義龍試驗區產業集群發展現狀與對策探索

□王玉玲 周燕玲 羅 燕

我國經濟進入“三期疊加”的經濟發展新常態，高能耗、低產值、生態破壞、地區間失衡等一系列問題嚴重制約我國經濟可持續發展，原材料、土地和勞動力等核心要素成本上升，氣候變化，全球貿易失衡和匯率等問題相互交織，我國的經濟正在面臨著全面轉型升級的重任。在我國經濟發展進入新常態下，產業集群研究已成為區域經濟研究的重要前沿課題。義龍試驗區是黔西南州委、州政府深入貫徹落實黨的十八大精神和貴州省委十一屆二次全會精神，為加速黔西南州經濟社會發展，確保與全國同步實現小康而作出的重大決策。義龍試驗區具有良好的區位優勢，具有一定的經濟基礎和產業基礎，深化義龍試驗區產業集群發展研究，重新審視義龍試驗區產業集群發展問題，為義龍試驗區走產業集群發展的新型工業化道路，增強經濟發展動力，實現后發趕超、跨越式發展具有重要的理論意義和實踐意義。

一、義龍試驗區產業集群發展的現狀

義龍試驗區于2013年6月2日成立，由黔西南布依族苗族自治州直管。2014年12月26日，貴州省發改委正式批復設立貴州省城鄉統籌發展綜合改革義龍試驗區(簡稱義龍試驗區)，下轄2 個省級開發區(頂效經濟開發區、安龍經濟發開發區)及頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、魯屯、龍廣、新橋、木咱、德臥、雨樟等10個鎮，92 個行政村1，202 個村民小組，總面積約1，250 平方公里，總人口32．39 萬人。兩年時間內，試驗區發展卓有成效，以“三路”、“三橋”、“三園”為重點的城市主要骨干路網已經初步建成，總里程達380 公里，全區落戶各類企業100 多家，省級農業產業園區5 個。工業發展形成一定規模，具備了產業集群的一些特征，紅星醫藥產業園、鄭魯萬產業園和新德產業園三大產業園正在建設。2014年，全區生產總值完成90．07 億元，比2012年增長41%;固定資產投資達192．68 億元，增長139%;財政總收入實現14．62 億元，增長75%;城鎮居民人均可支配收入21，964 元，增長28%;農村居民人均可支配收入7，039 元，增長32%。

(一)紅星醫藥產業園:是以民族特色醫藥為重點、全力打造的醫藥產業園區。總面積12．27 平方公里，其中核心區規劃面積6 平方公里。現已入駐紅星園區企業40 多家，項目總投資達30 億元。10 家制藥企業包括以苗藥和苗文化為基礎打造苗藥領先品牌的德良方藥業，致力于民族醫藥產業研究與開發的吉仁堂藥業，有華圣藥業、天地藥業、江西醫療器械一次性耗材制品廠等大型制藥企業，同時還有部分食品加工企業、家具加工企業。園區將依托配套完善的設施、優惠的政策優勢，吸引全州的醫藥企業及州外知名民族制藥品牌、醫藥企業匯聚園區，實現民族醫藥產業化、集群、集約發展。

(二)鄭魯萬產業園:鄭魯萬園區為資源深加工及裝備制造聚集區。面積31．645 平方公里，園區已建成投產項目24 個，產業涵蓋鐵合金冶煉、原煤洗選、倉儲物流、建材、生物燃料等，主要項目有泰安年生產120 萬噸的水泥生產線，嘉泰、云興、長鑫、金興等10 萬噸/年鐵合金冶煉生產線，泰福、文武、鑫榮聯運等煤焦公司700 萬噸/年洗選煤生產線，貴州醇貨場、銀健倉儲等。園區在建項目10 個，主要有元豪公司300 萬鋁業項目，元豪4×35 千瓦自備電廠項目，榮盛日產4，800 噸水泥生產線異地技改項目。園區擬建項目有杭鋼2 ×35 千瓦自備電廠、100 萬噸鐵合金、60 萬噸軋鋼等煤電冶一體化項目，寶塔石化電力、煉油、甲醇等煤電化一體項目，廣西鋁型材生產項目。

(三)新德產業園:新(橋)德(臥)園區為重工產業聚集區。面積23．42 平方公里，建設用地21．34 平方公里。現有入住企業23 家，其中海螺水泥、金宏化工、金宏物流、金石石材、恒銳石材、鵬昇再生紙業等企業陸續建成投產。入駐企業總投資約55．86 億元，年產值達11．6 億元。

