香港爭(zhēng)論適不適用“國(guó)安法”

本報(bào)駐香港特約記者　凌德　本報(bào)記者　畢方圓

新的“國(guó)家安全法”正在審議，包括吳秋北等多名港區(qū)人大代表計(jì)劃聯(lián)合倡議，要求人大常委會(huì)通過修改《基本法》附件三，令“國(guó)家安全法”適用于香港。但泛民擔(dān)心“國(guó)安法適用”將破壞香港的高度自治權(quán)，打壓香港自由。

據(jù)香港《文匯報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議“國(guó)家安全法”草案的議案，港區(qū)人大代表吳秋北表示，香港近期發(fā)生了“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”，港大學(xué)生會(huì)刊物《學(xué)苑》刊文討論“港獨(dú)”，令人思考香港是否需要引入與國(guó)家安全相關(guān)的法律監(jiān)管。他認(rèn)為，可將“國(guó)安法”條文以附件形式納入香港《基本法》，并預(yù)計(jì)“國(guó)安法”可能會(huì)在3月的全國(guó)兩會(huì)期間通過。他說，與部分港區(qū)人大代表交換意見，他們也初步認(rèn)同將“國(guó)安法”適用香港的做法。港區(qū)全國(guó)人大代表政法小組組長(zhǎng)王敏剛則提出，可以研究“國(guó)安法”與23條并行的可行性。

對(duì)于吳秋北等人的建議，前特首董建華20表示，根據(jù)《基本法》，中央有權(quán)將內(nèi)地法律引入香港。但公民黨立法會(huì)議員湯家驊表示，中央授權(quán)香港就《基本法》第23條立法，是“一國(guó)兩制”非常重要的指標(biāo)，有關(guān)建議不應(yīng)輕易提出，以免引起港人不安。法律界立法會(huì)議員郭榮鏗稱，貿(mào)然引入內(nèi)地刑事法，無疑嚴(yán)重危害“一國(guó)兩制”和香港的法治。還有泛民人士稱，引入“國(guó)安法”或打壓香港的言論自由，挑起社會(huì)對(duì)立情緒。香港特首梁振英20日回應(yīng)說，港府沒有就“國(guó)安法”及23條立法進(jìn)行相關(guān)研究及準(zhǔn)備，他本人也不知道有關(guān)建議的具體情況。

北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，目前，香港還沒有涉及“國(guó)家安全”的法律，如果要立法的話，有兩條渠道，一種辦法是特區(qū)政府就《基本法》第23條立法，另一種辦法就是根據(jù)《基本法》第18條，把“國(guó)安法”列入《基本法》附件三。從特區(qū)政府角度看，目前就第23條立法還不太現(xiàn)實(shí)，阻力很大，因此，相對(duì)比較可行的做法就是把“國(guó)安法”列入《基本法》附件，目前類似這樣適用于香港的全國(guó)性法律已有十幾條，涉及外交、海事等領(lǐng)域。

現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員李偉20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，1993年通過的《國(guó)家安全法》是一個(gè)小的“國(guó)家安全法”，重點(diǎn)放在反間諜領(lǐng)域。去年11月，全國(guó)人大通過《反間諜法》，1993年版《國(guó)家安全法》同時(shí)廢止。現(xiàn)在人大正在審議新的“國(guó)家安全法”草案，目前還在征求意見的過程中，新“國(guó)安法”將比原來更加豐富，體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀，將是一部真正意義上的國(guó)家安全法。

中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任齊鵬飛20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定方面，香港一直沒有相關(guān)機(jī)制，而回歸以來，香港政治上不穩(wěn)定的因素有很多，包括境外勢(shì)力的滲透，在香港用法治的方式維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。將“國(guó)家安全法”適用香港，列入《基本法》附件三，不失為一種辦法。▲