基于內部管理的職業院校財務管理問題

皇甫昌靜

知識經濟的到來，促進了教育規模的不斷擴大，很多職業院校也在蓬勃發展。然而其內部管理工作也逐漸呈現出各種問題，其中以財務管理方面最為突出。因此改善院校內部的財務管理水平勢在必行。

隨著教育體制的不斷改革，職業院校的財務管理工作也備受關注，其中存在的很多缺陷與問題儼然成為制約學校管理水平提高的瓶頸，本文將從存在的問題及解決方法方面進行探析。

1 財務管理的重要性

院校內部的管理工作與財務管理息息相關。財務管理涉及到的層面很廣泛，職業學院內部展開的各種活動在不同程度上都與資金的收入與支出相聯系，財務管理工作滲透在每個教學環節中，學校內部的組織和部門也會因為資金問題與財務部門發生聯系。所以，財務管理工作是輔助其他管理工作進行的基礎。

財務管理工作幫助提高資金的使用效率。財務管理工作通常要進行預算、核算、計劃、調度、控制和分析，對內部資金的使用進行管理和調控，使資金得到良性的周轉，每一筆資金都會實現最大的效益，從而提高院校內部資金的使用效率。

財務管理幫助提高院校的財務監督水平。財務管理一般情況下，是以價值的形式綜合全面的反映學校的運營活動，職業院校的財務收支都需經過財務部門辦理的。財務管理最基本的職能是財務監督，財務部門對院校內部的各種活動通常會進行有效的控制和監督，院校內的財政收支情況也都是通過財務部門辦理的。職業院校財務監督工作的提高更有利于抑制貪污、盜竊等行為，使院校的收支合理化。與此同時，財務監督的工作可以幫助其他管理部門的管理工作，從每一個部門的工作中發現不足之處，從而提高整個院校管理工作的水平。

2 職業院校財務管理中存在的問題

財務管理體系的不完善。目前的很多職業院校雖有財務管理制度，卻不完善，管理制度仍然是計劃經濟體制下的傳統方式，只涉及到如各種費用的報銷以及審批的流程，財務人員的崗位職責并不明確，大多的財務人員仍然停留在簡單的記賬狀態中，管理意識淡薄，怕得罪院校領導，通常不會按照正常的程序進行，導致財務管理工作一塌糊涂。比如教職工在辦理相關手續時，需要部門負責人、領導、經辦人、證明人一系列的簽字，缺少其中一人，手續的簽辦便會延遲，效率非常低下。沒有一套可行的制度體系，無法做到合理規范，有法可依。

預算編制過于簡單化。預算編制是指一定時間內，對院校內財務活動的指標和內容進行規劃，制定出的預算也將成為未來工作展開的基本依據。許多職業學院不能理清管理與預算編制，對預算的執行流于形式，不夠嚴格。許多院校現在仍然使用基數加增長的方法進行編制預算，導致預算嚴重脫離實際。這樣簡單的、不科學的預算編制根本無法將學校的客觀現狀展現出來。

審計監督不夠全面。財務部門的審計工作是管理工作的重要環節。當前很多院校并沒有實際的審計工作人員，部分院校雖然增設審計監督部門，但仍然受學校管理層的約束，更多地服務于管理，審計意見不具備強制性、權威性、獨立性，審計部門并不能根據工作需要來決定審計的范圍和審計的內容。這就導致財務管理工作的質量不能得到保證。

對資產的管理與使用不合理。公辦院校的經費大多來源于政府撥款，這部分經費通常不會被財務部門列入核算成本內，實際上是一種對使用和管理固定經費上的偏見，在財務管理中也就成為了一個薄弱的環節，盡管很多院校部門如行政部門、后勤總務都有自己的財務管理系統，但是人員素質水平的不同與不合理的崗位設置往往會造成賬物不符，影響院校內部財務管理工作的進行，不能保證財務管理工作的質量。

防范風險意識不強。職業院校很多時候會面臨資金短缺的情況，會以求助政府、求助社會或者從銀行貸款等方式籌集資金，其中銀行貸款是最主要的選擇方向，短時間內可以幫助解決學校的經濟危機，但卻沒有意識到風險意識，當無法負擔起銀行利息時，學校就會變的負債累累，財務狀況沒有得到改善，反而惡化，這對學校未來發展有很嚴重的影響。

院校領導財務管理意識淡薄，財務管理人員素質不高。財務部門在職業院校是一個特殊的部門。院校的領導大多為一人負責一方面的工作，卻很少有專門的財務管理領導，很多都只側重經費審批，缺乏理財觀，沒有把相關的財務法律法規納入工作學習日程中，導致院校內很多領導存有坐收坐支或者小金庫的行為，甚至很多人因為管理上的缺陷從中謀取私利。另外財會人員的專業素質不高，依然以陳舊的理財觀念進行財務管理，沒有經過專業的培訓和學習，對財務管理制度以及法規的意識極為模糊，一定程度上不能遵守職業規范和操守。領導的財務管理意識淡薄，財務管理人員的素質不高，很難對財務進行科學、有效地管理。

3加強職業院校財務管理的方法與策略

完善職業院校管理體系，建立健全管理制度。財務管理體制是財務管理工作進行的基礎，是學校各項工作順利展開的保障。職業院校應根據法律法規，結合院校自身特點，建立和完善管理制度，明確財務管理部門的職權，細化工作人員的責任，明確崗位職責，防止院校資金收入與支出的過程中，出現違法違紀現象，緊密結合財務管理工作的權、責和利，建立一套結合責任制和獎勵制的制度，以便規范財務管理的行為。

完善財務審批與分析制度。財務審批制度主要針對財務審計監督工作，財務工作人員必須認真審核各項資金的管理和使用情況，對收入、開支及報銷行為嚴格把關，確保每筆資金支出有法可依、有據可依。財務分析制度更多是為了加強財務預算的管理，建立一套科學的財務分析制度，定期對院校內部財務活動進行分析和總結比對，可以幫助找出預算管理中的弊端和缺陷，既使預算更為科學、合理，也使院校資金的使用率得到保證。

加強對內部資產的管理與使用。對學校的固定資產的管理，一直是職業院校管理工作中比較薄弱的環節。特別是在政府經費的管理方面不容忽視。例如，院校購買教學設備，教學材料或者圖書材料的固定資產必須列到預算之內。學校的各個部門應積極配合，按照制度做好入賬登記與核算，確保賬務相符。這樣可以有效地防止重復性購置，也可以預防相關工作人員偷竊資產、私自挪用資產的行為。

提高財務工作人員的綜合素質。財會人員的綜合素質水平決定整個管理工作的落實情況，財務工作人員是財務管理最直接的參與者，本身的行為影響財務管理工作的質量。無論院校規模有多大，管理體系多健全，如果財會人員能力不夠，工作的管理水平依然處于落伍狀態。職業院校應全面改善團隊建設，提高財會人員的能力，將相關的財務法律法規知識納入學校領導學習的范圍之內。另外職業院校也要定期地對財會人員進行培訓、考核，掌握最先進的財務管理體系和會計制度，使其與不斷創新發展的時代接軌。當前很多職業院校已經開始采取有效的責任制和獎懲制度，這在很大程度上保證了財務管理工作的合理化、規范化。

財務管理已經逐漸成為學校管理工作的核心內容之一，新時代背景下，只有加強職業院校的財務管理工作，提高財務工作人員的綜合素質，引進更先進的管理理念，才能提高院校的整體管理水平，保證院校全面發展。

（作者單位：常德技師學院）