高校收費工作中存在的問題與措施

李慰之

如何在新形勢下做好收費管理工作，保證高校教學、科研等各項工作的正常進行，是高校管理者必須認真面對的課題。該文通過分析引發高校收費管理工作存在的問題與矛盾的原因，進一步提出相應的解決措施，以提高高校收費工作的工作質量，促進高校健康發展。

隨著高校辦學形式和辦學規模的變化，高校形成了多渠道籌措辦學經費的格局，學費收入已成為高校發展的重要來源，是維持高校各項工作正常開展不可或缺的有力保障，加強收費管理工作已成為高校財務管理工作的重要內容之一。

1、高校收費工作存在的問題

收費工作量大，人員素質較低。高校不斷進行擴招，使得學生的人數不斷增加，學籍類型呈現多樣化，增加了收費工作的復雜性。另外，針對學生國家助學貸款、生源地貸款等的申請工作及其后續工作等，同樣需要收費人員進行負責和協調。由此可見，高校的收費工作十分繁雜、瑣碎，加大了收費人員的工作量和壓力。高校的管理人員對收費工作的理解停留在開票和收款階段，認為收費人員不需要具備高水平專業技術和綜合性的知識和技能。配備的收費人員只掌握了簡單的計算機技能，不能熟練掌握有關收費管理的政策、法規、制度，降低了收費工作的效率。

內部控制不嚴，存在監管漏洞。部分高校由于缺乏專門的收費管理機制，加上收費人員配備不足，使得崗位存在職責劃分不合理、設置不科學的問題。有些高校只設一名財務人員完成信息錄入、收費、審核、對賬、會計處理的收費工作，沒有有效的內部牽制。票據管理存在管理不嚴的現象，沒有設專人對票據的購買、領用、使用情況、歸還時間、核銷進行管理。學校對整個收費過程缺乏有效的監督，使得高校收費內部控制存在缺陷，容易導致舞弊行為的發生。

師生及員工對于收費的相關制度和流程不了解，部門間溝通協作不流暢。大部分高校的收費系統沒有與學校其他部門管理軟件有效對接，導致數據無法共享。當因休學、復學、退學、轉學、調整專業、調整宿舍、留級、學費減免等引起學生信息變化時，因各部門間溝通協作不流暢，工作拖拉，導致數據統計不準確，信息無法及時反饋到財務部門，容易產生收費管理方面的漏洞；由于負責學生工作的人員本身不了解收費的相關制度、流程、信息，導致他們將錯誤信息傳遞給學生。

收費管理制度執行不到位，學生欠費情況嚴重。高校的收費工作好壞與其相應部門無直接的利益關系，同時也沒有配套制度，在具體執行過程中相互推諉。大部分學校把欠費率作為財務部門考核指標，而各系部、學工部門雖直接管理學生，但對學生收費工作沒有直接責任，學費的收繳情況與自身利益無關，沒有催繳學生的欠費的動力，導致管理脫節，造成一部分學生惡意拖欠學費、住宿費等，嚴重影響高校教育事業的健康發展。

收費管理手段落后，收費方式單一。收費軟件僅財務部門使用，不能與其他協作部門所使用的軟件進行數據交換，導致高校收費基本上采用新學年開始時現場收費的方式，此種收費方式工作量較大，很容易使學生出現排長隊的現象。同時，匯款繳費需要繳納的手續費無疑增加了學生的支出，銀行提供的匯款信息存在不準確的情況，需要財務人員花費大量時間進行核對。有些匯款信息不全，無法核對，導致部分款項長期掛賬。

