順勢而為 適時而優
——華北地勘局綜合普查大隊項目落地的實踐與思考

唐海軍 |文

近年來，華北地勘局綜合普查大隊根據市場發展需求順勢而為，結合產業實際適時而優，本著做實傳統、做優新點的原則，穩步推進產業轉型升級。

到目前，華北地勘局綜合普查大隊（以下簡稱“普查大隊”）已形成以地質勘查、環境地質、化驗檢測、巖土工程、地理信息、礦業開發六大業務為主導，基地開發和物業經營為補充的“6+2”產業結構，產業轉型升級工作取得階段性成果。

六大業務齊頭并進

地質勘查。從商業地質項目為主向以公益地質項目為主轉變，初步形成財政、市場項目為主，自有項目為補充的業務格局。兩年來，普查大隊先后承擔了境內外項目55個。下一步重點向國家公益性、基礎性地質調查和戰略性礦產勘查等方面發展。

環境地質。從無到有，技術專業隊伍和資質建設初具實力，始于評估類業務，現涵蓋地質災害調查與勘查、土地整理、旅游地質調查、環境監測等業務。兩年來，普查大隊先后承擔各類項目38個，今年合同額有望突破3000萬元。下一步重點發展地質災害監測、礦山環境治理、水體污染調查修復等業務。

化驗檢測。在鞏固固礦樣品測試業務基礎上，積極向農業土壤監測、水質分析等方向拓展并取得實質性突破，現經營規模穩定在1500萬元左右。正在對測試項目計量認證進行擴項、添置環境檢測的關鍵設備，努力向跨行業、多領域的生產測試研究單位和公證行性質的第三方機構發展。

巖土施工。以大型房地產投資企業為重點，鞏固了一批長期優質客戶，同時在新疆、湖南、北京設立分公司或辦事處。以京津冀協同發展為契機，圍繞城鎮化做文章，積極拓展市政路橋業務，涉足地熱工程業務，努力從相對單一的房地產業務市場向多領域市場發展。

地理信息。在鞏固基礎測繪業務基礎上，突出了數字城市與地理國情普查業務。參股公司中色測繪近幾年發展突飛猛進，今年收入有望超億元；同時普查大隊把地理信息作為獨立業務板塊培育和發展，新近注冊了“河北普冠地理信息技術公司”，已獨立開展工作。

礦業開發。多途徑盤活存量礦權，多方式增加礦權儲備。年初成功完成賽漢、梁底礦權運作；積極推動三河華冠資源公司與資本市場的對接。下一步繼續強化對資源的占有，快速提升資源價值，努力打造出新的經濟增長點。

以項目為依托推進轉型升級

推動產業轉型升級是個漸進過程，實踐中，我們深深體會到，必須以項目為依托。尤其是今年以來，我們扎扎實實開展了“項目攻堅年”活動，形成了以獲取政府項目為先導的項目開發體系，從中積累了一些實踐做法，歸結為“四個創新”：

一是創新思維方式，達成共識，用新理念引導項目開發。

主動服務，引導立項。轉變觀念，主動與地方政府深度接洽，為政府部門提供技術支持，發揮參謀、智囊作用，并因策利導，推動政府開展立項。三河地區旅游地質調查、地面塌陷調查、防震減災，天津環境監測、地下水修復等項目就是因為我們的主動引導而獲得政府立項。

高端對接，鋪墊市場。發揮局隊兩級平臺作用，對各級財政項目主管部門、大型礦業企業的領導、專家，通過請進來交流、指導，貼上去咨詢、服務，多渠道多方式對接，為立項、投標、項目續作等進行深入鋪墊。

整合資源，互惠互利。資質優勢與區位優勢相結合，創新合作方式，不求所有但求所用，借力使力，整合資源、互補開拓市場，實現互利共贏發展。在化驗、巖土、測繪、地環等重點業務領域多點布局，發揮當地資源優勢，取得較好效果。

主業優先，帶動發展。注重發揮地質核心主業優勢，全力拓展地勘業務，人、財、物優先滿足主業需要。通過主業發展，帶動了地質工程、物探業務，做強了化驗檢測業務，拓展了地環新興業務，鞏固了具有比較優勢的地質產業鏈。

