論我國交通事業與社會發展的均衡管理

文 蔣泓峰

論我國交通事業與社會發展的均衡管理

文 蔣泓峰

交通運輸在一個國家具有極其重要的地位，是經濟與社會發展的先導產業，交通運輸與社會發展二者之間的關系，也應該用均衡管理的思想進行把握

蔣泓峰

均衡管理學創始人，中國農業食品集團聯盟執行主席兼秘書長、中國能源集團聯盟常務副主席、中國房地產建材集團聯盟常務副主席兼秘書長、北京理工大學MBA導師、北京林業大學MBA導師，著有《均衡管理》《策劃與發展》《立體人生》等著作，在海內外媒體發表論文百余篇

常言道，“經濟發展，交通先行”。交通運輸在一個國家具有極其重要的地位，是經濟與社會發展（以下簡稱“社會發展”）的先導產業，交通運輸與社會發展二者之間的關系，也應該用均衡管理的思想進行把握。

均衡管理，是通過研究組織或系統內部各要素間的邏輯關系，以及與外部環境相互間的發展變化規律，把握其均衡關系和運行機制，使其內外部各要素在質、量和能等方面保持合理的“度”，在結構方面保持相對穩定，在關系方面保持相互協調、相互適應，以期實現組織或系統的整體和諧，從而發揮其最大效能的可持續發展的管理方法。

隨著現在城市化進程的推進和社會的快速發展，對我國的交通運輸又提出了更高的需求。交通運輸業的發展帶動了社會發展，而社會發展又會促進交通運輸業的發展。經濟和交通的均衡、協調發展就顯得非常重要。

立體交通與運輸發展的均衡

目前，現代化的交通運輸方式主要有鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸。改革開放以來，我國的鐵路、公路、水運和民航等運輸方式均得到較快的發展，繼而各種運輸之間的市場競爭相繼展開。

多年來，由于運輸市場分屬管理部門的不同，其總體規劃和政策指導缺乏統一的管理標準，導致各種運輸方式發展失衡：近幾年，高速公路年投2000多億元人民幣，路基建設達3萬多公里，位居世界第二；公路運輸也相應地承擔了大量的長距離的大宗散貨運輸；而鐵路、水運在綜合運輸樞紐建設嚴重滯后的情況下，與公路運輸之間盲目競爭、各自為戰的現象較為普遍。

根據我國的國土、人口、資源分布和產業布局等特點，綜合評估各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環境影響、運輸安全等成本效應，未來我國交通運輸應選擇：既要擺脫對公路運輸的過于依賴，也要強調鐵路發展及其他運輸發展的重要性。其發展思路可概括為三點：一是通過增加鐵路投資，加快鐵路發展，逐步提高其運輸市場中的份額；二是確保公路、水運及管道的穩步發展，實現航空運輸快速發展；三是通過增量調整和存量升級，推動各種運輸方式在發展過程中，按照各自優勢分工與協作，使運輸結構和運輸布局不斷趨于良性發展。

區域交通與區域經濟的均衡

1987—2007年，據我國省際之間經濟增長的差異研究表明，不同省份交通基礎設施的差異是導致其經濟增長的導火索。我國東部沿海地區和中部沿長江地區發達的交通基礎設施，與落后的西部地區和北部地區相比，形成鮮明的對比，亦成為阻礙我國東西中部地區均衡發展的“攔路虎”！

西部大開發實施以來，我國西部地區交通基礎設施有了很大的改觀，但相較于中東部地區而言，其交通基礎設施仍然十分落后。2007年我國西部地區交通基礎設施密度為每平方公里0.23公里，當時與中東部地區相比，其交通基礎設施是十分落后的。但到了2009年，我國西部地區綜合運輸網密度已達到每平方公里23公里，增長了100倍。從區域來看，我國東、中部地區投資額相對減少，西部地區投資額迅速增高。

目前，我國仍在加速西部地區“高速交通網絡”布局，到2020年，鐵路網規模將超過5萬公里，電化率達到60%以上，高速公路里程將可能突破4萬公里。為此，“西部大開發”戰略已成為均衡我國交通運輸產業的重中之重。繼而，均衡發展我國東西中部地區和農村對外交通運輸網建設，完善我國交通運輸網絡空間布局，亦是促進我國交通均衡發展的重要一環。加強農村地區交通基礎設施投資對于實現城鄉一體化，縮小我國的城鄉發展差距無疑具有十分重要的意義。

綠色、智能交通與稟賦資源的均衡

目前，我國龐大而復雜的交通運輸系統不僅與社會的發展息息相關，還直接影響到自然生態環境。就現狀而言，其對環境、資源和能源的影響大致分為以下幾個方面：嘗試著走出一條中國式的綠色交通、智能交通，是達到我國綠色、智能交通與社會發展的均衡之路

1.土地占用

交通運輸基礎設施的建設占用了大量的土地資源，而且對動植物棲息地的生態平衡產生破壞，在生態環境極為敏感的地區基礎設施的建設常常給生態帶來毀滅性的影響。

2.環境污染

大量含有二氧化碳、碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化合物、鉛化物等的汽車尾氣的排放，已造成全球變暖、臭氧層空洞、光化學煙霧、酸雨等一系列無法彌補的生態環境的惡化。此外，交通噪聲、交通振動、廢棄物污染以及河運、海運造成的水體污染也日益嚴重。

3.能源消耗

據聯合國統計，交通運輸部門已經成為最大的化石燃料消耗部門，世界主要發達國家交通運輸業的能源消耗占國家總消耗的30%左右。交通運輸的能源消耗主要分為站場耗能、線路耗能和運輸工具耗能：根據站場、線路及運輸工具運行的不同時期，又可以分為建設（制造）耗能和營運（運行）耗能以及維修耗能。

2014年11月19日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》要求，實行綠色交通行動計劃，積極推進清潔能源汽車和船舶產業化步伐。加快發展軌道交通和水運等資源節約型、環境友好型運輸方式，推進主要城市群內城際鐵路建設。加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩妥發展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。

目前，我國已經形成了一批符合中國國情的智能交通系統成套技術和設備，但尚未出臺完整的全國智能交通系統整體規劃和專項規劃，更沒有國外同一領域的先進經驗可以借鑒。因此，嘗試著走出一條中國式的綠色交通、智能交通，是達到我國綠色、智能交通與社會發展的均衡之路。