全面落實立德樹人根本任務加快地方本科院校轉型發展

【摘 要】學習領會習近平總書記關于促進青少年學生全面健康成長的重要論述，地方本科院校向應用技術大學轉型進程中，要理清全面落實立德樹人根本任務的思路，處理好職業教育、科學研究、社會力量辦學與立德樹人的關系。

【關鍵詞】立德樹人 地方本科院校 青少年 健康成長

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2014）11C-0034-03

黨的十八大以來，習近平總書記對教育工作做出了系列重要論述。這些論述是全面深化教育領域綜合改革的行動指南，其中對促進青少年學生全面健康成長的論述，則是高校落實立德樹人根本任務的行動指南。地方本科院校正值轉型發展時期，必須認真學習，正確領會，才能全面貫徹落實，推動學校又好又快地發展，完成時代使命。

一、學習領會習近平總書記關于促進青少年學生全面健康成長的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記對促進青少年學生全面健康成長作出了系列重要論述。主要有：（1）2013年5月4日在中國航天科技集團公司出席五四青年節各界優秀青年代表座談會時寄語廣大青年“要堅定理想信念，練就過硬本領，勇于創新創造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格”。（2）2013年5月14～15日在天津考察時勉勵大學生“志存高遠、腳踏實地，轉變擇業觀念”。（3）2013年5月29日在“六一”國際兒童節即將到來之際在北京市少年宮出席主題隊日活動時指出：“每個人都是從孩子長大的。實現我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發展，長大后做對祖國建設有用的人才。”（4）2013年9月9日 在烏茲別克斯坦訪問期間向全國教師慰問勉勵：“牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，學為人師，行為世范，做學生健康成長的指導者和引路人。”（5）2013年9月26日在聯合國總部“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表視頻賀詞承諾“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力”。（6）2013年10月23日在會見清華大學經管學院顧問委員會海外委員時強調“我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才”。（7）2013年10月21日在人民大會堂出席歐美同學會成立100周年慶祝大會上講話要求：“各級黨委和政府要認真貫徹黨和國家關于留學人員工作的方針政策，更大規模、更有成效地培養我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才，為留學人員回國工作、為國服務創造良好環境”。

習近平總書記關于促進青少年學生全面健康成長的重要論述，是黨的十八大報告“立德樹人”教育根本任務的具體化，具體回答了“培養什么人，怎樣培養人”的重大問題。所以，2013年11月12日《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確要求：“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力”。

各類各層次教育機構在落實“立德樹人”根本任務時，要根據自身的特點和需要，選擇具體的方式和策略。高等教育是培養高級專門人才的專業教育，其方式和策略與中等教育及初等教育不同。地方本科院校正值轉型發展的歷史時期，其方式和策略與其他高校也不同。

二、加快地方本科院校向應用技術大學轉型發展

新世紀以來，轉型發展一直是地方本科院校的主要發展方式。主要進行兩方面的轉型：一方面是辦學層次轉型，先從專科層次轉型到本科層次，再轉型到碩士研究生層次；另一方面是發展模式轉型，即從規模發展轉型到內涵發展。發展模式轉型是當前所有地方本科院校的共同點。而辦學層次轉型則從兩個標準看分別存在兩類學校。從升本時間看，一是升本較早的學校，這些學校普遍正在為爭取碩點而奮斗；二是升本較晚的學校，這些學校在國務院學位辦嚴控碩士學位權布點后較少做“碩點夢”。從區域分布看，一是東南部發達地區的學校，這些學校有的已經實現了“碩點夢”；二是西部民族地區的學校，很多學校因為全國碩士點分布不均衡嚴重，仍然一如既往地加強學科建設，期待有朝一日國務院學位辦酌情照顧。

而在當前，地方本科院校又迎來了分類轉型，向應用技術大學轉型。這些地方本科院校原來都是以學術標準、學科體系、學術資格、知識教學為主進行建設的，在向應用技術大學轉型過程中，必然出現大震蕩、大變革。

