新野傾力打造全新肉牛產業化集群

劉海云（河南省新野縣上港鄉防檢站 473500）

新野傾力打造全新肉牛產業化集群

劉海云（河南省新野縣上港鄉防檢站 473500）

近年來，新野縣以建設肉牛產業強縣為目標，以科爾沁牛業落戶新野為契機，堅持用“全鏈條全循環、高質量高效益”的發展理念謀劃肉牛產業發展，抓龍頭帶產業，抓基地育牛源，抓改良創品牌，抓集群促發展，實現肉牛產業快速健康發展。

1 解放思想，科學謀劃，持之以恒抓發展

1.1 培育皮南肉牛品牌

自1986年以來，堅持引進意大利皮埃蒙特牛改良南陽黃牛，開展皮南牛育種工作，向國家申報皮南牛新品種，目前已成為全國最大的皮南牛核心產區。

1.2 建設中原肉牛產業基地

依托“皮南牛”資源及品脾優勢，與內蒙古科爾沁牛業公司合作開發10萬頭皮南牛產業項目，引資6億元建設10萬頭肉牛加工廠、萬頭育肥場、10個千頭育肥場等項目，引進產業鏈配套項目，籌建中原肉牛產業科技園區。

1.3 科學規劃肉牛產業化集群項目

積極與省市有關部門對接，編制《河南·新野肉牛產業化集群示范區建設規劃》，已于2012年12月17日，獲省發改委正式批復。

2 龍頭帶動，項目支撐，“兩全、兩高”求實效

依托產業集群，先后引進項目11個，計劃總投資100億元，已完成投資15.8億元，實現了肉牛產業化集群示范區的“全鏈條全循環、高質量高效益”發展。

2.1 全鏈條

建設有肉牛品種繁育場、萬頭育肥場、10個千頭肉牛育肥場、28個百頭肉牛育肥場、TMR飼料加工廠和年屠宰10萬頭肉牛加工廠、熟食品加工廠等，形成了良種繁育、母牛養殖、肉牛育肥、飼草飼料生產、屠宰加工、物流運輸、產品銷售的全產業鏈經營。

2.2 全循環

成立科爾沁農機專業合作社，規劃10萬畝高效示范田，啟動蚯蚓養殖和生化制藥、沼氣發電、有機肥生產等項目建設，通過秸稈回收養牛、牛糞養殖蚯蚓、蚯蚓生化制藥、沼氣發電、有機肥生產等實現了農業生產系統內循環，達到污染物土地消納零排放。

2.3 高質量

投資1280萬元，引進質量安全管理技術，發展標準化養殖，實行統一管理，建立健全食品安全可視追溯體系，確保了農產品質量，研發的高檔牛肉向第七屆全國農民運動會供應。

2.4 高效益

圍繞肉牛產業鏈，種植10萬畝高效甜玉米，配套建設玉米脫粒加工廠、甜玉米食品罐頭廠，降低養牛成本，提高轉化效益，探索出以農促牧、農牧一體發展的新路子。通過以上項目帶動，全縣及周邊地區秸稈利用率提高30～40%，綜合利用牛糞、養殖廢水年產沼氣2.5億立方米、有機肥1140萬噸，示范區內年新增產值2.8億元，增加利稅收入6000萬元。

3 探索“五位一體”新野模式，引領標準化規模化發展

通過近幾年的實踐，我們探索出了“政府+企業+金融+農戶+協會”五位一體運作模式，破解了制約肉牛產業規模化養殖的土地、資金、技術、環保等問題。新野縣政府先后出臺了《關于大力發展肉牛產業的意見》、《支持肉牛產業化集群示范區建設的意見》、《新野縣規模養牛場標準及補貼辦法》等政策，縣財政每年拿出3000萬元專項資金，對育肥場建設以獎代補，對養牛貸款財政貼息、投保補貼，免費開展母牛改良等。縣政府和科爾沁牛業分別出資500萬元建立信用貸款擔保基金，放大5倍向養牛戶提供貸款，每頭牛貸款約4000元，支持農戶承租科爾沁牛業公司的牛舍進行肉牛育肥，育成后由科爾沁牛業公司保護價回收。為加強協調管理，成立養牛貸款擔保協會，實行互聯互保，相互監督，自我管理，自主經營。日前，全縣建成標準化養牛場128個，1個場成為農業部標準化示范場，15個場通過了無公害產地及產品認定，建成母牛養殖小區12個，母牛養殖專業村30個，肉牛規模化養殖比重達60%以上。

4 創新機制，強化運作，著力破解發展難題

4.1 分類指導，破解用地難題

對于直接用于生產的種植、養殖用地，用一般農田通過農地流轉的方式解決；對于倉儲、質檢、科研、培訓、疫病監測、辦公生活等服務設施用地，按照園區面積的5～10%解決，并將產業化集群內的附屬設施用地集中使用。

4.2 招商引資，破解項目落地難問題

以肉牛產業化集群示范區為平臺，出臺了招商引資優惠政策，吸引國內外客商入駐示范區。

4.3 循環利用，破解環保難題

對肉牛產業鏈條中肉牛養殖和肉牛加工等生產環節所產生的糞便、污水等廢棄物進行定量分析，采取環保節能和綜合利用措施，探索零排放、變廢為寶、循環綜合利用新模式。

4.4 互利共贏，構建縱向一體化協作的產業聯盟運作機制

圍繞全產業鏈的協同發展，以股份合作為紐帶，強化農戶、專業合作組織、龍頭企業利益聯接，建立產業協同發展、質量全鏈控制、效益合理分享的產業聯盟運作機制，切實增強產業化集群長效發展的內在動力。