開創人類可持續安全的新紀元

劉江永

2015年是二戰結束70周年。70年前，世界反法西斯戰爭和抗日戰爭勝利結束，人類開啟了戰后謀求和平與發展的歷史新時期。駐足這一具有特殊意義的年份做國際展望，一個重要的關鍵詞不容忽視，那就是可持續安全。它不僅是21世紀人類社會的普遍訴求，也是確保國家安全及國際關系健康發展的迫切需要。

戰后初期，全世界的獨立主權國家不到60個。廣大亞非拉國家的主要任務是爭取民族獨立，維護國家主權。面臨十分嚴峻的國際環境，中國于1954年與印度和緬甸共同倡導和平共處五項原則，即互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。這不僅是新中國獨立自主和平外交的基本方針，也成為世界各國廣泛認同的國際關系準則，為妥善處理國家間關系、維護世界和平與發展發揮著重要作用。

如今，21世紀迎來了第15個年頭。新的世界大戰雖然沒有爆發，但劇烈的局部戰爭及世界各地不斷發生的暴力恐怖事件，嚴重威脅著人類社會的安全。即使在和平狀態下，各國在金融安全、經濟安全、能源安全、網絡安全、生態安全、公共安全等非傳統安全領域均面臨挑戰，已成為世界各國普遍關心的重大安全議題。為應對安全領域的新挑戰，中國在繼續堅持和平共處五項原則的同時，還需要推動外交、安全理論和實踐的創新。

21世紀的世界面臨兩大戰略問題：一是包括和平在內的安全問題;二是包括生態環境在內的發展問題。但就進步和創新而言，安全理論長期落后于發展理論。可持續發展理念早在40多年前就開始倡導，上世紀90年代成立的聯合國可持續發展委員會，為人類的發展問題指明了正確的方向。中國也把可持續發展作為基本國策。然而，冷戰結束后20多年的事實證明，一些國家依靠絕對軍事優勢和多國軍事打擊換來的，只是高成本和難以持續的低安全甚至更不安全;大量戰爭碳排放嚴重損害了各國為可持續發展、低碳經濟所付出的努力。這種極不合理的狀況亟待改變。

不斷發展壯大的中國，不僅要維護好本國國內和國際兩個安全大局，而且有責任為世界的可持續安全作出開創性貢獻。2014年5月，中國國家主席習近平在上海舉行的第四次亞信峰會講話中，首次提出“共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀”，并載入會議發表的《上海宣言》。同年11月，習近平在中央外事工作會議講話中進一步強調，“倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀”，使可持續安全四項原則不僅限于亞洲，更具有全球意義。這是繼提出和平共處五項原則半個世紀后，中國再度倡導的重要戰略原則。中國新的《國家安全法》草案也首次明確提出，國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會持續健康發展和其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障這種可持續安全狀態的能力。

綜上所述，2014年堪稱是可持續安全作為中國國家政策和法律條文用語正式提出的元年。在新的一年里，如果可持續安全理念能夠得到更多國家的認同和支持，人類社會就有希望共同開創可持續安全的新紀元。

（作者為清華大學當代國際關系研究院副院長，教授）