2、完善高校收費工作的措施

轉變觀念，重視高校收費工作，增加人員配備，提高收費人員素質。為適應形勢的發展和變化，各高校需要轉變觀念，通過嚴把從業關，擇優選能，選擇具備良好的思想道德品質、法律觀念和職業技能的收費人員。改善高校收費人員的工作環境，提升收費人員職業自信心和工作熱情，增強其使命感和責任感。提供良好的學習環境，采用“請進來，走出去”的辦法提升高校收費人員專業素質，如邀請專家以講座、演講等形式為收費人員定期培訓；安排收費人員與外校進行交流，開闊視野，學習外校先進的管理經驗。使收費工作人員能夠對相關法規、制度的動向及時進行了解，不斷更新思想觀念。收費人員自身需要樹立終身學習的觀念，刻苦鉆研、積極進取，實現自身業務水平與綜合能力的提高。

加強內部控制。建立內部管理制度，完善稽核審核、票據管理等制度，明確工作職責，防范職務犯罪。按照不相容職務分離的原則設置崗位，做到收款業務經辦與應收款設置和調整、收款業務經辦與會計賬務處理、收款業務經辦與票據管理、稽核檢查相分離。對系統管理、應收管理、收費、審核、票據、核算等環節進行復核與控制。規范票據使用，嚴格遵守票據領用、收回、核銷、保存等票據管理制度，指定專人進行票據管理。物價、審計、監察部門定期開展對收費工作的專項檢查，實現對收費工作進行外部監督，針對檢查出的缺陷，改進完善內部控制制度，并確保其有效實施。

加強收費工作宣傳，建立溝通機制，加強部門間協作。學校需要將經發改委批準的收費項目及標準、依據、投訴電話等相關內容，通過公告欄、校園網、微信平臺、數字化校園信息平臺等形式進行宣傳和公告，讓學生、家長能夠明明白白交學費，接受學生、家長和社會各界的監督。

作為高校管理工作的重要內容，高校收費工作并不只是學校財務部門的事情，而是一項需要其他部門的積極配合和協助的工作。建立良好的溝通機制，制定規范的收費流程，通過軟件開發等技術手段，實現學校各部門數據實時共享，加強部門之間的協作。

采取多項措施配合收費工作，實行收費工作獎懲制度。根據各部門業務范圍分解職責、落實任務。按學校實際情況核定合理的欠費率，并將其納入各院系、學工部門的工作考核中。對于超過所核定欠費率的部門取消各類評先評優資格，并將部各院系、學工部門的年度預算經費按收費完成比例予以開支，而對收費工作作出貢獻的部門和個人予以獎勵。

對于未申請助學貸款又無合理理由申請綠色通道緩交學費的學生，學校可認定其為惡意欠費。對于這些學生，學校可將收費管理工作與學籍管理工作相結合，對惡意欠費的學生不予以注冊；取消如圖書館借書等使用學校公共資源的權限；取消期末考試和畢業答辯的資格，嚴把畢業關；對未交納教材費的學生不予發放教材；建立學生誠信檔案，并納入學生素質考核中。

升級收費系統，拓寬收費渠道。高校應根據自身實際情況開發或升級為集收費、學籍、宿管、教務、教材發放于一體的收費系統。有先進的收費系統作保障，學校可以改變傳統的繳費方式，不斷拓寬收費渠道，如：推行“校園一卡通”服務，實現學校、學生與銀行之間的聯系，簡化財務工作。而隨著信息技術的廣泛應用，學生和家長可以通過數字化校園信息平臺了解學生交費情況、收費標準等信息，學生、家長可隨時隨地采用網上銀行、手機銀行、支付寶、微信等方式進行交費，避免了開學時家長陪同學生長時間排隊交費，學校也可以緩解集中收費的工作壓力，提高了收費工作的效率。

總而言之，面對高校不斷擴招的形勢，高校收費工作遇到了各種各樣的問題和挑戰。高校需要轉變觀念，給予收費工作足夠的重視，提高收費人員的整體素質，建立健全相關制度，完善考評機制，利用先進的技術手段，不斷開創新的工作方法，以提高高校收費管理的工作效率，保證高校各項工作的健康、有序運行。

（作者單位：湖南城建職業技術學院）