從《證券法》修訂看我國金融立法的改革趨勢

林春艷

摘 要：2014年8月13日，修訂后的《證券法》正式實施，根據(jù)此次修改所透漏的精神讓我們對2014年之后即將新出臺的新《證券法》的全貌和今后我國的金融立法改革趨勢充滿各種想象。

關鍵詞：金融；注冊制；披露制；民事責任

距2006年《證券法》的實施至今已有9年的光陰，在這9年的時間里中國的資本市場、金融市場等都發(fā)生了翻天覆地的改變。2006年實施的《證券法》顯然早已滯后于當前的資本市場環(huán)境，于是修訂《證券法》成為了當務之急。

終于在2014年8月31日時，修訂后的《證券法》正式通過并施行。此次修訂僅僅修改了五處，主要修改的是投資人發(fā)出收購要約時的程序問題，簡化了收購的程序，即投資人在收購時不需要在向證監(jiān)會報送報告書了，只需要公告即可。此次修改體現(xiàn)出了國家機關逐步減少對市場的干預、減政放權的立法趨勢。對“第八十九條”的刪改簡化了對上市公司收購的程序的管理，提高了收購的便捷性。沒有繁瑣程序的束縛，筆者相信，第三方收購人發(fā)起的要約收購將會大幅增加。

《證券法》的修改與金融立法的改革密切相關，現(xiàn)筆者結(jié)合上述2014年《證券法》小幅修改所透露的鋒芒對我國以后金融立法的改革趨勢的預測提出以下幾點拙見。

一、股票發(fā)行“核準制”改為“注冊制”的改革趨勢

“IPO注冊制”意指：股票首次公開發(fā)行的申請人依法律規(guī)定將和股票發(fā)行相關的所有信息和材料公開，制成相應的文件，送交構(gòu)審機構(gòu)審核，該機構(gòu)只負責審查股票發(fā)行申請人提供的信息和資料只做形式審查，不做實質(zhì)審查的這樣一種制度。……