俄為何要成立空天軍

沈哲凡

近期，俄羅斯軍隊組織架構出現一大重要變化：將空軍和空天防御部隊合并，成立新軍種空天軍，并進入戰斗值勤。這一新軍種將航天、防空、反導及太空部隊統一整編，以期實現對“空天領域重要使命的統一指揮”。

一直以來，建立聯合作戰指揮體系都是各國軍事體制編制調整改革面臨的一個重難點問題，同時也代表了世界軍事發展的潮流。

俄羅斯在打造空天軍力量過程中面臨哪些體制阻力，又如何克服進而推進改革？與美國的天軍力量架構相比，俄羅斯空天軍孰優孰劣？給中國又提供了哪些有益的經驗和啟發？

變革驅動力：外部威脅還是內斗？ 俄羅斯成立空天軍新兵種最主要的驅動力源自外部威脅。最早始于1999年北約轟炸南斯拉夫的空襲行動，隨后是2003年的伊拉克戰爭。基于對這兩場戰斗的經驗總結，以及對美國2003年宣布的“快速全球打擊系統”（PGS）的考量，俄羅斯總參謀部得出結論，任何軍事沖突，不管是小規模、中等規模還是大規模，以空中和太空襲擊都是第一階段。

因此，此次統一整編主要是為了確保在應對任何來自空中或太空的攻擊時，能在精簡、統一的指揮下做出迅速反應。

據俄羅斯總參謀部的估計，美國到2020年將擁有約8000枚巡航導彈，其中6000枚是裝有核彈頭的。一旦這些導彈的射程達到4500公里，便能從任何方向對俄羅斯領土目標進行打擊，更不用說速度達到20馬赫的高超音速武器。

大勢所趨：一個工具箱指揮空天防御 現在正在開發的新型防空導彈防御體系將是多功能的系統，如能夠在中、遠程距離（中程最大至120千米，遠程最大至600千米）迎擊空氣動力和彈道目標。

這些防空導彈防御系統的目標指定同樣也是雙重管道的，包括遠程和早期預警雷達，以及空基設施。迎擊巡航導彈同樣將包含攔截戰斗機。

因此，各種手段都會被用來應對未來空中和太空威脅，這些手段應該整合到一個工具箱里，觸手可及。這有助于提高指揮和控制效率。

至于機動性（以應對俄羅斯廣袤的領土），不論對本代還是下一代戰爭，這都不是棘手的問題。應對威脅主要依靠的方式有：

1.和平時期已經部署到位的裝備系統；

2.持續維護的永久待命的系統；

3.出于生存性考慮而在物理位置上分散部署的裝備系統。

效仿美國？每種模式都有弊病 美國和俄羅斯的變革模式都不是完全合乎邏輯。空天力量的融合不應該在軍種層次上按照每個領域來進行（如海、陸、空、天或網絡空間），而是應該在跨軍種層次上按照功能展開（如戰略威懾、常規作戰行動、特別行動等）。在這方面，美國人“聯合作戰”的優質理念一直沒有貫徹執行到位。

美國把戰略航空兵和戰略導彈部隊交由空軍司令部統一指揮并不合理，如同將戰略核潛艇部隊置于海軍司令部的麾下一樣缺乏有效性。

而俄羅斯的模式，擁有單獨分開的戰略火箭部隊、從屬于海軍的戰略核潛艇部隊，以及太空導彈部隊麾下的遠程航空兵部隊，則同樣不合理。相較于美國空軍同時握有矛和盾，俄羅斯這次的整合只囊括了盾。

筆者的淺見是，軍事變革的理想模式是建立一系列在功能上統一（聯合）的指揮系統，具有執行任務的靈活性和可調整性。具體而言，以“開放架構”和去行政邊界為特點。

要達到這個目標，需要一些時間。這并不是說美國必然會是第一個達到聯合作戰目標的國家。

就眼下，“聯合作戰”是一個清晰和獨特的發展趨勢，但每一個大國的理解都不一樣，實際執行的程度也大相徑庭。