柴達(dá)木地區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式探索

□ 劉曉平

一、柴達(dá)木地區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)。它不僅包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及組織創(chuàng)新等提升其整體附加值及競(jìng)爭(zhēng)力而形成的創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。［1］近年來(lái)，柴達(dá)木地區(qū)依托有利的資源優(yōu)勢(shì)，形成了鹽湖油氣化工、有色金屬開(kāi)采冶煉、煤炭及煤炭化工等創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。柴達(dá)木地區(qū)已經(jīng)建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，布局建設(shè)有格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園。四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取專業(yè)化分工模式，相互輻射，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。格爾木工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金、光伏發(fā)電和特色產(chǎn)業(yè)，已形成300萬(wàn)噸鉀肥、45萬(wàn)噸硫酸鉀鎂肥、50萬(wàn)噸原鹽、150萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)千瓦燃?xì)獍l(fā)電生產(chǎn)規(guī)模。德令哈工業(yè)園區(qū)以鹽湖鈉鹽、鍶鹽綜合開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建兩堿化工、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，已形成290萬(wàn)噸純堿、3．5萬(wàn)噸碳酸鍶、12萬(wàn)噸氯化鈣、100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)規(guī)模。烏蘭工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展煤焦化工、鹽化工、特色生物產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)烏蘭、都蘭等地區(qū)發(fā)展;已形成100萬(wàn)噸焦炭、300萬(wàn)噸原鹽、100萬(wàn)噸鐵礦采選、50萬(wàn)噸鉛鋅采選、400萬(wàn)噸焦煤生產(chǎn)規(guī)模。大柴旦工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展能源、煤化工、鹽湖化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)，已形成220萬(wàn)噸原油、100萬(wàn)噸鉀肥、150萬(wàn)噸鉛鋅采選、15萬(wàn)噸鉛鋅精粉、15萬(wàn)盎司黃金、320萬(wàn)噸煤炭、15萬(wàn)噸石棉生產(chǎn)規(guī)模。柴達(dá)木地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，為加快發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供了有力支撐。但是該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)管理方式粗放，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚效益差，產(chǎn)品多為低檔次初級(jí)礦產(chǎn)品，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次還比較低，資源優(yōu)勢(shì)尚未真正實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。并且該區(qū)建設(shè)資金相對(duì)緊缺，這在一定程度上制約著柴達(dá)木地區(qū)的發(fā)展。該區(qū)金融服務(wù)相對(duì)較弱、金融衍生產(chǎn)品發(fā)展滯后，中小企業(yè)融資難的狀況尚未得到根本改變。與國(guó)內(nèi)有些地區(qū)相比，該區(qū)的配套政策和優(yōu)惠措施力度還不夠，尚未形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的政策配套體系。［2］

二、柴達(dá)木地區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的實(shí)證分析

(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚模式是建立在區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的輻射拉動(dòng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群模式。柴達(dá)木地區(qū)已經(jīng)建成四大工業(yè)園(格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園)［3］和新興工業(yè)園(都蘭工業(yè)園、馬海工業(yè)園、諾木洪工業(yè)園、柴達(dá)木生物科技園、柴達(dá)木科技創(chuàng)業(yè)園、格爾木藏青產(chǎn)業(yè)園)，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源聚集，市場(chǎng)化程度高，資源的循環(huán)利用效率高，形成了資源高度共享的成本節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，如圖1所示。園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)通過(guò)有效的專業(yè)化分工，可以形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作共贏的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)也可獲得來(lái)自外部社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的可觀的外部經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 柴達(dá)木地區(qū)工業(yè)園區(qū)示意圖

(二)龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。龍頭產(chǎn)業(yè)是輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)主體，也是拉動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的排頭兵［4］。柴達(dá)木地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)緊緊圍繞鹽湖這一龍頭產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，集中優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)配置，積極培育和壯大鹽湖產(chǎn)業(yè)，加大鹽湖鹵水的綜合開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展鉀肥、氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產(chǎn)品。同時(shí)，以平衡鹽湖化工中副產(chǎn)物為契機(jī)，發(fā)揮煤炭、石油、天然氣等比較優(yōu)勢(shì)資源的配套跟進(jìn)，帶動(dòng)氯堿化工、有機(jī)原料化工、精細(xì)化工、冶金有色等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，最大程度釋放資源效應(yīng)，加速打造產(chǎn)業(yè)聚集，在該區(qū)形成以鹽湖資源綜合利用為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，如圖2所示。

