“無差別關注”應成反恐共識

王宏偉

法國《查理周刊》遭遇恐怖襲擊引起各國政府和全球媒體廣泛關注，可謂輿論如潮。而幾乎與此同期，尼日利亞極端組織“博科圣地”在尼東北部城鎮“屠殺”2000多平民，卻并未在媒體與公眾中造成多大“轟動”。人們不禁要問：同是恐怖襲擊，而且后者死者更多，為何引起的關注度相差如此之大？

世界不是平的。當前的世界體系依然呈現出中心—邊緣結構的特征。作為發達國家，法國處于世界中心；作為發展中國家，尼日利亞處于世界邊緣。中心國家不僅要主導世界運行秩序，還要壟斷各種公眾的注意力。長此以往，人們就會產生這樣的認識：中心發生的事，再小也是大；邊緣發生的事，再大也是小。

如今，美聯社、法新社等世界級新聞機構多為發達國家壟斷。它們話里話外都在宣揚“民主和平”“民主繁榮”的思想，無法掩飾地流露出一種“價值觀自信”。在全球經濟危機背景下，社會矛盾被放大。一旦騷亂、恐怖襲擊等惡性事件發生，西方社會就會難以接受、深刻反思并通過自己掌控的媒體進行議題設置。相比之下，動蕩的尼日利亞發生血腥恐怖事件似乎司空見慣、毫不意外。更重要的是，尼日利亞缺乏具有全球影響力的媒體，缺少發聲所必需的話語權。

還有，法國的恐怖事件發生于號稱“時尚之都”的巴黎，而尼日利亞的恐怖襲擊則發生于少有人知的東北部城鎮。對于恐怖分子而言，選擇襲擊大城市因人員、財產及象征性目標密集而更具轟動效應。不僅如此，巴黎的小型化“恐怖組合”發動了出人意料的暴力襲擊，這引起了西方普遍對本土內生型恐怖主義的高度憂慮，也契合了不確定性滋生恐懼的規律。

恐怖主義是全人類的公敵，這已是國際共識。但這句話的潛在含義還包括國際社會必須就反恐問題統一認識，切實加強合作，因為在全球化時代，恐怖主義風險是不受國界與地域約束與局限的。不論法國還是尼日利亞，哪里發生的恐怖主義都應得到各國政要、媒體及公眾無差別的關注，其意義包括以下三點：

一是有利于鏟除恐怖主義的意識形態根源。無差別關注可以讓人們找到不同事件的共性，對癥下藥。在法國，恐怖分子襲擊《查理周刊》是因其丑化伊斯蘭先知；在尼日利亞，“博科圣地”是豪薩語的縮寫，意為“西方教育是罪惡的”。兩起事件均折射出極端宗教思想與世俗文化的沖突。要鏟除恐怖主義的根源，世界各國都須學會與穆斯林公眾和諧相處、相互尊重，孤立激進的宗教極端分子。

二是防止恐怖組織做大后為患世界。2014年，“伊斯蘭國”興起后，全球多個恐怖組織宣布對其效忠。如果國際社會對恐怖組織早期監控、預警、干預，就可以起到防范未然的作用。世界需要汲取“伊斯蘭國”的教訓，保持高度警惕。

三是形成反恐國際統一陣線。恐怖分子是對國際安全造成嚴重影響的非國家行為體。在信息高度發達的時代，世界各國的恐怖組織彼此勾連，形成龐大網絡。恐怖主義全球整合化與反恐力量分散碎片化之間的矛盾，成為打擊恐怖主義的巨大障礙。反恐整合的前提是反恐共識。沒有對全球恐怖主義的無差異關注，又何談共識與合作。▲

（作者是中國人民大學公共管理學院國家安全研究中心主任）