美國技術性貿易壁壘對中國西北外貿企業影響

蘇汝娜+趙伊+許常悅+韓澤熙

摘要：中國西部外貿企業的發展牽動著整個國家向國外輸出產品的脈絡，同時也是中國企業發展過程中的“短板”。 隨著對外貿易政策的不斷調整，美國不斷加強的技術性貿易壁壘，使得本身基礎較為薄弱的中國西北外貿企業面臨較大阻礙。應跨越美國技術性貿易壁壘，建立具有適應我國國性的外貿結構體系。

關鍵詞：貿易壁壘；西北外貿企業；建議

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0017-02

一、引言

國家實施西部大開發政策以來，西部地區的對外貿易得到了一定程度的發展，在最新出爐的2014年第一季度外貿數據成績單中，寧夏、陜西、重慶、甘肅的同比增長率分別是100%、87.2%、82.3%、35.52%（中國經濟網）。據我國商務部統計，2013年，我國西部地區外貿增長17.7%，增長速度比我國東部地區同期高出9.1%。[2]美國在金融危機以來，加大了實施技術性貿易壁壘的力度，這對于我國外貿企業影響很大，尤其是對于本身發展基礎較差的西部外貿企業而言影響更為顯著。

加入世界貿易組織以來我國外貿企業的市場環境發生深刻變化，市場競爭更加激烈。技術性貿易壁壘對我國出口企業造成總損失高達95%。主要來自于歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區。這些所謂的“技術問題”不僅嚴重阻礙了我國產品的出口，更是對國內產業的重創。

張建清等（2011）分析我國中西部受國際金融影響之后得出了這樣的結論：東部與中西部地區的出口貿易均在不斷的下降之中，西部本就不高的貿易比重更是在逐漸下降中，再加上發達國家（區域）利用技術性貿易壁壘的阻礙，不斷提高進口標準來抑制我國出口產品的同時也利用我國制度上不完善之處，但其重點研究為東南部發達區，并非西部。

夏倩蓉（2008）在其研究中同樣涉及到了技術性貿易壁壘的影響，選取了美國、歐盟和日本為樣本，并采用法規分析與實證案例相結合的方法對食品、藥品領域技術法規進行比較研究。在世界貿易組織的框架下，對于關稅等傳統的貿易保護手段作用的日益衰弱，歐美、日本等發達國家開始借助貿易壁壘手段保護本國市場，抑制進口。而文章僅是泛泛而談整個國家的狀況，從國家出臺政策的角度出發，而非從外貿企業自身角度討論，針對性不強。

蔣鵬芳（2009）利用清單法、比較分析法、以及引力模型實證分析法等對茶葉出口遭到抑制的原因及現狀進行了較為全面的分析。雖然我國茶葉產量及質量領先，但其附加價值和技術水平較低，在國際市場中不具優勢。歐美、日本、美國等發達國家（地區）就相繼以技術貿易壁壘手段，提高對產品技術水平的標準和要求，擴大檢測農藥的種類等，使我國茶葉出口越來越嚴峻。從而技術性貿易壁壘就成為了影響茶葉出口的主要因素。

上述文獻均針對發達區域，忽視了西部自身的獨特性。且就目前形勢來看，西部發展前景巨大，市場廣闊，但待于開發，因此經濟實力較弱，對于其研究分析就顯得尤為重要。針對這方面的不足，本文利用SWOT分析法以及比較分析法和實證分析法，以紅酒出口企業為例，對于我國西北外貿企業的進出口貿易所面臨的技術性貿易壁壘以及應對措施進行分析研究。

二、美國技術性新貿易壁壘對我國西北外貿企業的影響[3]

近年來美國與我國的貿易始終保持著巨大的貿易逆差，據我國商務部數據顯示，2013年美國貨物進口額為22668.6億美元，其中自中國占美國進口總額的19.4%，同比上年進口增長3.5%。中國同樣為美國最大的逆差來源地，2013年逆差額分別達3184.2億美元。顯然，中國出口是美國新貿易保護政策的重點打擊對象。美國技術性貿易壁壘的特點恰恰是中國西北外貿企業的軟肋。一是嚴密復雜的技術法規體系。[4]其次，除政府標準化機構之外，美國還存在著數量龐大的非官方標準機構，其作用和地位并不遜色于官方機構，同時美國政府還通過財政支持、行政支持等支持非官方標準機構的運營。[5]二是規制手段科學嚴密，規制目標復雜。美國的技術性貿易壁壘不得不成為對其他國家的歧視或限制國際貿易的隱蔽手段，它設置的技術法規和技術標準已帶有明顯的貿易保護主義色彩。

