抓不好黨建是瀆職
——四川省市（州）黨委書記黨建工作專題述職評議考核側(cè)記

·本刊記者 賀貴成

抓不好黨建是瀆職
——四川省市（州）黨委書記黨建工作專題述職評議考核側(cè)記

·本刊記者 賀貴成

我省21個市（州）的黨委書記依次進(jìn)行黨建工作述職，在1天時間里，采取市（州）委書記述職——省委書記逐一點(diǎn)評——中央組織部參會同志點(diǎn)評——參會代表評議方式進(jìn)行。

冕寧縣的村莊綠色縈繞，風(fēng)景如畫。圖/余祖靜

2014年12月30日，省委召開常委會議，專題進(jìn)行市（州）黨委書記抓黨建工作述職評議考核。

在為期1天的會議中，我省21個市（州）黨委書記依次進(jìn)行黨建工作述職，重點(diǎn)匯報履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況。

省委常委出席會議，省人大常委會、省政協(xié)黨組副書記，省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨的十八大代表和省第十次黨代會代表中的部分基層同志共計70余人參加會議，聽取市（州）委書記述職。

“在這次市（州）黨委書記抓黨建工作述職評議考核中，我省采取黨委書記向上一級黨委常委會述職、上級黨委常委會點(diǎn)評、基層黨組織和黨員代表評議、開展黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價的‘一述三評’方式，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好述職評議考核工作，考核取得了明顯成效。”省委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者。

這是一次全面深入的“盤點(diǎn)”，更是一場走向前臺的“考試”。這樣的“盤點(diǎn)”“考試”，既有利于把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，也有利于促進(jìn)各級書記履職盡責(zé)。

“三問”黨建，你的回答是什么

“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上談到黨建工作時連發(fā)三問，振聾發(fā)聵，催人深思。

“為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》 《關(guān)于指導(dǎo)開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核方案》，我省緊跟中央要求，迅速行動起來，述職評議考核工作全面開展、有序推進(jìn)。”省委組織部負(fù)責(zé)人說。

省委對這次黨建述職評議考核工作高度重視，及時召開常委會專題研究，明確要求把中央精神與四川實(shí)際結(jié)合起來，突出問題導(dǎo)向、突出講認(rèn)真、突出質(zhì)量效果。省委書記王東明帶頭履職親自抓，親自審定實(shí)施方案，親自審閱述職報告，親自抓督促抓指導(dǎo)，以上率下，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。圍繞述職“述什么、怎么述”，省委常委、組織部長范銳平先后4次召開部務(wù)會進(jìn)行研究，做出周密謀劃、周密部署。

我省21個市（州）的黨委書記依次進(jìn)行黨建工作述職，在1天時間里，采取市（州）委書記述職——省委書記逐一點(diǎn)評——中央組織部參會同志點(diǎn)評——參會代表評議方式進(jìn)行。

阿壩州委書記劉作明說：“這次述職強(qiáng)化了書記的‘主業(yè)’意識和第一責(zé)任人意識，述出了認(rèn)識、述出了決心、述出了動力。”

瀘州市委書記蔣輔義說：“東明書記的點(diǎn)評一針見血，黨員代表的問題辣味十足，讓我深感壓力和觸動、絲毫不敢懈怠，回去后我們也要這樣做。”

“把抓好黨建作為最大的政績”

遂寧市委書記楊洪波在黨建工作述職中報告自己的履職工作情況時說：“一是認(rèn)真落實(shí)黨建‘第一責(zé)任人’職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)政治使命；二是深入貫徹‘兩個意見’，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)；三是扎實(shí)開展‘三大整治’，持續(xù)破除作風(fēng)頑癥；四是推動實(shí)施‘三大服務(wù)工程’，努力打牢基層基礎(chǔ)。”

一位市委書記在黨建工作述職中總結(jié)存在的問題和原因時說：“抓思想建黨不夠扎實(shí)，抓作風(fēng)建設(shè)不夠深入，抓隊伍建設(shè)還有差距，抓基層黨建還有短板。存在這些問題有四個方面的原因：思想認(rèn)識不夠，研究謀劃不夠，力量融合不夠，持續(xù)用力不夠。”

綿陽市委書記羅強(qiáng)在黨建工作述職中針對“工作思路及措施”說道：“一是始終把黨建責(zé)任扛在肩上，二是堅持治庸問責(zé)不放松，三是保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，四是持續(xù)推動人財物向基層傾斜，五是建立健全考核問責(zé)長效機(jī)制。”