（一）地方本科院校向應用技術大學轉型的必然性。解決高校畢業生高質量就業，是地方本科院校向應用技術大學轉型的迫切需要。正如習近平總書記所說：“改革是由問題倒逼而產生”。目前，我國非“211”地方本科院校有1055所，其中1999年以來新建的本科院校有647所，招生規模大，是高等教育大眾化的主力軍。近年來，我國普遍存在大學生“就業難”和企業“用工荒”的矛盾，暴露出人才供給與人才需求在人才培養規格上的錯位。而大學畢業生結構性失業的制度性根源，就是現有的高等教育結構體系不夠合理。

具體來說，地方本科院校向應用技術大學轉型是我國發展階段的時代需要。第一，社會經濟轉型升級需要大批應用技術型人才；第二，高等教育體系既要涵蓋學術研究型高等教育更要涵蓋應用技術型高等教育；第三，地方本科院校在高等教育大眾化進程中需要克服分類不清、定位不明、特色不顯、同質化嚴重、“千校一面”的局面。

（二）地方本科院校向應用技術大學轉型的方向。地方本科院校向應用技術大學轉型的方向必須區別于學術研究型高校，應該創建應用型品牌大學。

開辦應用型大學就是適應高等教育體系布局的需要。地方本科院校要突出“人才培養”和“服務社會”兩大功能，通過培養適應社會需求的應用型人才和提供社會需求的應用技術研究，參與和推動社會進步。endprint

創建品牌大學則是高等教育大眾化背景下市場競爭的需要。地方本科院校要根據本校的歷史傳統、區域特點和目標市場，注重建設、形成和加強本校特色，在社會需求的某些領域形成社會公認的大學品牌。

（三）地方本科院校向應用技術大學轉型的進程。為落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》提出的“促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理”、“建立現代職業教育體系”要求，在教育部的指導和推動下，2013年6月28日，以應用技術類型高校為辦學定位的35所地方本科院校，在天津職業技術師范大學發起成立應用技術大學（學院）聯盟，同時成立地方高校研究中心。目前已有150多所地方本科院校報名參加。

2014年2月26日，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，提出將“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。據教育部副部長魯昕透露，教育部將引導向應用技術、職業教育類型轉變的地方本科院校有600多所，約占普通高等院校的50%。

三、地方本科院校全面落實立德樹人根本任務

地方本科院校向應用技術大學轉型進程中，要理清全面落實立德樹人根本任務的思路，處理好職業教育、科學研究、社會力量辦學與立德樹人的關系。

（一）全面落實立德樹人根本任務的思路。根據黨的十八屆三中全會的要求，理清全面落實立德樹人根本任務的思路。第一，把“立德樹人”作為教育的根本任務。教育以樹人為本，樹人以立德為先，正如2013年11月習近平總書記在山東考察時所指出：“國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力”。第二，把“增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力”作為主要目標，善于引導學生自覺擔負起為實現“中國夢”而努力奮斗，著力培養學生的開拓創新精神，著力提高學生的實踐能力。第三，把“加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育”作為核心內容，根據黨的十八大報告強調的“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”，加強教育，選擇適當的方式加強文化典籍、文化遺存和非物質文化遺產的中華優秀傳統文化教育。第四，把“形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制”作為關鍵環節。建立學校、社會、家庭三位一體的德育網絡，將愛學習、愛勞動、愛祖國的要求融入教育教學、氛圍營造、榜樣示范、社會實踐和改革創新之中。第五，把“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健；改進美育教學，提高學生審美和人文素養”作為重點任務，實施好體育課程和課外體育活動，加強學校體育教師隊伍和學校體育設施建設；增強學生的審美意識，提高學生的審美能力。

地方本科院校要根據學校的實際情況加強和改進大學生思想政治教育。第一，將社會主義核心價值體系融入教育教學的全過程。第二，在大學生中廣泛開展學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神主題學習實踐活動。第三，深化思想政治理論課和校園網絡文化等主渠道主陣地的改革和建設。

（二）處理好職業教育與立德樹人的關系。職業教育與基礎教育、高等教育和成人教育平行，淡化學科，注重專業，“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”。職業道德本來也是職業教育的重要內容，但在地方本科院校在轉型過程中容易被忽略。

