且末縣『300萬只綿羊』項目的發展思路

吾甫江·玉蘇甫

（新疆維吾爾自治區巴州草原工作站841000）

且末縣『300萬只綿羊』項目的發展思路

吾甫江·玉蘇甫

（新疆維吾爾自治區巴州草原工作站841000）

平原農區大規模發展綿（山）羊生產基地，首先要在現有農區飼草、秸稈存量的基礎上，擴大人工種植飼草料面積、增加新的飼草料生產基地，儲備充足的飼草料作為保證。對于且末縣提出的發展 “300萬只綿羊”項目，也必須滿足這個條件開展可行性設計。

1 且末縣基本情況

1.1 自然條件

且末縣地處東經 83°25′～87°30′、北緯 35°40′～40°10′， 東西最寬 320㎞，南北最長460㎞，總面積l4.025㎞2，是全國第二大縣。地形東南高西北低，年平均氣溫11.7℃，最高溫度40℃，最低-20.8℃，年降水17.8㎜。全年無霜期243d，年日照時數為2853.2h，年蒸發量為1977.3㎜。且末縣水資源豐富，有車爾臣河、喀拉米然河、莫勒切河、米特河、江格薩依河、塔什薩依河等8條河流，年總徑流量18億立方米。

1.2 天然草場

主要分布在昆侖山、阿爾金山和車爾臣河流域。天然草場面積3427萬畝，可利用草場面積2540萬畝。天然草原主要牧草有琵琶柴、駝絨藜、豬毛菜、針茅、苔草、嵩草、蘆葦、駱駝刺、甘草、麻黃等。天然草原飼草儲藏量84.387萬噸，理論載畜量57.79萬只羊單位。

1.3 農業情況

2014年全縣耕地面積約60多萬畝，主要農作物有小麥、玉米、棉花等；其中：小麥種植面積11.79萬畝，棉花面積21.3萬畝，植樹造林3.2萬畝，生態治沙2萬畝，接種肉蓯蓉面積近2萬畝，紅棗面積達15萬畝。

1.4 畜牧業生產情況

2013年年末牲畜存欄45.4萬頭（只），增長18.1%；牲畜出欄38.37萬頭（只），增長 22.74%；肉類產量8686t，增長14%；禽蛋產量495t，增長 8.79%；奶類產量 2857t，增長10.27%；羊毛產量370t，增長3.64%。引進良種羊21282只、良種豬1228頭。全縣養殖小區達12個，畜牧養殖合作社69個、養殖大戶800余戶。積極推行 “糧草間作、林草間作”模式，擴大飼草料面積達20.3萬畝，增長30%。扎實推進薩爾瓦墩15萬畝飼草料基地建設，加快5萬畝高標準飼草料基地建設，全縣計劃播玉米1.97萬畝、復播玉米3.17萬畝，青貯玉米3.37萬畝、苜蓿6500畝、蘇丹草和青稞等其它牧草1.1萬畝。農牧民人均純收入12793元。

1.5 畜牧業飼草料

主要來自天然草原牧草、農作物秸稈、人工種草和農牧區各類樹葉等。根據2013年度天然草原放牧利用牧草、人工種草、農作物種植和林果業經營情況來看，全縣可以用于畜牧業的各類飼草（秸稈）產量最大限度可達到103.88萬噸，全縣綜合理論載畜量可達142.29萬只羊單位。

2 畜牧業不利因素

（1）天然草原路途較遠、缺水面積多、海拔高、溫差高、區域性和季節性利用不平衡、牧民燃料短缺、草場產草量低。

（2）山區草場災害性天氣較多，常發生雪災、暴風雪、干旱。

（3）基本農牧戶飼草加工機械化利用程度不高，飼草料利用率相對低下，飼草損失大。

（4）平原區的大部分蘆葦生長的割草場劃為工業蘆葦基地，一部分靠近農區的優質割草場被開墾。

3 新增項目概算

3.1 飼草需求量

且末縣在以平原區為主，新增300萬只綿（山）羊全年舍飼圈養，每只羊2㎏/日（飼草由干草、能量飼草和精料組成的混合飼料）計算，年共需飼草218.6萬噸飼草料。

3.2 現有基礎

且末縣現有耕地60多萬畝，各類農作物秸稈、人工種植牧草、林果副產品、天然草原牧草可達103.88萬噸，現有的存欄牲畜45萬頭只，可發展到100萬頭只（142.88萬只羊單位）。

3.3 飼草料種植面積

按照 《三個五年》發展計劃，牲畜頭數增加到300萬只綿羊計算，飼草料基地也得相應增加。飼草料地每年遞增15萬畝，種植專用一年兩茬青貯玉米、高丹草、蘇丹草、新疆大葉苜蓿、苜蓿王、飼料玉米等，最終飼草料地發展到200萬畝，飼草料總產達到218.6萬噸以上，可以滿足600萬只綿羊的最高（六月份）飼養量飼草料需求。

3.4 牲畜發展計劃

根據每年新增飼草料地的基礎上新增牲畜，上五年末牲畜最高飼養量達180萬頭只、出欄達80萬頭只、存欄達100萬頭只；中五年末最高飼養量達320萬頭只、出欄達150萬頭只、存欄達170萬頭只；下五年末最高飼養量達600萬頭只、出欄達300萬頭只，最終實現存欄達到300萬頭只目標。

4 保障措施

4.1 建立穩產飼草料種子供應基地

要建設大面積高產優質飼草料生產基地，牧草種子是關鍵。為搞好且末縣200萬畝飼草料生產，同時必須建成5萬畝高標準牧草種子繁育生產基地，解決當地優良牧草種子需求。

4.2 健全飼草料加工調制、疾病防控技術支撐

發展現代節約型草食畜牧業，必須實現草業機械化、飼草料加工利用，配方利用飼草料；同時要加強飼草疾病防控工作。

4.3 采取多方投資方式來保證投資

（1）實施肉羊肉牛生產發展貸款財政貼息補助政策、自治區關于加強“三農”金融服務支持農牧業現代化的若干意見，以及金融支持肉羊肉牛產業發展意見確定的各項政策措施。

（2）拓寬產業發展投融資渠道，鼓勵各地以養殖企業和農牧民合作組織為基礎建立養殖貸款擔保公司；強化農牧民合作組織在貸款融資中的核心作用，通過聯保增信降低銀行貸款風險。

（3）積極爭取國家農業產業化發展、以工代賑、扶貧開發、科技推廣等相關項目資金支持肉羊肉牛生產發展。

（4）實施更為優惠的畜牧業招商引資政策，吸引區內外大型企業集團、民間資本和工商資本投入肉羊肉牛生產發展。

（5）發揮好對口援疆機制作用，積極爭取國家農業部、財政部、發改委、水利部等部門的有關項目和援州省的支持。

（6）積極協調保監局的支持，將肉羊肉牛納入政策性畜牧業保險范圍給予保費補貼。