重塑網絡空間法治生態

馬冉冉

10月23日，中共十八屆四中全會于閉幕，次日起，中央網信辦緊鑼密鼓，連續召開六場座談會，召集各界人士，共同研討如何加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化。

中宣部副部長、中央網信辦主任、國家互聯網信息辦公室主任魯煒表示，四中全會是黨的歷史上第一次把“依法治國”列為中央全會主要議題，具有里程碑意義。

“全面推進網絡空間法治化，就要統籌國內國際兩個大局，統籌網上網下兩種資源，加強網絡立法、網絡執法、全網守法，實現網絡健康發展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態良好、網絡空間清朗的目標。”魯煒說。

依法上網：做“中國好網民”

10月24日，中央網信辦召開各界人士座談會，參會者包括來自中共中央政法委、最高法、最高檢、國務院法制辦等中央機關的代表以及法律界知名專家學者、網站負責人、律師代表。一些北京社區居民也受邀參會。

作為一個年輕孩子的媽媽，有著十五年網齡的李婧表達了對于網絡亂象的深深焦慮。“有一些視頻打開完全沒有什么問題，但是標題卻往往毒害了我們的孩子，尤其是涉黃、涉暴的內容。” 她希望人們在線下所遵守的公約在線上一樣適用。

全國人大常委會法工委經濟室副主任楊合慶說，對網絡空間的治理是對現實世界治理的重要組成部分。清華大學法學院院長王振民表示，依法治國的總體規劃應當既包括現實世界，也包括網絡世界。

北京市律師協會副會長高子程提議，應該建立法律顧問制度，律師懂得網絡，政府應該利用律師的資源，推進網絡空間法治化。對此，魯煒回應，“你這個建議，我們現在就采納。”政府將聘請一批法律專家擔當法律顧問，參與網絡管理、網絡立法、網絡執法的全過程，為重要工作提供咨詢。

魯煒表示，推進網絡空間法治化，要義是發揮法治對引領和規范網絡行為的主導性作用，重點是按照科學立法要求加強互聯網領域的立法，關鍵是嚴格執法，基礎是按照全民守法要求，引導網民遵法守法，做“中國好網民”。

依法辦網：網站義不容辭的責任

10月25日，中央網信辦召開重點網站負責人座談會，研討重點網站如何做依法辦網的踐行者、推進網絡空間法治的引領者。來自中央新聞網站和主要商業網站的負責人參加了座談會，一些移動客戶端和微信公眾賬號負責人也受邀參會。

新華網總裁田舒斌提出，任何一家具有媒體屬性的網絡機構，都必須在依法治網的理念下履行自己的職責。新華網將嚴把關口，不給虛假非法信息的傳播留空間。

網易網副總編輯高文說，隨著法律法規的完善，很多靠打擦邊球吸引流量的行為已經過時，現在需要依法辦網，通過正能量的傳播、辟謠等自身內容建設樹立正面品牌。

優酷土豆集團董事長古永鏘表示，一方面，優酷土豆集團會充分發揮輿論平臺的引導作用，以視頻內容潤物無聲地提升全民法治意識，傳播正能量；同時也希望依法治國能為企業創造更好的經營環境和投資環境，有效地保護、鼓勵互聯網企業的創新，增強全球化競爭力。

今日頭條總編輯夏勇認為，把握互聯網傳播規律，嚴格管理，實際上是為網站發展護航，彰顯了法治的精神。

依法辦網，推進網絡空間法治化，是網站義不容辭的責任。對此，國家互聯網信息辦公室副主任任賢良表示，各網站應以學習貫徹四中全會精神為契機，踐行法治精神，與網民建立起契約關系，按照契約精神依法辦網，引導網民守法，傳播四中全會依法治國精神，營造網上濃厚的法治輿論氛圍。

依法管網：網信戰線齊上陣

10月26日，中央網信辦召開各地網信辦主任座談會，來自全國31個省、自治區、直轄市的網信辦負責人齊聚一堂，共同探討如何依法管網。

北京市網信辦主任佟力強表示，北京是中國網都，要起帶頭作用、表率作用、先鋒作用。

浙江省委宣傳部副部長、省網信辦主任來穎杰表示，將把學習貫徹全會精神和推進網信工作結合起來，堅持法治思維和法治理念，在法治軌道上推進互聯網治理體系和治理能力的不斷提高。

山東省委宣傳部副部長、省網信辦主任李建軍說，依法管網是依法治國的必然要求和應有之義。山東網信辦將制定詳細學習計劃，按步驟、分層次組織開展全員學習，邀請專家學者進行專題講解和輔導，并組織網信干部開展座談交流。

國家網信辦副主任彭波指出，在我國依法治國的進程中，依法治網是最基礎的工程，又是最艱巨的任務，也將是最大的貢獻。

提高輿論引導力 講好中國故事

11月1日，由中央和地方重點新聞網站負責人、主要商業網站負責人、部分地方網信辦負責人參加的“依法辦好網站，講好中國故事”座談會在蘇州舉行。

任賢良指出，講好中國故事，首先要堅持依法辦網，提高自律意識，最終的落腳點是要提高輿論引導藝術，不斷提升輿論引導能力；講好中國故事，還需要網站主動加強議題設置，加強組織策劃，牢牢把握好話語引導的主動權，搶占輿論制高點。

與會的地方網信辦負責人、中央和地方新聞網站負責人認為，要弘揚好正能量，必須依法治網、加大管理力度。新聞網站要做依法辦網的踐行者和社會正能量的傳播者，要大力提高依法辦網的自覺性，千方百計加強自律，要加大自采和創新力度，拓展傳播渠道，“酒香也怕巷子深”，同時還要按照中國的價值觀講中國故事。

推動移動互聯網健康有序發展

11月2日，國家網信辦召開移動互聯網業界代表座談會，這是國家網信辦成立以來首次召開移動互聯網業界代表座談會。

來自中央新聞單位及新聞網站、新聞客戶端、微博客網站、即時通信工具企業、應用商店企業、移動搜索企業、政務類公眾賬號和微信公眾賬號的相關負責人參會發言，建言獻策。

彭波在會上表示，我國政府在全力保護移動互聯網產業發展、依法維護企業利益的同時，將依法規范移動互聯網產業發展，打擊各類違法違規謀取不當利益的行為。他強調，移動互聯網發展越快，越需要依法予以規范，否則會給社會、產業和網民帶來傷害。

新華社新媒體中心常務副主任陳凱星表示，主流新聞網站、微博、微信、客戶端要充分發揮引領示范作用和主力軍作用，當好宣傳隊、先鋒隊和排頭兵，同時，要當好“依法辦網”的踐行者。

推進信息化發展 保障網絡安全

11月5日，中央網信辦組織召開有關部委負責人、專家學者和企業負責人專題座談會，就如何推進信息化發展和保障國家網絡安全進行專題研討。

中國工程院院士方濱興認為，以法規的形式來規范網絡安全審查，對提高信息技術產品安全可控水平、防范供應鏈安全風險、維護國家安全和公共利益有著重要的意義。

國家網信辦副主任王秀軍表示，面對信息技術的快速發展和日趨復雜嚴峻的網絡安全形勢，必須發揮法治對網絡安全和信息化建設的引領和規范作用，以加快網絡空間法治化進程為重點，帶動網絡安全和信息化法治建設全面發展。

短短兩周之內，中央網信辦就在依法治網這一主題下組織了六次座談會，分別匯集政法界、網信系統、網絡媒體、移動互聯網行業相關人士以及專家學者等，可以預見，在中央網信辦的推動下，中國將重塑網絡空間法治生態。endprint