（一）美國技術性貿易壁壘嚴重影響我國西北部優勢企業產品的出口

我國西部農產品是西部優勢產業，在西部外貿發展占有重要地位。根據2012年中國農村統計年鑒數據，我國西部地區12個省份（廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海、新疆）農業總產值達到11669億，[6]帶動我國西部地區農產品出口增長迅速。美國農產品非貿易壁壘在很大程度上阻礙了我國西部外貿企業發展。

（二）數量的增多，要求的繁雜加劇西部外貿企業發展問題嚴重性

以新疆出口棉花為例，技術性貿易壁壘的出現使得新疆棉花的出口量大幅度降低。美國每年以雜質、農藥殘留、食物添加劑、色素問題、標簽不清晰等理由扣留大批我國出口農產品（張寶均，2002）。這不僅給我國企業造成了農產品與運輸費用損失，更為嚴重的是使美國消費者喪失了對我國農產品的信任，從而影響未來我國與美國的農產品的正常貿易往來。

（三）繁瑣復雜的檢驗認證程序降低西部外貿企業競爭力

美國對相關的檢驗認證程序規定極其細致，步驟更是繁瑣，然而對于本身外貿實力較弱的西部企業來說必須進行大量的設備、人力和檢驗費用的投入才可能實現貿易的順暢，因此大大增加了企業成本（張瑞華等，2001）。

三、中國西北外貿企業SWOT分析[7]

我國西北部外貿企業在這樣嚴格的壁壘情況下，亟需對自身的優劣條件進行分析與把握，只有選擇利用自身優勢并積極應對劣勢后才能夠在美國現行的技術性新貿易壁壘的大背景下尋求發展。

（一）獨特的優勢

一是資源相對豐富。西部地區蘊藏著豐富的水能、石油、天然氣、煤炭等自然資源，可為全國經濟發展提供能源和原材料支持。二是勞動力價格相對較低。西部人口較多，勞動力價格低廉。三是相對于大企業的靈活性較差。中小企業由于經營規模小，因而對市場和技術的變化能做出迅速而有效的反應。四是具有區位優勢。西部地區是我國東中部地區通往中亞、西亞、南亞、以及蒙古、俄羅斯的重要通道。

（二）存在的劣勢

一是科技水平低。西部中小企業多從事勞動密集型以及資源密集型產品的生產，科技存量相對不足，與大企業的技術差距明顯。二是員工績效低。中小企業人員技術工藝落后，高素質人才匱乏。三是經營不穩健。中小企業化解風險的能力弱，習慣依靠政府政策的保護。四是缺少資金的支持。五是信息閉塞。西部特有的自然環境使得信息的傳遞受到一定的阻礙，致使西部地區中小企業容易滿足現狀，不思進取。

（三）宏觀環境的機會

產業由東到西的梯度轉移。出口退稅的調整和加工貿易新政的實施一方面關上了西部中小企業的一扇門，但政策的傾斜將引導東部企業將曙光照進西部的開放之窗。西北部企業更要順應政策要求，積極投身到轉型中。

（四）客觀的競爭風險

一是市場的進一步開放必然會帶來更多的競爭者。西部中小企業不僅要承受來自國內發達地區企業的競爭壓力，還必須面對來自國外的人侵者，使得西部中小企業的生存環境惡化。二是替代產品增多。廣大的開放市場為消費者提供了更加廣泛的選擇，不進行改革就是坐以待斃，終將被替代品擠出市場。三是行業政策變化。如2014年新一輪出口退稅的調整和加工貿易新政，對于整體勢力較弱的西部中小企業來說形勢更為不利。