職業教育注重知識教育和能力培養，這可看作應用技術型大學的基本。但是，立德樹人仍然是根本任務，“要把立德樹人與專業教育放在同等重要的地位，貫注于學校教育的全過程和各環節”。沒有知識教育和能力培養，思想政治教育便會流于空洞說教，沒有立德樹人，學生便會失去理想和信念，如同《菜根譚》所言：“德者事業之基，未有基不固而棟宇堅久者”。

中華民族歷來重視德育，古代先哲對德育的首位作用早有很深刻認識。《左傳》有道：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂之不朽”，將“立德”視為人生的最高境界。孔子育人的“孔門四科”：“德行、言語、文學、事政”，“德行”居首，“樹人”以“立德”為前提。我們一直強調“德、智、體、美、勞”的全面發展，德育為先。黨的十八大報告第一次把“立德樹人”作為教育的根本任務，這既是對我國以德為先優良傳統的傳承，也是對新中國成立以來教育方針的貫徹和強化，更是對當前培養人才過程中淡化德育的批評與糾正。

（三）處理好科學研究與立德樹人的關系。地方本科院校向應用技術大學轉型后，并非就不需要科學研究了。較早升本的學校和西部民族地區的學校，即使在主體轉型了，仍然會為“升碩”不遺余力地搞科研。其他的地方本科院校也不能沒有科學研究，教師評職稱需要科學研究成果，教學需要科學研究推動，不可能指望純粹搞教學的學校能夠提供優良教學服務，更不用說特色建設。

過去，有的學校或者有的教育工作者對科學研究的地位和作用存在認識和操作的偏差，導致科研與教學脫節，與育人脫節，不是以人才培養為工作中心，而是以“以學科建設為龍頭”為理由，把學科建設和學術研究作為工作中心，忽視或者弱化學科建設和科學研究必須為人才培養服務的目的，導致科研與教學、育人“兩張皮”現象。

因此，地方本科院校向應用技術大學轉型后，無論是科研工作服務于“申碩”，還是服務于人才培養、地方經濟文化，都不能弱化更不能忽視立德樹人，必須兩手抓，一手抓科學研究，一手抓立德樹人。

（四）處理好社會力量辦學與立德樹人的關系。根據2014年2月26日國務院常務會議確定的加快發展現代職業教育的任務措施，將“引導支持社會力量興辦職業教育”、“探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制”，應用技術大學將在不同程度上吸收社會力量。

一般地，人們認為民辦高校重技能輕德育，尤其是營利性民辦高校。從民辦高校的歷史看，也不完全如此，不少民辦高校還是重視德育工作，并且似乎踐行了一種規律，德育工作做得越好辦學效果就越好。可見，立德樹人，不僅是一種規范，更是一種效應。

而就邏輯角度就言，立德樹人是教育的根本任務，社會力量辦學是從事教育工作，因此，立德樹人也是社會力量辦學的根本任務。

總之，轉型發展就是大變革，大變革容易引起大動蕩。但地方本科院校的轉型，是人才培養和社會服務的規格變化，而立德樹人的根本任務并沒有變化，我們必須認真貫徹全面落實。

【參考文獻】

[1]焦新.地方高校轉型發展呼喚頂層設計——訪《地方本科院校轉型發展實踐與政策研究》課題負責人孟慶國[N].中國教育報，2014-01-06

[2]應用技術大學（學院）聯盟，地方高校轉型發展研究中心.地方本科院校轉型發展實踐與政策研究報告[EB/OL].（2014-01-16）[2014-03-02].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s271/201401/161967.html

[3]全國教育科學規劃領導小組辦公室.“高等教育大眾化背景下新建本科院校轉型發展研究”成果報告[J].大學（學術版），2012（9）

[4]胡金波.正確把握立德樹人的新要求[N]. 江蘇教育報，2014-01-15

[5]李鵬翔.在高校立德樹人與專業教育同等重要[N].新華每日電訊，2014-03-11

【作者簡介】李繼兵（1956- ）男，陜西藍田人，玉林師范學院黨委書記，博士，教授，博士生導師，研究方向：高等教育。

（責編 黎 原）endprint