從以上三個工業園區發展情況看，產業“集而不群”，產業分散，企業之間關聯度差，產業鏈短，相關配套產業和配套服務發展不足，集群效應弱。

二、阻礙義龍試驗區產業集群生長發育的因素分析

(一)技術和人才因素。技術和人才是產業集群發展不可或缺的關鍵因素。產業集群的發展壯大也離不開科技與人才的支持。義龍試驗區自有科技型人才不足，黔西南州唯一一所大學——興義民族師范學院就坐落在義龍試驗區內，雖然擁有大量的專業技術人才，成立了15 個研究所，但是理論研究多，對能直接轉化為生產力的科研成果少，對產業集群形不成技術和人才支撐。大部分企業在其發展過程中多多少少會遭遇到技術瓶頸，只能從外地聘請專家和技術人員，且聘請費用相對較貴，無疑增加了企業成本。

(二)產業政策和政府服務因素。最優區域政策往往是特定產業聚集區形成的—個基本原因，不同地區在特定的地理區域內，都會制定相應優惠的投資政策措施，如土地無償或低償使用、稅收減免、低息貸款、政府擔保、人才優待等。但實質上這些政策措施卻是意欲提高特定地理區域內企業的產業內壁壘，以使其盡快獲得競爭優勢，義龍試驗區也不例外。但是在產業發展導向上，產業分散，沒有注重重點產業的引進及相關配套產業發展的鼓勵，形不成產業鏈條。在市場體系培養上，義龍試驗區對中介市場服務組織培育弱化，產業集群所需的設計機構、咨詢組織、會計、法律、經營管理、市場調查、國際貿易、職工培訓等服務機構明顯不足，不能適應企業發展需要。在政府服務上，政府在技術與知識、融資、信息、物流倉儲以及教育、醫療衛生等方面服務能力不足，沒有形成產業集群發展的創新文化和誠信文化。

(三)企業分工與合作因素。只有合理的專業化分工與合作，企業間形成緊密的產業鏈，才能有利于形成產業集群。同理，產業集群也能促進專業化的分工與合作更緊密。單個集群企業內部一體化程度很低，大量的企業在集群中只做產品作業鏈條上的一個環節。如在浙江蒼南縣金鄉鎮標牌產業集群，設計、熔鋁、寫字、刻模、曬版、打捶、鉆孔、鍍黃、點漆、制針、打號、裝配以及包裝等十幾道工序，全部由當地獨立的企業或加工專業戶來完成，而且每道工序產生的半成品都通過市場來交易，共有800 多家獨立企業參與分工協作。而義龍試驗區內企業涉及行業、門類多，沒有按生產環節、工序合理進行有序分工，甚至是同業競爭。因此，加強企業合作，建立網絡組織，在技術創新、人才交流、產業關聯、信息共享等方面應充分發揮集群的整體優勢。

三、義龍試驗區產業集群的構成分析

產業集群是大量的相關企業按照一定的經濟聯系，在特定的地域范圍集聚的產業群落，有其相對的穩定結構。本文試圖從兩方面探討義龍試驗區產業集群的結構。

圖1 產業集群的構成要素

(一)構成要素。如圖1。

1．主導產業和相關產業。主導產業主要有以民族特色醫藥為重點藥品生產和醫藥器械生產的醫藥產業和以資源深加工及裝備制造業及重工產業形成的鋁加工、冶金、建材、物流等。由于產業發展的需求需要相關的行業參與進行建設和經營，如藥品交易市場、結算中心、物流及倉儲、貨場等。

2．空間上的積聚。大量的相關產業集中在特定的地域范圍內，使他們面臨著更多的市場機遇，獲得更靈敏的經濟基礎如自然資源、基礎設施、技術進步、金融環境、人力資源、創新環境等，總之，獲得更多的成本優勢和競爭優勢，從而降低市場風險、降低成本，提高效益，實現規模效應。

圖2 產業集群構成層次

3．集群內的相互關系。義龍試驗區內的主導產業和相關產業的各個企業之間本來就存在業務上的相互往來，再加之在地理位置上的接近，它們之間的往來更加密切和頻繁，形成錯綜復雜的社會關系網絡。這些關系網絡既是產業集群發展壯大的根本，也是產業集群規模經濟效應和網絡經濟效應的依托。

(二)構成層次。根據義龍試驗區產業集群的不同構成要素組成情況，可將義龍試驗區產業集群按地理范圍劃分為三個層次。如圖2。

1．集群核心區。義龍試驗區產業集群依賴交通便利條件和過去原有工業基礎，在政府的主導作用下，積聚大量的主導產業，如醫藥、建材、煤炭、冶金、化工、鋁加工、電力等，核心區的集聚效應最強。

