青少年校外教育現狀與對策研究

莊來生

【摘要】青少年校外活動陣地是社會教育的一個重要組成部分，是推進素質教育的重要平臺，是傳播社會主義精神文明的主要窗口，更是青少年學以致用的聯結器、青少年陶冶情操的凈化器、青少年開拓創新的推進器。作者以桐廬縣為例，在調查的基礎上對校外教育存在的主要問題提出了自己的看法和建議。

【關鍵詞】校外教育 必要性 問題 對策

【中圖分類號】G40-052 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）6-0073-02

一、實施青少年校外教育的必要性分析

（一）實施青少年校外教育是時代發展的需要

科學技術進步給人類社會經濟生活帶來了深刻變革，知識經濟正在取代工業經濟而成為現代社會的主導經濟形態，知識經濟時代對人才提出了三個方面的要求：一是人才素質的綜合化；二是人才的個性化，有創新能力；三是人才的多樣化。這在客觀上要求我們培養出來的青少年必須成為崇尚科學、勇于創新、知識廣博、文明守法、誠信合作等方面綜合素質較高的一代新人。而校外教育給廣大青少年提供了一個廣闊的天地，學校教育與校外教育的緊密結合是社會發展的必然要求。

（二）實施青少年校外教育是深化教育改革的需要

人的發展實際上是學校教育、家庭教育、社會教育共同的結果。團中央書記處趙勇提出青少年校外教育機構的社會化、校外教育場地的社會化、校外教育隊伍的社會化和實現校外教育服務的社會化。他指出，只有面向社會，充分依靠群眾的力量，才能把校外教育事業真正辦成服務所有青少年的社會教育事業。

（三）實施青少年校外教育是青少年自身發展的需要

天真活潑、好奇心強、喜歡豐富多彩的活動是青少年的特征，他們的全面發展，良好的道德習慣和行為是他們投入多樣而全面的活動實踐中實現的。另外從社會學的角度看，人之所以為人，就是因為他作為社會存在物而活動。因此只有在這種親身參與的個體與社會環境交互的社會實踐活動過程中，個體才能發展他的社會性和個性品質。

（四）實施青少年校外教育是教育持續發展的需要

當前我國的政治體制、經濟體制及社會意識形態正在處于重要的轉型時期，青少年校外教育的環境正在發生新的變化，而如何充分利用青少年的閑暇時間，最大限度地發揮青少年校外教育的功能，進一步構建青少年校外教育模式，是教育持續發展的需要。

二、校外教育現狀及問題

（一）定位不準，內容不豐富

部分從事青少年教育的工作者和不少家長僅僅把青少年活動陣地看成是青少年游樂的地方、是應試教育的延伸，而不是提高青少年綜合素質的陣地。這種觀念表面上是對青少年活動陣地培養人、鍛煉人的認識存在偏頗，實質上卻是整個社會教育觀念、人才培養觀念的滯后，這是與現代社會快速發展之間存在差距。也正是這種觀念推動了各個活動陣地熱衷于舉辦各類培訓班，重視經濟效益，勿視社會效益。

（二）教學場所簡陋，學生安全隱患多

校外教育活動場所少，規模小，設施老化，在數量和規模上都難以滿青少年學生的需要，大部分校外活動場所配套設施老化或不健全，甚至存在安全隱患。而比較好的校外活動場所被出租、挪用、擠占現象還不同程度存在。

（三）經費不足，制約校外教育的發展

大多數校外教育機構資金狀況相當緊張，有的連基本的工資開銷都不夠，更談不上添置設備設施，有的迫于"生計"，部分場所采取出租場地等方式彌補資金缺口，有的甚至無視師德，片面追求高回報的培訓，還有一些校外活動場所，由于投入不足，年久失修，本身特有的資源、文化教育軟硬件配套匱乏。

（四）校外教育師資缺乏，專業結構配置不合理

據調查，校外教育師資隊伍普遍存在專業教師數量不足、骨干教師力量薄弱、年齡結構偏大、專業結構和人員結構不合理等問題。大多數的都是聘請在職老師兼職，還有的校外教育機構居然招收非師范畢業生進行教學，他們只需要進行上崗前的培訓，他們就可以走馬上任。

三、加強校外教育工作的對策及建議

（一）轉變觀念，提高認識，加強監管

盡快健全工作機制，由教育部門統籌，齊抓共管，領導和協調校外教育機構的工作，要對校外教育機構要嚴格準入機制、審批機制、監管機制和考核機制，對不具備辦學資格或辦學方向背離的校外教育機構堅決予以取締，政府部門要將校外教育像學校教育一樣納入政府的日常工作，使青少年宮與學校等機構舉辦的校外培訓和活動成為一個有機整體，以便于協調、調配、指導與考核。要加大宣傳力度，提高認識，在全社會形成人人關心青少年健康成長的良好氛圍。

（二）統籌規劃，加大投入

政府要將面向青少年的活動場所和公共文化、體育設施建設納入經濟社會發展規劃和城市總體規劃之中，合理利用社區現有各類活動場所，綜合利用現有的各類文化場所，充分利用學校內部各種場所、設施，建立節假日開放制度，安排好青少年學生的課外活動和校園文化生活。在充分利用現有設施的基礎上，加大青少年校外活動場所建設資金的投入，通過新建和擴建，大力改善現有的青少年活動場所條件。各校外教育機構要拓寬融資渠道，多方籌措資金，鼓勵和支持社會力量興辦青少年活動場所和捐助各種活動設施及經費，各校外教育機構要從實際出發，利用市場機制結合教育規律，求得生存和發展促進校外教育產業的發展。

（三）加強校外教育師資隊伍的建設

一是要加強現有人員的優化配置，加大培訓的力度；二是制定校外教育機構教師的職稱、職務晉升等政策，吸引優秀人才投身校外教育事業；三是加強外聘教師的管理，建立完善、有效的外聘教師管理制度。

（四）適應時代需要，改革校外教育的形式和內容

校外教育機構應當根據時代的需要，改革那些已經陳舊的專業和課程。建立新的專業和新的課程，使新專業、新課程盡早與社會主義市場經濟接軌，與當今知識經濟發展趨勢相適應，及早搶占教育的制高點，通過積極開展科技性活動，盡可能拓寬少年兒童的知識視野，培養他們主動獲取新知識的能力。要將一些校外機構好的做法加以推廣，使校外教育在素質教育中發揮更大的作用。