淺談煤礦安全風險預控管理體系的實踐應用

曹生根

(神華烏海能源有限責任公司老石旦煤礦,內蒙古烏海 016033)

淺談煤礦安全風險預控管理體系的實踐應用

曹生根

(神華烏海能源有限責任公司老石旦煤礦,內蒙古烏海 016033)

煤礦安全風險預控管理體系是對煤礦所有作業活動中潛在的危害因素進行辨識,并預先采取措施消除或控制危險源,達到安全生產的目標。老石旦煤礦通過對煤礦安全風險預控管理體系的應用,現場管理實現了動態達標,員工的安全素質和礦井整體管理水平得到明顯提升,保證了安全生產。

煤礦 安全 風險預控 體系

1 引言

2005年前后，我國煤礦安全生產形勢十分嚴峻，黨中央國務院和全社會高度關注。在國家安監總局和國家煤監局的指導支持下，神華集團于2005年立項組織國內六家科研院校，歷時兩年對現代安全管理理念、基本理論、風險預控管理方法、體系必備元素及構成，進行了系統研究，提出了這套煤礦安全風險預控管理體系的基本架構。以煤礦本質安全管理體系為基礎形成的AQ/T1093-2011《煤礦安全風險預控管理體系規范》，已獲批為國家行業安全標準，于2011年12月1日起在全國實施。

2 煤礦安全風險預控管理體系

煤礦安全風險預控管理體系充分吸收了國內外各種安全管理方法的優點，是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。風險預控管理體系從生產現場做起，采用工作任務分析法、事故機理分析法，明確管理對象；通過進一步的分析評估，明確各生產環節安全管理的重點；在此基礎上，結合生產實際，明確了管理標準和辦法；并通過制定管理職能、崗位職責等配套的保障體系，保證管理措施的落實；為檢查體系的實施效果，還建立了管理評價體系，定量評價體系實施的過程和效果；并通過計算機軟件系統，實現了該體系的信息化管理。

3 煤礦安全風險預控管理體系應用

3.1 提高員工對煤礦安全風險預控管理的認識水平

3.1.1 注重理念培育,建立特色安全文化

將神華集團的安全理念本地化，形成“違章就是傷害、隱患就是事故”，“風險預控體系是安全生產的保障”，“人員的不安全行為是最大的安全隱患”等具有老石旦煤礦特色的安全理念。我們把這些理念寫進制度，寫進行為規范；把安全結構工資、安全獎、與風險預控管理體系運行考核掛鉤，使風險預控管理體系滲透到具體工作中。利用每周班組安全活動日，舉辦專題講座、大討論活動等形式，開展多層次、立體化的理念宣傳，使員工在潛移默化中提高了風險預控意識。

3.1.2 創新培訓形式,激勵員工爭做本質安全人

一是領導干部要以身作則，落實體系責任。礦長首先組織礦領導學習體系應用理論，同時帶領分管領導按照專業分工組織制定體系運行方案，參與危險源辨識、風險評估工作，編制管理標準與措施。二是采取“請進來，走出去”的方式培訓，培養一批體系運行管理人員。聘請具有安全風險預控管理體系外審資質和較高理論水平、實踐能力的教授，系統講授煤礦風險預控管理體系、危險源辨識成果應用等知識；組織現有的體系運行管理人員外出學習培訓，借鑒其他企業好的經驗和做法。三是堅持“每日一題、每月一考”安全教育培訓的基礎上，實行全員安全培訓和“過關”考試，優秀的員工進行半年度安全抽獎活動，極大地調動了員工爭做“本質安全人”的積極性。

3.2 強化危險源辨識預控風險

3.2.1 全面優化系統,加強系統危險源管控

一是簡化、優化通風系統。通風設施減少了12道，礦井有效風量提高了264m3/min，負壓降低了380pa；礦井9#、12#煤層節約用風377m3/min；礦井有效風量率提高了1.4個百分點；礦井通風等級孔增大了0.34m2；通風路線長度縮短了953m。二是優化礦井排水系統。蓄水容積由原來的1450m3增大到2050m3，優化了排水管路，同時節約了人工成本。三是優化采掘巷道支護設計，通過在031604運輸順槽修改支護方案后進行試驗，取得了比較明顯的效果。四是提升系統裝備水平，從根源上減少、控制、消除了重大危險源，提高了礦井防災抗災能力。

本研究小組隨機選取2014年11月至2017年11月在我院住院的100例患者,按照本研究小組制定的診斷標準:1.有慢性勞損史或外傷史。2.患者有頭痛不適感和頸部疼痛、僵硬不適感。3.查體符合“四部27點中兩部2點或兩部2點以上規律”。4按揉陽性壓痛點疼痛馬上緩解。5.頸部CT有頸部間盤突出或X光有骨質增生或生理彎曲消失。診斷后按本研究小組的治療方案進行治療。臨床評價效果:總有效率為90%以上(包括顯效率和有效率)。顯效率85例,占85%,有效率5例,占5%,無效率10例,占10%。通過臨床觀察與電話隨訪,絕大部分患者反應療效持久,較為滿意。

