農民工欠薪潮有重現危險

劉戈

近日，媒體報道四川巴中籍討薪民工到河北工地討要工錢，民工包工頭的14歲女兒為幫爸爸討薪從該工地17樓墜下，最終死亡。如此慘劇，令人扼腕。

每逢年關，農民工討薪都會成為媒體關注焦點。2003年底，時任總理溫家寶幫助重慶農婦熊德明討薪，使欠薪問題引起政府重視。此后，隨著工資保證金等制度的建立以及惡意欠薪被納入刑法，惡意欠薪案例總體呈不斷減少趨勢。

另外，由于農村外流勞動力不斷減少，以及基礎建設對勞動力需求增多，農民工工資提高，其在勞務市場上的談判權和自我辯護意識增強。為了防止欠薪，很多農民工要求雇主對工資進行日結、周結，這也是欠薪糾紛逐漸減少的重要原因之一。

但進入2014年，由于房地產和基礎建設減速，建筑業農民工供不應求的狀態發生逆轉，本已緩解的欠薪潮重現的危險性越來越高。

統計顯示，2014年前三季度，各地勞動保障監察機構向公安機關移送了1718件涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪案件，公安機關立案945件，占總移送案件的55%，一審法院審結553件，占總移送案件的32%。這些數字表明，法院對惡意欠薪犯罪的打擊力度還需進一步加快、加強。突擊審結一些惡意欠薪的大案、要案，并通過媒體進行廣泛傳播，對于震懾惡意欠薪將起到明顯作用。

除部分雇主惡意欠薪，當下更普遍的狀況是因銷售不暢導致開發商資金鏈斷裂，或作為工程發包方的地方政府財政吃緊而導致的被動欠薪。一些建筑項目出現“連環債”鏈條：農民工工資被包工頭或建筑承包商拖欠，建筑承包商又被房地產開發商和地方政府項目發包方拖欠，欠薪鏈條長、涉及主體多，使農民工討薪之路更加艱辛，地方勞動監察部門處理起來也更加棘手。

很多專家學者根據全國新增就業人數和體力勞動者薪酬變化等方面數據，對整體就業局面產生較為樂觀的判斷，這種判斷在一定程度上也影響了決策者對經濟下行引起的失業問題的嚴重性估計不足。而失業的增多必然會導致勞動力市場上供求關系發生變化，從而使欠薪問題進一步加重。

事實上新增就業主要在服務業，其就業群體和從事建筑業等重體力勞動的農民工不屬同一就業主體。總數上的樂觀不能掩蓋結構上的壓力。因此，地方政府需要把工作做到前頭，及時監控資金鏈出現困難的企業動態，發現問題及時干預。同時在處理遇到資金困難的政府項目時，要優先直接支付農民工欠薪和工資。

在即將到來的這個春節，由于經濟結構轉型，一些受影響大的行業尤其是吸納農民工最多的建筑業，很可能迎來自2009年以來最為嚴峻的“討薪潮”，各級地方政府需盡快進入遏制欠薪的預警狀態，保證農民工過個好年，保證社會穩定。▲

（作者是央視財經頻道評論員）