我國電力企業法律顧問制度解析

張金惠 王西江

（渭南供電局，陜西 渭南 714000）

一、引言

在我國市場經濟的大背景之下，電力企業作為企業的一種，在市場經濟的調節之下，只有找到最適合自己的運營模式，才能保持在競爭中不被淘汰。因此，電力企業的運營必須遵從市場經濟下的法律法規，加強企業法制建設，主動參與到市場經濟中去，不斷強化自身，才能做到持續不斷發展。但是現如今，很多電力企業的現狀卻不容樂觀，大部分電力企業的法律顧問，在法律咨詢方面做得很不到位。因此，電力企業要想不斷發展自己，促進企業積極健康發展，就要在建立電力企業法律顧問制度的基礎上，用法律約束企業走向正軌。

二、設立開展法律顧問的必要性

（一）企業法律顧問制度的含義

法律顧問的概念具有一定的特殊性，他并不是指一種固定的稱謂，是指在企業相關具有法律資格的法律顧問對企業各員工相關的權利、義務以及法律責任等問題進行詳細解釋，使企業各部門可以按照規范化的制度進行操作和運轉。法律顧問具有廣泛的含義，它不僅可以指企業間的規范部門，也可以指任何一家對企業提供相關法律協助的事務所。

（二）我國企業法律顧問現狀

改革開放后，我國企業法律顧問制度才得到了較為快速的發展，尤其是1986年國務院所頒布的《廠長工作條例》中規定：企業法律顧問是由廠長聘請的，并且在廠長的監督下工作。條例頒布后，法律顧問的各項規章制度陸續出臺，越來越多的企業開始聘請法律顧問，法律顧問制度由此逐步走向正軌。目前，法律顧問制度主要分為兩種兼職企業顧問制度和全職企業顧問制度，顧問制度的興起，大大加強了企業法制化的進程。但是目前很多電力企業法律顧問制度不夠完善，部門形同虛設，因此，進一步加強電力企業法律顧問制度的建設勢在必行。

三、加強企業法律顧問制度對企業的作用

（一）有助于企業建立健全法律風險防范體系

健全法律顧問制度，對于健全企業風險監管具有重要作用。電力企業設置法律顧問制度，體現了企業領導已具備了風險監管意識，有意將企業引向法律化、制度化的方向發展；有利于企業法律制度的健全與發展以及企業法律風險監管意識在各部門之間層層傳遞；確保企業員工可以在法制的大環境中做到守法律己。同時，此項制度在電力企業間的實施，能夠在電力企業間樹立法律意識，促使企業建立健全的法律監管體系，并嚴格依照法律制度對公司進行嚴格的監管。

（二）有助于維護企業權益

企業建立法律顧問制度，用法律約束企業，規范企業的各項業務，維護企業合法權益。在電力企業的管理與經營中，所涉及的合同一般較為復雜，通常包含很多方面的法律知識，法律風險內容比較繁雜，因此必須設立咨詢顧問制度。此項制度的設立，不僅有利于企業對合同的各個環節進行管理，確保合同的合法性和有效性。還對企業涉及到的各種糾紛的處理提供了一道準繩。

（三）有助于加強法律風險評估

電力企業法律顧問制度的建立，有利于企業加強對風險的預警和評估。企業風險是一項動態指標，發生在企業生產經營的各個方面，需要企業定期進行檢查和糾正。企業的風險評估并不是一蹴而就的，是一項長期的、不定期的過程，風險評估包含很多可能都情況，電力企業法律顧問制度的發展為企業風險評估提供了平臺，最大限度的加強了企業的抗風險能力。通過對相關業務的實時監控，以及對相關人員的不定期考核，才能達到企業防范風險的目的。電力企業伴隨著改革開放的深化不斷拓展相關業務，建立法律顧問制度可以有效地對各項業務的風險機制進行評估，推動企業的發展。

四、如何加強企業法律顧問制度的建設

（一）加強對法律顧問工作的重視

市場經濟是法制經濟，在市場經濟下，要求加強企業法制建設，企業依法經營，才能立于不敗之地。企業不依法建設容易出現信用危機以及管理困難等問題。信用危機就無法在社會中立足，管理困難就無法代表先進生產力的發展方向，無法代表廣大人民的根本利益，企業也就很難立足。因此，加強法制建設是企業的重點性工作，是企業各部門正常運行的前提和保證。企業要定期開展關于法律法規的考核制度，將考核結果作為考核企業領導的指標之一，只有企業充分意識到加強法制建設的重要性，企業的顧問工作才能得到重視。

（二）提高對法律顧問團隊素質建設

當前多數電力企業顧問制度還不完善，企業應盡快轉變顧問模式。由以前的在事發后對責任進行著追究解決，逐漸發展成為事前防范制度，加強企業員工法律意識，杜絕違法事件的發生；由以前顧問只負責監督企業內部法律的執行情況，逐漸轉變為監督與制定同步進行，不斷制定和完善企業內部的法律制度。很多電力企業雖然存在法律顧問，但是形同虛設，有時甚至存在職業道德缺失的現象。要發揮法律顧問真正的作用，首先要通過對員工進行政治教育，增強顧問大局意識和素質意識，樹立良好的職業道德。再次，建立起覆蓋全社會的法律顧問信息網，為各個單位的法律顧問進行交流學習提供平臺，不斷提高自身素質。

（三）加強對電力企業法律顧問的管理

企業建立法律顧問制度是應借鑒律師事務所的管理經驗，首先建立覆蓋全區的律師顧問協會與電力企業法律顧問相結合的管理體制。協會是對整個電力行業的管理，企業側重于對日常運營的管理，兩者各司其職又相互配合，共同促進電力企業的發展。協會的日常工作就是大力開展企業顧問的宣傳工作，不斷提升法律顧問在企業中的地位和作用，加強對顧問的日常管理，為其解答疑慮，幫助企業建立法律顧問的獎懲制度，促進企業的發展。

五、總結

電力企業不僅是關系到估計民生的企業，更是直接關系到國家經濟和社會的發展。確保電力企業的不斷進步和發展，在市場經濟中占據重要作用，必須加強重視法律顧問制度的建設。建立健全法律風險防范體系，對企業進行規范化的管理，使得企業依法運行，加強對法律風險的評估，加強企業員工法律知識的學習，才能保證企業不斷發展進步。

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