3.2.2 落實全員責任,加強崗位危險源管控

老石旦煤礦在體系建設過程中，每年組織開展全員性的危險源辨識工作，使用經驗對照分析方法中的工作任務分析法辨識崗位員工日常工作過程中存在的危險源。分單位、崗位工種制作危險源辨識卡，員工人手一卡，隨身攜帶，隨時學習。各基層單位利用班前會進行崗前危險源辨識，業務科室與礦督察組人員聯合深入現場進行危險源辨識提問、考核，進一步提高了員工風險預控意識。

3.2.3 強化現場危險源辨識和風險評估

老石旦煤礦針對煤礦行業零打碎敲事故多發這一情況，每月組織基層區隊定期召開安全工作會，重點總結上月安全工作情況，分析辨識下一階段本單位在人員、作業現場環境、設備等存在的危險源及隱患情況。特別是在執行高危工作任務前、過構造、大型設備安裝與檢修時及時組織區隊風險評估小組和相關科室進行危險源辨識，制定有針對性的管控措施和標準。

3.3 加強員工不安全行為管控

國內外大量的調查統計表明，由于人的不安全行為而導致的事故占事故總數的90%以上。為有效遏制不安全行為的發生，老石旦煤礦每年組織對員工生產作業過程中可能出現的不安全行為進行一次全面梳理和辨識，并根據不安全行為產生的原因制定了有針對性的控制措施和監督考核管理辦法，將不安全行為監督檢查作為常項工作來重點主抓，強化培訓教育，有效落實不安全行為糾正、獎罰考核機制，減少或杜絕不安全行為的發生。

3.4 深化煤礦安全質量標準化建設

3.5 建立煤礦安全風險預控管理信息系統

老石旦煤礦充分利用煤礦安全風險預控管理信息系統，該系統實現了危險源的辨識錄入、危險源的分類分級、管理標準與管理措施的制定與錄入、危險源的監測預警與考核、評價指標錄入、體系內部評價、外部審核評價、評價指標的監測考核、權限管理及基礎數據管理等功能。提高了礦井安全管理工作效率，確保預警的及時性和準確性。

3.6 建立健全風險預控管理內部考核評價機制

老石旦煤礦在構建、完善體系運行機制上下功夫，從目標、指標、控制、考核等方面構建了PDCA循環體系，依靠機制激活了全員搞好體系的內在動力，解決了體系運行與日常管理“兩張皮”現象。

一是明確體系目標責任，將考核指標分解到責任單位、責任人、分管領導使體系全方位覆蓋。二是完善考核激勵機制。建立體系達標考核獎勵基金，實行體系建設全員掛鉤，月度考核、兌現。三是定期開展體系運行評價，提高礦井安全風險預控管理體系運行質量和安全管理水平。

4 煤礦安全風險預控管理體系取得的成效

老石旦煤礦安全風險預控管理體系，通過六年多的實施和推廣，實現了安全管理從量變到質變的突破，在以下幾個方面取得了重大改變。一是干部員工的風險預控意識進一步增強。安全理念已經入腦入心，風險可防可控的意識已經形成。二是現場安全管理水平和績效進一步提升。體系實施后，管理體制機制得到了進一步健全，生產作業現場的設備設施更加完好可靠，生產環境得到有效改善。三是安全管理方式得到進一步優化，實現了全員參與體系應用。四是安全風險預控管理信息系統的使用，既方便了管理，又提高了工作效率。

5 結語

煤礦安全風險預控管理體系在老石旦煤礦的實踐應用，充分證明了風險預控管理體系是一套思想理念先進、全面的、系統的，應用行之有效的安全管理體系。在推廣實施煤礦安全風險管理體系，老石旦煤礦僅僅是其中的一個代表，我們將虛心學習兄弟煤礦的好經驗、好做法，不斷豐富煤礦安全風險預控管理體系內涵，并在實際工作中進行探索嘗試和深入應用，不斷提升風險預控管理體系的實效性，以更好的安全成效來回報我們的社會。

[1]郝貴.煤礦安全風險預控管理體系[M].北京:煤炭工業出版社, 2012.

[2]國家安全生產監督管理總局.AQ/T1093-2011, 煤礦安全風險預控管理體系規范[S].北京:煤炭工業出版社,2011.

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[4]史紅梅.神東煤炭集團穩步推進煤礦安全風險預控管理體系運用[A].科技與生活,2012(22).

[5]劉彥昌.塑造本質安全人 提升自主安全管理水平[C].煤礦安全, 2009(ZK).

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[7]劉地生.基于風險預控管理的煤礦本質安全化管理思路[J].管理學家,2012(1).

[8]李振國.煤礦安全風險預控管理體系在上灣煤礦的應用[B].煤礦安全,2013(6).

曹生根(1984—),助理工程師,2010年畢業于內蒙古科技大學機械工程及自動化專業,從事安全管理工作。