兩會(huì)新語，你知哪些？

●本刊編輯部

兩會(huì)新語，你知哪些？

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今年的政府工作報(bào)告出現(xiàn)了不少財(cái)經(jīng)新詞，從“雙引擎”、“一路一帶”到創(chuàng)客、互聯(lián)網(wǎng)+等，這些新詞的出現(xiàn)不僅反映了我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，也是未來一段時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。本期兩會(huì)專題特整理今年兩會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)的財(cái)經(jīng)新詞，以幫助大家更好地理解當(dāng)前財(cái)經(jīng)政策及動(dòng)向。

定向調(diào)控

《政府工作報(bào)告》：“面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。”

解析：在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，中國經(jīng)濟(jì)矛盾的主要方面不是整體的，而是結(jié)構(gòu)性的問題。在這種情況下，改“大水漫灌”的調(diào)控模式為“定向調(diào)控”，采用定向減稅、定向降準(zhǔn)、定向再貸款等措施，區(qū)別對待，精準(zhǔn)滴灌，有利于搞活經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使調(diào)控手段更加精準(zhǔn)有力。

雙引擎

《政府工作報(bào)告》：“我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標(biāo)’，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)‘雙結(jié)合’，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。”

解析：復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和龐大的經(jīng)濟(jì)總量給中國7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)帶來了較大的壓力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力逐漸減弱，必須打造新引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為第一個(gè)引擎，既能擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，又能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，可謂一舉兩得。而增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)作為另一引擎，是提高民眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的重要保障和重要支撐。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)共同拉開了中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”時(shí)代，是為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找的新道路。

“一帶一路”

《政府工作報(bào)告》：“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。”“把‘一帶一路’建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。”

解析：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，它不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是一種合作發(fā)展的理念和倡議。“一帶一路”在中國領(lǐng)導(dǎo)人的高調(diào)提出后，國內(nèi)有20多個(gè)省市積極響應(yīng)，國際上有30多個(gè)國家回應(yīng)合作，不僅給沿線地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī)，也利于向世界展示中國絲綢之路的人文歷史和友好的國際合作態(tài)度，是中國政治經(jīng)濟(jì)外交的一個(gè)重要戰(zhàn)略。

中國制造2025

《政府工作報(bào)告》：“要實(shí)施 ‘中國制造2025’，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。”

解析：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對我國工業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。“中國制造2025”是我國國家戰(zhàn)略的一個(gè)中長期規(guī)劃，目標(biāo)是從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。這一“十年規(guī)劃”涵蓋了基礎(chǔ)建設(shè)、智能轉(zhuǎn)型、綠色制造、創(chuàng)新體制等多方面內(nèi)容，雖然目前具體方案還未出臺(tái)，但毫無疑問創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍然是主線，利用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是中國未來的強(qiáng)國之路。

深港通

《政府工作報(bào)告》：“穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)‘深港通’試點(diǎn)。”

解析：“深港通”是指深交所和香港聯(lián)合交易所允許兩地投資者買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對方交易所上市的股票。繼“滬港通”之后提出“深港通”具有更加重要的意義，有利于在經(jīng)濟(jì)改革中進(jìn)一步開放資本市場，逐漸改變以散戶為主導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)長期投資的理念，使國內(nèi)資本市場逐步完善。

創(chuàng)客

《政府工作報(bào)告》：“著力培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。”

解析：“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞“Maker”，簡單地說就是玩創(chuàng)新的一群人。他們以用戶創(chuàng)新為核心理念，熱衷于創(chuàng)新，通過創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制造提供各種產(chǎn)品和服務(wù)，包括軟件開發(fā)者、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師等諸多領(lǐng)域的代表。“創(chuàng)客”被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一種方式，將會(huì)擁有更大的施展空間。

互聯(lián)網(wǎng)+

《政府工作報(bào)告》：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。”

解析：“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)。今年兩會(huì)對于科技創(chuàng)新的重視空前提高，科技作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，將互聯(lián)網(wǎng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的潛力。

智慧城市

《政府工作報(bào)告》：“發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。”

解析：智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新 2.0）的城市信息化高級形態(tài)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

三證合一

《政府工作報(bào)告》：“深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)‘三證合一’，清理規(guī)范中介服務(wù)。”

解析：“三證合一”是政府簡政放權(quán)的舉措之一，要求工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。“三證合一”后，相關(guān)手續(xù)簡化，時(shí)限縮短，有利于企業(yè)降低交易成本。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

《政府工作報(bào)告》：“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。”

解析：負(fù)面清單即除了清單上面規(guī)定不能做的，其他未規(guī)定內(nèi)容均可以。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》明確，“凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國家安全，政府不得限制進(jìn)入。”這意味著，在宏觀調(diào)控中政府要“有所為有所不為”，盡力營造公平的市場競爭環(huán)境，在市場能自動(dòng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府要學(xué)會(huì)適時(shí)退出和放權(quán)。■