唐山市牛羊屠宰現狀及其監管對策

李杏媛 李靜

（河北省唐山市動物衛生監督所 063004）

唐山市牛羊屠宰現狀及其監管對策

李杏媛 李靜

（河北省唐山市動物衛生監督所 063004）

隨著人們對牛羊肉的需求越來越大，對牛羊肉的衛生質量要求也越來越高，一些違法分子為了利益逃避檢疫，銷售注水牛羊肉、病害肉，給人們食肉安全帶來了嚴重的危害。筆者通過走訪調查，結合唐山市近年來牛羊屠宰檢疫監管現狀，就當前牛羊定點屠宰現狀及如何監管問題進行了探討，以期對促進牛羊定點屠宰檢疫監督有所幫助。

1 當前唐山市牛羊屠宰的問題現狀

1.1 法律法規不健全，私屠亂宰現象嚴重

牛羊屠宰管理一直以來無統一的制度參照標準，國家沒有一部專門的法律，均是由各省、市根據本地區的實際情況制定相應的法規進行規范。由于沒有相應的法律約束，加之牛羊肉消費較少，造成許多地方沒有牛羊定點屠宰場，私屠亂宰現象非常嚴重，不法分子在利益的驅使下逃避檢疫，銷售注水注膠肉、病害肉事件屢有發生 [1,2]。

1.2 經營者自主檢疫意識淡薄，檢疫監管難度大

現有的牛羊屠宰場基本上是由個人投建，管理模式相對原始落后，管理者大多沒有經過專門培訓，文化水平低，法制觀念淡薄，一味追求經濟利益最大化，認識不到檢疫的重要性，使得檢疫工作開展困難。

1.3 屠宰設施簡陋，引發疫病風險加大

屠宰場大部分設在居民生活區，屠宰過程中沒有流水作業設施，血水污物遍地，臭氣熏天，對周圍群眾生活影響很大。大多沒有與動物防疫和環境保護相適應的無害化處理設施和污水處理設施，皮張、臟器隨處堆放，造成了較大的疫病隱患。

2 牛羊屠宰檢疫監管對策

2.1 健全法律法規，提高全民意識

完善牛羊屠宰、檢疫、監管等方面的法律法規，依據現狀制定全統一的牛羊屠宰管理條例。加強有關法律的宣傳和普及，提高消費者、經營者對牛羊檢疫監管的認識，形成群眾監督的良好氛圍。對屠宰單位和個人進行定期的《動物防疫法》的培訓和學習，使其從思想上真正認識檢疫監督的重要性和嚴重性，提高其防疫檢疫意識，從而配合監督部門做好檢疫監管工作。

2.2 加快建立定點屠宰場所，嚴格取締非法屠宰點

整合全市屠宰資源，引入資金，建立統一的現代化屠宰加工廠，取締作坊式的非法屠宰點。派駐檢疫人員實行入場屠宰檢疫，按照屠宰檢疫程序，將屠宰檢疫工作實行定崗定人、定時進行全流程同步檢疫。獸醫消毒工作是防止和減少人畜共患病的發生和蔓延，保護環境衛生和人體健康的重要環節之一。監督檢疫部門并設專職消毒員駐廠開展消毒工作，并按規定收取一定的費用。除對入場動物進行消毒外，還要加強各生產車間的消毒以便消除安全隱患[3]。

2.3 加強執法隊伍建設

檢疫監督人員要求不僅要有扎實的獸醫專業知識，而且還要掌握相關的動物衛生法學理論知識。目前，唐山市基層的檢疫監督人員業務素質和理論水平參差不齊，部分檢疫和監督人員行為不規范，執法程序不嚴格、處罰行為不到位等現象依然存在，這些直接影響了動物衛生監管工作的質量和水平。因此，強化執法隊伍建設，提高執法隊伍的整體素質，強化培訓，培養精通業務、熟悉法律、專業知識過硬、作風良好的執法隊伍，確保依法行政，依法監管是非常必要且有意義的。

2.4 建立動物疫情可追溯體系

當前唐山市上市的牛羊動物產品，多由外地調入，因而存在較大的疫病風險。如何抵御疫病輸入性風險，最大程度地保障動物產品質量安全，是當前亟待解決的問題之一。因此要求監督部門相關人員對外來動物及產品嚴格實行報檢管理，把每一批報檢信息輸入監控軟件，這樣動物來源去向、原始數據、安全狀況等重要信息清楚地顯示在各管理部門面前。實現原始記錄可存儲、動物來源可追蹤的追溯制度，以便于一旦發現疫情，可及時做出反應和處理[4]。

[1]王永利,孫學全,朱學榮,等.病死動物無害化處理現狀、問題與建議[J].養殖與飼料,2010（12）：82-85.

[2]王颯爽,陳永超,李文輝,等.注水肉的危害及檢驗方法分析[J].現代農業科技,2007（16）：178-179.

[3]李柏平.動物衛生監督執法工作中存在的問題及對策[J].當代畜牧,2015（1）：63-64.

[4]趙洪秋,李麗華,劉彩霞,等.對加強動物源性食品安全監管的建議[J].中國畜牧獸醫文摘,2010,5（30）：15.

李杏媛（1979-），女，漢族，獸醫師。