四、西部外貿企業應對技術性貿易壁壘的建議

需要在借鑒美國經驗的基礎上進行創新，從內外兩個方面雙管齊下，利用地理位置優越性與豐富的自然資源及廉價的勞動力帶動西北部小規模企業快速運轉起來。

（一）跨越美國技術性貿易壁壘

1.政府需要轉變職能，引導西部企業跨越美國技術性貿易壁壘。夏友富（1999）提出政府職能應盡快從以前的“管理型”向“服務型”轉變，政府應定位于如何更好的更多的為西部企業提供發展機遇、以及生產活動中所必備的服務，引導企業跨越美國技術性貿易壁壘。

2.加快產業結構升級，扶持相關產業。技術性貿易壁壘說到底還是產品質量問題，從長遠看，生產出高科技、高質量的產品才能在國際市場中居于優勢，才是突破技術壁壘的唯一出路。

3.建立應對美國技術性貿易壁壘的預警機制。西部企業應加快建立世界貿易組織技術性貿易措施信息網站，提供世界貿易組織和國內外技術性措施的最新動態，以確保將我國產品的出口及生產、加工的負面影響降低到最低程度。從而避免產品出口時遭致多重測試、檢查和認證對貿易造成的不必要的麻煩，以最大限度實現貿易自由化。

（二）建立具有適應我國國情的自主外貿結構體系

1.運用區位優勢，發展開放型經濟。在2013年9月出席上合組織元首會議期間，習近平主席首次發出了建設“絲綢之路經濟帶”[8]的倡議。他呼吁歐亞各國用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。不管是從國際還是國內層面來看，發展絲綢之路經濟帶對中國西北部外貿企業的發展都有著重要的戰略意義。我國西部外貿企業需利用優越的地理位置，加強同中亞五國的貿易溝通，抓住建設“新絲綢之路經濟帶“的契機努力發展，在運輸低成本條件下有效地參與國際分工和國際貿易。

2.抓住產業由東到西的梯度轉移的機會。利用政策的傾斜以及西部地區資源優勢及勞動力價格優勢，將東部企業逐步向西部轉移。西部地區學習東部企業先進管理經驗以及科技水平，提高產品技術含量及人員素質，提高生產效率。吸取東部企業經驗，形成固有的“核心競爭力”。

3.我國西部中小企業數量眾多，企業規模小，競爭力較弱，這樣的國情決定了在促進中小企業開展國際貿易，應對技術壁壘時，更應發揮行業協會等民間組織的職能和作用。這些民間組織的成立能夠極大的提高西部中小企業的凝聚力，有利于及時分析的外貿出口形勢，從而應對不斷變化的美國技術性貿易壁壘。

4.有實力的西部大型外貿企業可以通過對外直接投資跨越美國技術性貿易壁壘，爭取在國際標準制訂和修訂中的發言權（范麗娜，2006）。通過在他國建立辦事處，及時了解市場動向以及技術性貿易壁壘的修改方向，掌握市場需求變化。如酒泉鋼鐵集團為充分利用國外資源，在南非、菲律賓和蒙古國[9]都設有辦事機構，便于及時掌握市場動向，針對市場變化及時給予反應。

參考文獻：

[1] 張建清，魏 偉.國際金融危機對我國各地區出口貿易的影響分析——基于貿易結構的視角[J].國際貿易問題，2011（2）.

[2] 夏倩蓉.論影響食品和藥品貿易的技術性貿易壁壘[Z].復旦大學，2008.

[3] 姜鵬芳.技術性貿易壁壘對我國茶葉出口貿易的影響分析[D].無錫：江南大學，2009.

[4] 張瑞華，謝秀峨.解讀我國對外貿易依存度[J].黑龍江對外經貿，2005（7）.

[5] 趙艷玲，晏 鋼，張旭峰.西部地區中小制造企業打遣綠色品牌的必要性SWOT分析[J].現代企業教育，2006（7）.

[6] 夏友富.影響未來的重要因素——技術性貿易壁壘與我國出口貿易發展[J].國際貿易，1999（6）.

[7] 范麗娜.美國技術性貿易壁壘及中國應對之策[J].經濟管理，2006（8）.

[8] 袁 磊.我國農業總產值影響因素研究——基于全國31省市數據的實證分析[J].山東農業大學學報：社會科學版，2013（3）.

[責任編輯：張 偉]