統事故、制度缺陷事故以及人員事故四種類型。因此，在建設本質安全管理體系時，也必須從這四個方面著手。

(一)人員本質安全管理。一是提高工作人員的安全生產理念。利用安全培訓、教育的形式，增加工作人員的自身安全意識，提高工作人員安全素質的能力。在日常生活中建立工作人員之間的互幫互信關系，安全管理人員應該充分尊重每一位工作人員，提高員工的心理素質，促進安全生產工作順利進行;二是提高工作人員識別危險的能力。通過合理開展安全課程的方式，增加工作人員識別危險的能力，提高生產中工作人員對潛在危險的判斷能力，最大限度實現安全生產;三是增加工作人員行為控制能力。煤礦安全管理主要內容就是安全控制。對生產中不規范操作、不安全行為以及不安全運行設備進行合理的管理，這不僅是管理人員的工作，也是所有工作人員的工作，以便于達到安全生產的管理目標;四是增加考核力度。隨著高科技設備的不斷應用，工作人員只有不斷提高自身技術水平，才能夠熟練使用先進設備，建立一定考核制度，最大限度激發員工能力。

(二)物的本質安全管理。煤礦本質安全生產的條件不是自然形成的，而是通過煤礦企業的投入與支持形成的，通過人員管理進行逐漸完善，因此，改善煤礦生產環境可以有效降低潛在危險，管理物的本質安全工作，提高生產危險防護能力以及安全保障。

(三)制度的本質安全管理。一是創新管理制度，提高管理能力，建立規范化、科學化、人性化的制度來進行安全管理，提高本質安全管理能力;二是建立制度化生產現場，制度需要貫徹落實，實現本質安全管理工作，落實管理制度的關鍵就是進行現場管理，所有安全事故基本都與實際工作現場密切相關，落實現場制度可以加強安全管理工作的效率;三是利用法律法規對管理制度進行制約，建立健全的安全管理制度，全面實現利用制度促進生產的目的。

(四)系統的本質安全管理。本質安全管理的關鍵就是優秀的、合理的系統結構。只有擁有良好的系統結構，利用工作人員才可以對物的運行狀態和工作行為進行有機統一，促進安全本質工作的高效性與協調性。本質安全管理需要運行的系統主要包括:防治水系統、挖掘生產系統以及機電運輸系統等，保證系統穩定的運行，最大限度減少事故的發生。煤礦安全管理采取的管理模式以及管理結構如圖1所示。

圖1 管理模式以及管理結構

五、結語

綜上所述，煤礦本質安全管理已經得到社會各界的廣泛關注，煤礦本質安全成為了研究重點，也是國家以及企業長期探索的重要問題之一。建設煤礦安全本質管理也是煤礦產業發展的必然趨勢，煤礦企業想要迅速發展以及改善行業的危險性，就必須落實安全本質管理理念，促進本質安全體系的建設，為煤礦產業的發展提供有力保障。

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