我省21個市（州）的黨委書記依次進(jìn)行黨建工作述職評議，述職報告均為市（州）委書記自己動手撰寫，普遍以履行第一責(zé)任人責(zé)任為主線，把自己擺進(jìn)去，總結(jié)教育實(shí)踐活動開展以來夯實(shí)基層基礎(chǔ)、聯(lián)系服務(wù)群眾的特色亮點(diǎn)，反映個人抓研究謀劃、抓督促落實(shí)、抓投入保障、抓重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決所做的工作，查擺基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中的突出問題，分析存在問題的原因特別是主觀方面的原因，明確進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體措施，用數(shù)據(jù)、事例“報賬”。

“各市（州）委書記述職報告平均被返工修改5次以上。”省委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者，我省市（州）普遍采取“市委常委會討論——省委組織部審核——省委書記審閱”的方式對述職報告嚴(yán)格把關(guān)。

每1位市（州）黨委書記在規(guī)定的15分鐘時間里，講成績、查問題、剖根源、提措施。

自貢市委書記雷洪金說：“通過自己找、上級點(diǎn)，我們找到了不足、看到了差距，對于下一步抓什么、怎么抓，心里有數(shù)了。”

“把抓好黨建作為最大的政績。”省委書記王東明在講話中強(qiáng)調(diào)，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建工作述職評議，是貫徹中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是教育實(shí)踐活動深化整改的重要內(nèi)容，對推動黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，具有重要意義。市（州）黨委書記肩負(fù)著貫徹中央精神和省委部署、抓好黨建工作的歷史使命，必須準(zhǔn)確把握“四個全面”的新形勢和從嚴(yán)治黨的新要求、新特點(diǎn)、新部署，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性緊迫性，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再進(jìn)一步、再緊一扣，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建工作。

到會指導(dǎo)的中央組織部組織二局巡視員、副局長石軍在點(diǎn)評講話時說：“這次述職評議考核工作采取了‘一述三評’的方式進(jìn)行，省委組織部做了精心準(zhǔn)備，派出督導(dǎo)組到各地調(diào)研督查、摸清情況，功夫做在了會前。各位書記在述職中切實(shí)把自己擺進(jìn)去，講成績不過分、講問題不遮掩、講整改有措施，特別是堅持問題導(dǎo)向，既查擺黨建工作中的突出問題，又查擺個人履職方面的突出問題，做到了見人見事見思想。東明書記的點(diǎn)評，開門見山直指問題，提出要求明確具體。”

確保取得看得見、摸得著的實(shí)效

抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職——通過這次黨建述職評議考核，這樣的理念越來越深入人心。

這次述職評議會，我省考慮參會人員的代表性，按每個市（州）1名黨的十八大代表或省第十次黨代會代表中的基層同志參加，全省有21名代表參加會議。會后記者專訪了他們。

省第十次黨代會代表、攀枝花市委常委、市紀(jì)委書記李群林說：“這次述職評議考核會，通過同臺競技、上級點(diǎn)評、群眾評議，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了管黨意識，找準(zhǔn)了黨建的突出問題，激發(fā)了抓好整改的動力，對于下一步抓什么、怎么抓，有很多思考。面對依法治國的新要求，面對從嚴(yán)治黨的新任務(wù)，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，最根本、最核心、最要緊的，就是全面履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，高舉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的旗幟，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗，切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，努力為全面推進(jìn)依法治國、從嚴(yán)管黨治黨提供堅強(qiáng)保證。”

省第十次黨代會代表、自貢市榮縣旭陽鎮(zhèn)一碗水村黨支部書記陽秀英說：“這次述職評議考核會，讓我看到了中央和省委從嚴(yán)治黨的決心。以前，書記抓黨建意識普遍不強(qiáng)，對黨建工作的基礎(chǔ)地位認(rèn)識不夠。總覺得黨建工作是務(wù)虛的工作，不如抓經(jīng)濟(jì)工作出成績、得實(shí)惠。結(jié)合我目前的工作，我覺得在農(nóng)村，黨建工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在村干部待遇偏低，農(nóng)村人才難留。現(xiàn)行村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，對年輕人來說吸引力不大。希望采取強(qiáng)有力的措施解決當(dāng)前農(nóng)村黨建存在的問題，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。”

