欽州市投資環境現狀、問題及對策探索

□ 楊方方

一、企業對欽州市投資環境的總體評價

2014年，企業對欽州市整體投資環境滿意度為81.44(滿分為100)，位于較高滿意區間，較上年提高0.24，比全區平均水平高1.08，在全區14個地級市中的排位由上年的第三位提高到第二位。其中，投資硬環境滿意度為80.98，比上年提高0.9;軟環境滿意度為81.64，基本與上年持平。

(一)投資硬環境有所改善，分項滿意度全面提升。企業對投資硬環境的評價積極，滿意度為80.98，比上年提高0.9，三個分項的滿意度均有所提高。其中，對自然環境的評價較好，滿意度為83.38;對公共設施的評價仍然較低，為76.7，但比上年提高1.83。具體見表1。

表1 投資硬環境分項滿意度及變動情況

1.對自然環境評價較好。企業對自然環境滿意度為83.83，小項指標評價與上年相比有升有降，但仍處于“較高滿意”區間，表明企業對自然環境的認可度依然良好。從生態環境看，當地生態地理環境與企業發展適合程度的滿意度為83.5，下降1.64。從保障程度看，對電力保障程度滿意度為85.5，下降1.99;對煤、燃油等能源保障程度滿意度為83.37，下降0.66;對淡水資源保障程度滿意度為84.23，提高1.26;對土地資源保障程度滿意度為83.4，提高0.79。從價格條件看，對土地資源價格合理程度滿意度為80.8，提高0.69。

2.對公共設施的改善普遍認同。企業對公共設施的滿意度為78.53，比上年提高1.83，表明企業對欽州市公共設施的改善是比較認同的。從完備程度看，對醫療、衛生、保健設施滿意度為80.03，提高1.20;對科研機構滿意度為75，提高2.31。從便捷程度看，對衣、食、住、行便利程度滿意度為82.73，提高2.45;從城市建設看，對城市建設國際化程度的滿意度為 71.13，提高 0.38。

(二)投資軟環境保持高位，分項滿意度三升三降。企業對投資軟環境滿意度為81.64，與上年基本持平，處于“較高滿意”區間，連續4年保持全區第一。

1.對政策環境評價較高。欽州市在貫徹落實各項政策，保障政策的穩定性、連續性及政策執行力，為企業發展創造良好的環境等方面得到企業的高度評價。調查顯示:企業對政策環境的滿意度為83.80，其中，對“當地政府政策的穩定情況”認可度最高，為85.4;對“當地政策法規與國家政策法規的一致性”、“當地政府對外投資承諾實現情況”評價較高，滿意度分別為 84.47、84。

2.對政務環境保持滿意。政務環境是城市的“第一環境”，是投資軟環境的核心，欽州市多措并舉，狠抓政務環境建設，得到企業的好評。調查顯示:企業對政務環境的滿意度為83.03，表明企業對當地政務環境較高滿意。

3.對法治環境改善情況期望較高。從滿意度來看，企業對欽州市法治環境仍保持較高的評價值，但評價分值與上年相比下降幅度較大。調查顯示，企業對法治環境的滿意度為81.97，下降1.66，下降幅度在投資環境九大分項中排名第二，表明企業對欽州法治環境期望較高。

4.對社會環境評價上升。企業對社會環境的滿意度為81.93，比上年提高0.96。其中，對“當地民眾及政府歡迎外來投資設廠的態度”滿意度最高，達86.9，提高0.13。但社會環境評價中，企業對“當地民眾的文化素質及文明程度”滿意度有所下降，為 77.1，比上年下降 1.33。

5.對經濟環境、經營環境評價相對穩定。經濟環境方面:企業對經濟環境的滿意度為81.37，比上年上升0.60。滿意度較高的三項是對“所在城市未來具有經濟發展潛力的情況”、“當地政府改善投資環境的態度”、“當地的資金匯兌及利潤匯出便利程度”評價，滿意度分別為 83.73、83.73、79.77;經營環境方面:企業對經營環境保持較為穩定的評價，滿意度為79.57，比上年下降0.23。其中，滿意度最高的三項是“當地政府鼓勵企業自主創新的情況”、“當地市場的發展潛力”、“當地的勞資關系和諧程度”，分別為83.6、81.37、80.67。

二、欽州市投資環境存在的問題

2014年欽州市的投資環境整體滿意度雖然處于較高滿意區間，但仍然存在一些亟待重視和解決的問題。

(一)企業生產經營的成本負擔較重。據調查，企業對“貴公司近年承擔各項社會負擔是否增加”評價的滿意度僅為70.2，雖然比上年提高5.91，提高幅度最大，但在各項指標評價中仍處于較低水平，說明企業各項社會負擔相比上年有所減輕，但負擔仍然較重。在150個調查樣本企業中，有23.33%的企業認為近年承擔各項社會負擔有所增加，有4.67%的企業認為各項社會負擔明顯增加，即有近三成的調查企業認為近年承擔各項社會負擔增加了。

(二)經濟環境有待進一步優化。調查顯示，在經濟環境條件的各項評價指標中，企業對“當地的商業及經濟發展相比較于國內一般水平”、“當地人民的生活水平相比較于國內水平”和“貴公司獲得金融機構貸款的難易程度”三項指標的評價最低，滿意度分別為73.33、73.17和68，均處于一般滿意區間。同時，在整體投資環境評價指標中，企業對“您認為與其他城市相比，您所在城市投資環境如何”的評價也比較低，滿意度為62.27，下降4.29，處于一般滿意區間。

(三)人才瓶頸問題非常突出。在經營環境條件的各項評價指標中，滿意度最低的指標是“技術人才供應充足程度”，滿意度為72.03，處于“一般滿意”區間，其中有2%的企業認為當地的技術人才供應充裕程度非常差，18.67%的企業認為當地的技術人才供應充裕程度差。在150個調查樣本企業中，有34.67%的企業認為目前生產經營過程中存在的主要問題之一是人才的招聘與穩定。

三、優化欽州市投資環境的對策建議

(一)完善落實扶持政策，引導推動企業發展壯大。不斷完善并積極落實政策，及時兌現各項扶持企業優惠政策，促進企業發展，強化企業服務，切實減輕企業負擔。加大金融產品創新力度，擴大企業信用擔保范圍，積極提供銀行信貸支持。建立并完善服務業專項資金制度，進一步拓寬企業融資渠道，有效解決企業融資難的問題。

(二)推進城市功能配套建設，打響城市品牌。以濱海新城建設為重點，在新型城鎮化建設上求突破。堅持城市建設與管理并重，完善功能，提升品質，優化生態，全力推進新型城鎮化，統籌城鄉協調發展。堅持促進發展與保護環境并重，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，努力打響欽州綠色發展的城市品牌。

(三)建立完善的人才引進與儲備機制。堅持城市與產業融合發展，吸納更多產業工人和各類人才落戶欽州。將本地人才納入到人才引進范圍，與外地人才一樣享受人才引進政策待遇，鼓勵更多欽州籍在外地工作的優秀人才回流。利用合適的崗位、良好的區位和相對優厚的報酬，增強人才引進的吸引力。