二是創新體制機制，激發活力，用新模式穩定項目開發。

頂層設計，制度激勵。制定轉型升級規劃、配套細則，明確方向、目標、措施，分步實施，納入考核。成立隊級獎勵基金，出臺市場開發獎勵辦法及各企業激勵措施。

明確主責，系統開發。由大隊、企業、辦事處組成“三位一體”的市場開發體系，明確各層級主體責任。兩級領導干部帶頭圍繞項目轉，機關部室直接參與、全力保障。重大項目安排專人盯守，舉全隊之力確保項目跟蹤緊、落地實。

咬定目標，精益求精。投標前，與項目主管部門、關聯單位深入對接，獲取前端信息，搶先一步，做好事前溝通。標書制作，實行企業、大隊、外聘專家（包括甲方專家庫成員）三層審查，做好過程監控。

三是創新特色業務，培育亮點，用新領域提升項目開發。

打造“專家門診”。地質勘查發揮傳統區域經驗和資料優勢，實施差異化競爭，突出工作質量和找礦效果，堅持做專做精，塑造華勘品牌。

拓展特色業務。環境地質堅持技術路線，以評估、勘查、設計等智力密集型業務為主；結合地區特點，不同區域業務側重點不同，實行差異策略，形成區域優勢。

延伸檢測領域。化驗檢測圍繞環京津冀環境治理做文章，向農業土壤檢測、環境監測、水質分析等延伸發展，積極培育新業務。

四是創新實力建設，鞏固基礎，用新硬件促進項目開發。

完善資質體系，確保市場準入。對傳統業務延伸、新興業務發展所需要的各類資質，創造條件，打破常規，整合資源，全力支持申報。近兩年，新獲得甲級（含一級）資質3項，乙級資質兩項，通過中調局多目標測試能力考核，目前有甲級15項，乙級8項，丙級1項。正在申報遙感甲級、測繪甲級、物探乙級、地災治理監理丙級資質，準備將地災治理工程設計、地災危險性評估、工程勘察設計資質乙級升甲級、物業管理三級升二級。

加強智力建設，決勝市場競爭。圍繞主業發展，引進高端社會專業人才，實行多重認可，提高準入門檻，強化執業資格獲取力度，保證產業發展及資質建設需要。加強內、外兩級智庫建設，推薦省市級專家，推行學科帶頭人、項目負責人制。

強化創新驅動，順應市場需求。建立科技創新發展基金，把科技創新工作目標量化并納入績效考核范圍。結合生產實際，圍繞局內及省市科研部門立項指南，創新科研立項；與多所大學院所建立產學研用合作，提升創新能力、促進延伸項目開發。

市場開發是一個永恒的課題，確保普查實現可持續發展，各類項目落地尚需進一步做出成效。結合實踐，我們也做了一些思考，歸結為“五要”：一是要突出特色。通過培養核心技術和核心團隊，著力培育特色業務，實行差異化發展，打造比較優勢。二是要全員開發。發揮領導帶頭示范作用，建實“三位一體”的市場開發體系，關注重點項目，謀求某一方面或特定區域的突破。三是要優化環境。在激勵機制上要有配套政策支持；要鼓勵大家勇于開發，寬容失敗，多給理解和支持；要營造釋放壓力的環境。四是要把握政策。及時關注國家、行業投資政策變化，把握政策導向，及時跟進，適時調整、優化政府項目開發目標或策略。五是要漸進發展。業務發展要先易后難、漸進涉足，不盲目跟風；區域拓展要先點后面、由近及遠，不冒進實施。

展望未來，發展的任務依然繁重，我們堅守“因創造項目而成長、因駕馭思想而成熟、因塑造理念而成功”；我們堅信，在華北地勘局的堅強領導和指引下，普查大隊的改革發展會更加蹄疾而步穩、市場開發會更加的拓寬而有力、產業轉型升級會更加的優化而有效；我們堅信，在全隊干部職工的努力下，有望實現年度經營目標，為“十三五”發展奠定良好基礎。