省第十次黨代會代表、成都市玉林街道黌門街社區(qū)黨委書記、居委會主任申民輝說：“一些市（州）黨建工作的特色做法，是值得我們基層工作人員借鑒和參考的，例如在全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)中，‘基層三話’‘三走遍一深入’‘四個當(dāng)天’等方法，都告訴我們一個道理：黨員必須信黨，干部必須干事，這是對黨員和干部的要求，也是對黨員和干部能力提升的要求。”

華鎣市華龍街道佘家井村召開的村黨支部換屆“公推直選”大會。圖/CFP

省第十次黨代會代表，四川富臨集團(tuán)黨委書記、副董事長、總經(jīng)理李億中說：“作為四川非公黨建的一面旗幟，我們將積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，做到基本動作規(guī)范化、創(chuàng)新動作特色化，力舉四川非公黨建大旗，爭取為提升全省非公企業(yè)黨建水平再立新功。”

各市(州)對照省委書記點(diǎn)評意見、省委常委會書面點(diǎn)評意見、市（州）問題清單以及市(州)委書記自查出的問題，逐一登記造冊，制定整改方案，實(shí)行臺賬管理，逐項落實(shí)責(zé)任、明確時限，扎實(shí)抓好整改。21個市(州)列出整改事項386條，制定具體措施1429項。

“我們認(rèn)真總結(jié)這次述職評議考核的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度機(jī)制，確保取得看得見、摸得著的實(shí)效，以后每年組織開展一次黨建工作專項述職評議考核，推動市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核常態(tài)化、長效化。”省委組織部負(fù)責(zé)人說。

大家表示，要化壓力為動力，把落實(shí)述職評議考核提出的整改措施與抓好教育實(shí)踐活動整改后續(xù)工作有機(jī)結(jié)合起來，把責(zé)任明確到位、把措施落實(shí)到位、把問題解決到位，落實(shí)整改兌現(xiàn)承諾，爭創(chuàng)“最大政績”。

眉山市委書記李靜說：“這次述職評議考核，既讓我們出了一身汗，也知道回去怎么干，下一步要逐級傳導(dǎo)壓力，推動任務(wù)落地。”

“這次述職本身不是目的，述的是態(tài)度，述的是認(rèn)識，述的是決心，述職是對各位書記‘主業(yè)’意識和‘第一責(zé)任人’意識的提醒！”石軍說。 （責(zé)編：裴佩）

雅安緊緊圍繞重建抓黨建，強(qiáng)化黨建促重建，從三個方面積極探索、著力實(shí)踐，努力把思想建黨成效體現(xiàn)到推動雅安災(zāi)后重建和后發(fā)追趕中。

抓總體安排，著力優(yōu)化工作布局。厘清思路定準(zhǔn)位。緊扣中央、省委關(guān)于災(zāi)后重建工作的具體要求，以及雅安干部隊伍狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，把“堅守輿論引導(dǎo)底線”作為全市災(zāi)后重建“六條底線”之一，作為加強(qiáng)災(zāi)區(qū)意識形態(tài)工作的重要環(huán)節(jié)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)區(qū)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化政治家辦報、刊、臺、網(wǎng)，規(guī)范新聞報道工作，把版面和鏡頭面向重建第一線。履行職責(zé)強(qiáng)保障。市委多次召開常委會議、專題調(diào)研座談會等，就加強(qiáng)災(zāi)區(qū)干部隊伍思想工作、改進(jìn)宣傳思想工作進(jìn)行專題研究，先后出臺《中共雅安市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的意見》等系列配套文件，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭主抓，各級黨組織共同負(fù)責(zé)的思想建黨工作格局。

抓理論教育，著力擰緊思想開關(guān)。以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。組織市委宣講團(tuán)深入機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社區(qū)、企業(yè)學(xué)校宣講30余場，直接聽眾1萬余人；堅持市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課25次；堅持導(dǎo)學(xué)促學(xué)機(jī)制，堅持組織“書香雅安·經(jīng)典誦讀”活動、編發(fā)《中心組學(xué)習(xí)導(dǎo)讀》、推薦優(yōu)秀學(xué)習(xí)書目、組織讀書交流等，引導(dǎo)黨員干部讀書養(yǎng)性學(xué)習(xí)提能，推動理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)基層、進(jìn)頭腦，凝聚起災(zāi)后重建和改革發(fā)展的思想共識。以創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)平臺為重點(diǎn)，切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)干部的紀(jì)律教育。創(chuàng)新建立市委常委會前學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)設(shè)了“讓陽光照亮心田”系列講座品牌，圍繞廉政教育、黨的群眾路線、依法治市等重點(diǎn)，舉辦《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從