2014年遼寧省省級以上高新區發展現狀分析

□劉啟寶

2014年，遼寧省高新區作為科技與經濟結合的主戰場，積極推進高新區轉型升級，有力支撐了區域經濟發展;同時，遼寧省高新區也面臨著國內經濟結構戰略調整的嚴峻考驗。解決高新區運行困難、轉變經濟增長方式、加快高新區的發展勢在必行。

一、2014年遼寧省省級以上高新區發展況狀

(一)高新區經濟增長放緩。2014年，全省省級以上高新區實現營業收入11004．2 億元、工業總產值9434．2 億元，分別比上年增長3．4%、9．0%;實現利稅1179．7 億元，出口創匯144．3 億美元，分別比上年增長1．1%和5．6%;固定資產投資額達1899．4 億元，比上年減少36．9%，經濟下行壓力對高新區影響較大。

圖1 全省高新區主要經濟指標情況(2013～2014)

圖2 全省高新區內高新技術企業主要經濟指標情況(2013～2014)

(二)高新技術企業經濟實力增強。2014年，全省省級以上高新區內累計認定高新技術企業達542 家，占區內企業總數的2．3%，比上年提高0．3 個百分點;全年實現工業總產值1761．0 億元，營業收入1902．6 億元，凈利潤142．3 億美元，分別比上年增長24．3%、22．4 和20．2%。目前，區內高新技術企業規模不斷壯大，已有相當一批高新技術企業迅速成長起來。高新區內總收入超億元高新技術企業達152 家。其中超10 億元企業26 家，比上年增加4 家，全年實現工業總產值1185．5 億元、營業收入1338．9 億元，分別比上年增長29．8%和26．9%。

(三)吸引外資能力增強2013年，全省省級以上高新區實際利用外資40．7 億美元，比上年增長14．3%;其中，大連高新區利用外資最多，達到20．9 億美元，占全省的51．4%。在全省各高新區中，國際化程度較高的仍屬國家級高新區。其中，沈陽、大連、鞍山、本溪、營口、阜新和遼陽七個國家級高新區實際利用外資額達31．9 億美元，占全省高新區78．4%。

圖3 全省各高新區利用外資情況(2014)

(四)國家級高新區占主導地位。2014年，全省國家級高新區實現營業收入8410．7 億元、工業總產值7454．2 億元，分別占高新區的76．4%和79%;實現利稅1043．1 億元，出口創匯140．0 億美元，分別占高新區的88．4%和97．0%;固定資產投資額達1573．0 億元，占高新區的83．7%。

圖4 全省國家級高新區主要指標占比情況(2014)

二、遼寧省級以上高新區發展中存在的問題

面對全球經濟發展的不確定性，宏觀經濟環境仍然偏緊，回升動力不足，高新區經濟發展還存在總量規模不夠大、企業運行質量和效益不高、大項目好項目不多等問題。

(一)高新區規模較小，企業經營面臨困難。2014年，全省省級以上高新區GDP 占全省比重比上年減少1．8 個百分點，規模進一步縮小。同時，企業因成本上升、市場拓展難等因素影響，產值、收入增幅均不高，部分企業甚至大幅度下降。

(二)投資大幅度下降。2014年，全省12 個省級以上高新區的固定資產投資均比上年減少，占高新區總數的80%。其中，葫蘆島和綏中高新區固定資產投資比上年減少90%以上。由于市場環境總體偏緊，企業投資意愿減弱，部分項目暫緩或暫停開工，將影響今后高新區發展進度。

(三)土地擱置和環境承載力弱。2014年，全省高新區實際開發面積不足管理面積的三分之一，特別是省級高新區，實際開發面積占管理面積比重較小，閑置用地大量擱置。部分高新區配套設施未跟上，嚴重制約了高新區的發展。

三、改善遼寧省省級以上高新區發展狀況的對策建議

(一)完善經濟運行預警機制。全面撐控高新區經濟運行態勢，及時把握國家宏觀 經濟政策和國內外經濟形勢，聯合相關部門對高新區經濟運行情況進行分析，及時、全面、客觀分析掌握高新區經濟運行形勢和重點企業運行情況，找準經濟運行中存在的矛盾和問題，及時解決企業存在的困難，保障經濟運行的平穩健康。

(二)做好生產要素保障工作。圍繞產業發展，保障土地、節能、減排、信貸等關鍵要素向重點企業、重點項目等方向傾斜。搭建銀企合作平臺，解決中小企業和重點項目的融資困難;鼓勵引導企業上市掛牌，充分利用資本市場，突破融資瓶頸，支持企業發展和項目建設，全力做好經濟運行的要素保障工作。

(三)提升企業創新能力。強化企業在技術創新決策、科研組織、成果轉化等技術創新工作中的主體作用，支持企業聯合高校、科研院所共建產學研研發機構，引導各類科技創新要素加速向企業聚集，以適應市場經濟不斷發展的新形勢。

［1］王志勇，徐永香．我國國家高新區發展問題研究［J］．現代企業文化，2009，33

［2］周元，王維才．我國高新區階段發展的理論框架［J］．經濟地理，2003，4