2．集群次核心區。義龍試驗區產業集群的次核心區主要積聚相關產業。如藥品交易市場、結算中心、物流及倉儲設施、貨場等。

3．產業延伸區。隨著義龍試驗區三大產業園區建設，產業集群的逐步形成，以園區外向輻射，帶動如商業貿易、電信服務、金融服務、旅游業等第三產業的發展。

四、義龍試驗區產業集群功能分析

產業集群一旦形成，經濟發展固有的活力經過集聚后將加倍放大，一方面為地方經濟形成日益完整的產業鏈條和合理的資源配置格局;另一方面為地方經濟的整合、拳頭產業的形成、技術創新和整體進步奠定基礎。義龍試驗區產業集群功能主要表現在四個方面，即成本節約效應、合作效應、創新效應和追趕效應。義龍試驗區產業呈集群式發展還處于初始階段，企業間在地理位置的相對集中，有利于激發企業之間的技術學習(模仿)和提高信息溝通的便捷性;有利于激發各企業為應付更激烈的競爭而追我趕地進行技術創新，從而推進技術進步，提升集群的競爭力。紅星醫藥產業園，德良方藥業，華圣藥業、天地藥業、江西醫療器械公司等醫藥企業匯聚園區，實現民族醫藥產業化、集群、集約發展，有利于集中治理污染，節約環保成本。隨著義龍試驗區醫藥、建材、冶金、化工等主導產業的延伸，關聯產業如原料供應、元件配套市場、產品銷售市場、交通運輸業、郵電通訊業等得到較大發展，從而帶動了第三產業發展。

五、義龍試驗區產業集群的發展戰略

(一)確定產業集群規劃和定位。既要認真貫徹落實國家政策，還要具體結合義龍試驗區經濟發展實際，科學規劃，合理定位。主要措施是:推進馬嶺河以北醫藥產業、加工制造型產業集群發展，加快提升醫藥企業在全行業的比重。在鄭魯萬中西部地區要以特色產業和自然資源為突破口，主動承接發達地區產業轉移，延伸產業鏈條。在新橋德臥鎮發展一批新型制造業集群，著力發展以貴州龍、交樂漢墓群為元素的旅游文化產業，促進現代服務業集聚發展。

(二)突出招商的集聚功能。政府主導的招商能夠有效推動產業集群快速發展。政府要制定優惠的政策和鼓勵措施，創造良好的發展環境，優化均等的公共服務，來招引企業在具有優勢的地點集聚發展、集群發展。因此，在招引企業落戶的過程中，義龍試驗區既要突出符合本地發展規劃的產業招商，還要突出填補產業鏈空缺的定向招商，也要突出引導本地新創立企業和轉型發展企業向完善產業鏈的方向發展。地方政府應制定有利政策激勵產業的入駐，利用集群的自發性引導產業集群的產生，從而快速形成產業聚集的“洼地”。同時，還要充分認識到，產業集群的基礎不僅僅是規模企業，更包括大量的中小企業，在招引企業集聚的過程中，要放寬企業規模的準入條件，又要根據當地實際情況保持產業的特色化，不斷拉長產業鏈，使集群企業最終能夠形成富有彈性的生產體系。

(三)發展壯大品牌產業。品牌建設是產業集群取得成功的關鍵。產業集群的品牌建設有兩條途徑，一是憑借核心企業的優勢，圍繞核心企業的品牌進行，使原有的品牌美譽度更加擴大化;二是眾多相對獨立的企業以產業優勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區域品牌。沒有品牌優勢，難以出現軸輪式集群，沒有領頭羊，誰也不會盲目跟從。沒有品牌優勢，也難以形成網狀式集群，只能各自趕集式地擺地攤，不可能共贏。因此，要大力發展壯大現有的醫藥、建材、煤炭、冶金、化工、鋁加工、電力等品牌產業，建立醫藥產業園區、煤化工產業園區等，采取合資合作的方式，為企業發展、產業壯大創造條件，促成更大規模的產業集群。

(四)營造良好的產業集群發展環境。一是按照區域經濟一體化的發展思路，打破條塊、區域分割，統籌功能布局，共建各種網絡平臺，做到公共設施盡可能共建共享，真正以市場規律配置各類要素資源。二是重視軟環境建設，在企業文化創新、企業信用建設、公平公正公開執法等各個方面，為企業群成長提供優質服務。三是在區域內通過各種中介服務、政策服務，盡可能降低企業交易成本，以提升企業群的整體競爭力，促進產業集群的成長，不斷增強產業集群對國內外資本的吸納力和區域競爭力。

總之，黔西南州義龍試驗區產業集群發展尚處在起步階段，需要加快制定試驗區發展規劃，特別是對工業產業集群進行規劃和定位，合理布局中小企業，加大招商引資力度，發展重點企業，壯大支柱產業，提升工業園區，推進產業集聚，努力促進試驗區產業集群的形成與發展。

［1］馬建會．區域產業集群發展研究［M］．北京:中國財政經濟出版社，2009，6

［2］張敏．國內外產業集群研究綜述［J］．全球視野，2009，10

［3］國家發展改革委工業司． 中國產業集群現狀及發展建議［J］．中國經貿導刊，2004，22