關于行政事業單位固定資產管理問題的探討

曹良文

（連云港市石梁河水庫管理處，江蘇 連云港 222323）

一、引言

對資產進行核算、處理、監督的過程被稱之為資產管理。資產管理針對不同的企業性質確立了不同的內涵意義，行政事業單位的固定資產在管理工作上表現出獨特的個體屬性，充分結合行政事業單位的特點，從而實現固定資產的有效管理和充分利用。

二、行政事業單位在進行固定資產管理過程中出現的主要問題

（一）行政事業機構和人員在資產管理上的缺失

在現如今的固定資產管理中，行政事業單位沒有將內部管理機構和管理人員充分調動起來，在一定程度上，管理機構和管理人員的配置還不成熟。行政事業單位的固定資產管理多是依賴后勤部門和財務部門共同管理、監督的，這是一把管理固定資產的“雙刃劍”，其優勢是做到公平公正、受許多人關注，消極影響也正是由共同兼管造成的，在問題事故中容易生成責任推卸、分工不明確等工作糾紛[1]。除此之外，行政事業單位中現存的資產管理人員還有待提升專業訓練，行政事業單位中的資產管理人員很大一部分不是本專業出身，缺乏管理知識和管理技能，不了解相關的財產管理法律知識，因此，行政事業單位對固定資產管理水平的提高具有一定難度。

（二）行政事業單位對固定資產的權責劃分模糊不清

在行政事業單位對固定資產管理的運行機制中，固定資產的權責劃分模糊不清，致使無人管理或是越職管理的現象普遍出現，造成該現象出現的原因是行政事業單位內部管理機制中沒有形成系統的固定資產監管體系，缺乏固定資產管理的專職人員、專職部門，致使固定資產管理上出現的問題有人問責、無人負責，其根源還是基于行政事業單位對固定資產管理工作的不夠重視。

（三）固定資產沒有得以充分利用

隨著行政事業單位中固定資產管理工作的落實，人們逐漸展開了固定資產的購置工作，但實際上，行政事業單位中的一些新購設備沒有到使用年限或是性能良好的設備使用率較低就都處于被淘汰的境地，被上級安排進行設備購置和更換，致使固定資產大量浪費。固定資產的浪費主要是由行政事業單位內部各部門各自為政、缺少日常聯系造成的，同時，行政事業單位的固定資產都是由政府和國家發放的，人們對固定資產的使用效率意識不強，致使固定資產的浪費現象十分嚴重。最終，行政事業單位內部的重復購置現象和無計劃購置現象頻現。

三、分析固定資產管理出現問題的原因

從行政事業單位的上層著手剖析問題出現的原因，與行政事業單位固定資產管理的領導缺乏管理意識有重要聯系，同時行政事業單位內部沒有設立專職的管理部門和管理人員，使行政事業單位的固定資產管理難以實現高效標準，根本上是由于行政事業單位沒有建立健全系統、科學的固定資產管理機制造成的[2]。

其次，行政事業單位內部缺乏責任監督機制。近些年，行政事業單位內部的監管部門發展的速度趨于平緩，沒有緊跟時代的步伐和社會經濟發展的需求，已不能夠適宜現代行政事業單位對固定資產的科學管理。固定資產管理機制和監督機制的不完善，必然會使行政事業單位內部各部門之間生成權責劃分的矛盾，造成行政事業單位在管理工作上的漏洞和缺失。

再者，考評機制的缺失是管理機制發展不夠成熟的重要表現之一，考評機制是實現固定資產使用效率提高的關鍵，公正、公平、公開的考評機制使行政事業單位固定資產的管理者和管理部門能夠充分發揮各自的職能作用，有效實現權利的踐行和責任的承擔。

最后，國家相關的法律法規對行政事業單位的管理執法還缺少嚴格規范，雖然我國有相關法律監管部門和監管執行部門對行政事業單位的固定資產管理問題進行監督和管制，但在實際工作中沒有實現遏制固定資產流失的有效性，相關固定資產管理的違規人員和失職部門沒有得到應有的處理和懲戒，沒有生成對行政事業單位管理的警示效果。

三、切實解決行政事業單位固定資產管理問題的有效措施

（一）提高行政事業單位中相關管理部門和管理人員的思想素養

行政事業單位對固定資產的管理工作是一項長遠且艱巨的任務，為使固定資產的管理工作有序進行，加強對龐大固定資產的有效控制，不僅要求財務部門和后勤部門嚴格管理行政事業單位內部的固定資產，還需要一切與固定資產有關聯的管理部門和管理人員深入思想教育，強化企業團體的責任意識，實現專業管理知識的普及和有效應用，發揮管理部門和管理人員對固定資產管理的能動作用和靈活作用[3]。

（二）建立健全科學的固定資產管理機制

科學、有效的固定資產管理機制是實現行政事業單位資產管理工作有序進行的關鍵。在此前提下，行政事業單位要建立健全科學的固定資產管理機制，保證管理機制能夠公平公正、科學有效、系統規范的對行政事業單位固定資產加以管理。行政事業單位管理上層要加強對固定資產管理的重視，細化固定資產的管理工作，各個管理部門和管理人員要強化責任意識，嚴密對固定資產的使用和購置，防止浪費。

（三）加強我國相關部門對行政事業單位的監督和執法效率

行政事業單位對固定資產的內部管理工作需要我國相關監督部門和執法部門的配合和控制，加強監督管理和執法力度是行政事業單位對固定資管實現有效管理的保障基礎，能夠降低固定資產管理問題的出現頻率，杜絕固定資產的不合理浪費現象。對行政事業單位中固定資產管理的監督工作要切實做到以下兩點，一是實現對固定資產定期或不定期的監察，二是嚴格處理固定資產管理問題，追究相關人事責任，在日后的管理工作中起到警示效果。

四、總結

實現行政事業單位對固定資產的有效管理，不僅能夠使行政事業單位內部機構有條不紊地運作，提高行政事業單位的工作效率，同時為我國市場經濟的發展和社會科學構建貢獻了力量。實現行政事業單位對固定資產的有效管理，就要建立健全合理、科學的管理機制，強化單位和個人的責任意識，加強固定資產管理的專業技能，為全面提升行政事業單位對固定資產的有效管理打好基礎。

[1]吳蘭.關于行政事業單位固定資產管理問題的探討[J].現代商業，2011，09:76.

[2]馬汝范.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策分析[J].經濟視角(中旬)，2011，09:197.

[3]蔣澤生.行政事業單位固定資產管理改革的思考[J].財會通訊，201 2，15:71-73.