圖2 柴達(dá)木地區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式示意圖

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤化工天然氣化工鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種資源的組合開(kāi)發(fā)和合理配置。柴達(dá)木地區(qū)資源豐富，雖然相比國(guó)內(nèi)其他資源富集區(qū)其比較優(yōu)勢(shì)不夠明顯，但多種資源的聚集特征鮮明，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈間的橫向耦合和縱向閉合，因此該區(qū)具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的資源基礎(chǔ)和支撐條件。柴達(dá)木地區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在“一區(qū)四園”的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，盡可能地集中工業(yè)生產(chǎn)、積聚產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效益的、共享資源、節(jié)約成本、資源利用效率高的種子企業(yè)帶動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如圖3所示。

圖3 柴達(dá)木地區(qū)資源融合和循環(huán)利用示意圖

(四)骨干企業(yè)帶動(dòng)模式。近年來(lái)，柴達(dá)木地區(qū)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、百萬(wàn)噸鉀肥、東西臺(tái)鹽湖鉀鋰硼資源開(kāi)發(fā)、大鹽灘鉀資源開(kāi)發(fā)、大風(fēng)山天青石選礦、純堿、甲醇、焦化、肯德可克鐵礦、百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用、鹽湖碳酸鋰、灘間山金礦以及大煤溝、魚(yú)卡、聚乎更、江倉(cāng)煤炭開(kāi)發(fā)等一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成和開(kāi)工建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批以青海油田公司、青海鹽湖集團(tuán)、西部礦業(yè)、中信國(guó)安、青海堿業(yè)、慶華集團(tuán)等企業(yè)為代表的骨干企業(yè)，有力地推動(dòng)了柴達(dá)木地區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如圖4所示。

圖4 柴達(dá)木地區(qū)骨干企業(yè)帶動(dòng)模式示意圖

三、促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

(一)注重產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化規(guī)劃，保護(hù)地區(qū)生態(tài)安全。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，引導(dǎo)柴達(dá)木地區(qū)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建立規(guī)劃階段就必須融合生態(tài)化與循環(huán)化理念，同時(shí)，要制定柴達(dá)木地區(qū)生態(tài)管理制度與生態(tài)保護(hù)行政法，保護(hù)本地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。

(二)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，加強(qiáng)綜合資源轉(zhuǎn)換，提高資源產(chǎn)出效率。柴達(dá)木地區(qū)要不斷堅(jiān)持貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，并要使此理念的執(zhí)行落實(shí)到政府、企業(yè)、公眾三個(gè)層面，堅(jiān)持小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不斷減少資源的消耗和廢物的排放。要加強(qiáng)資源綜合利用力度，加快資源的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換。同時(shí)，要不斷以推行和廣泛應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)推動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)試驗(yàn)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)，開(kāi)拓新型工業(yè)化的道路。還要致力于發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提高資源產(chǎn)出效率。

(三)提升融資能力，構(gòu)筑服務(wù)體系，壯大產(chǎn)業(yè)集群。柴達(dá)木地區(qū)要充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的融資作用，通過(guò)多種方式增強(qiáng)該地區(qū)資本實(shí)力，資金融合聚集，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和貸款等方面制度、法規(guī)建設(shè)。構(gòu)建各種信息咨詢、技術(shù)咨詢、招商引資、創(chuàng)新孵化、知識(shí)培訓(xùn)等各種服務(wù)交流體系。最終，促使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群健康、快速壯大發(fā)展。

(四)依托工業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力培育創(chuàng)新型集群。作為生態(tài)立省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，柴達(dá)木地區(qū)強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)該區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。該區(qū)還要依托工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)該區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成熟技術(shù)、工藝和設(shè)施，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)“三廢”利用，實(shí)現(xiàn)廢物資源化，大力推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)改造，重點(diǎn)支持園區(qū)礦業(yè)、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能改造項(xiàng)目和礦渣、廢渣綜合利用項(xiàng)目，建立有利于園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系，從根本上促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。此外，柴達(dá)木地區(qū)還應(yīng)鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)辦園區(qū)，吸引上下游企業(yè)人員配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，著力在提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚配套上實(shí)現(xiàn)新突破，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

［1］胡青華．新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究［J］．礦業(yè)與地質(zhì)，2013，10

［2］岳芳群．從產(chǎn)業(yè)集群到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng):基于產(chǎn)業(yè)組織視角的集群升級(jí)方向與路徑［A］．第十二屆產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議論文集［C］．2013，7

［3］徐珊珊等．柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈安全性評(píng)價(jià)研究［J］．價(jià)值工程，2013，2

［4］范碩，李俊江．西方創(chuàng)新集群研究最新進(jìn)展評(píng)述［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，2