論中央蘇區傷病紅軍的優撫工作

張在興+左錚云

[摘 要] 面對中央蘇區嚴重缺醫少藥的現實，傷病紅軍有時無法得到很好的治療。中央蘇區制定了一系列傷病紅軍優撫條例，從政策上重點關注、物質上多點關心、精神上多加關懷。在貫徹落實優撫工作上，蘇維埃政府不斷健全組織體系、建設醫療機構、嚴厲執行優撫條例、廣泛發動人民群眾，有力地保障了傷病紅軍的身心健康，推動了革命事業的發展。

[關鍵詞] 中央蘇區 傷病紅軍 優待 撫恤

中央蘇區是以贛南閩西為主要構成區域的革命根據地。在嚴酷的反“圍剿”斗爭期間，中央蘇區政府頒布了專門針對紅軍戰士及其家屬的優待條例。傷病紅軍是一個特殊的群體，他們的優撫工作直接關系到革命隊伍的戰斗力和穩定性。中央蘇區對傷病紅軍的優撫工作主要體現在政策上重點關注、物質上多點關心、精神上多加關懷，執行上重點保障優撫工作、優撫政策能夠落實。傷病紅軍及其家屬除享受紅軍優待條例外，還可以享受撫恤條例。

一、中央蘇區傷病紅軍的優撫形勢

土地革命戰爭時期，國民黨對中央蘇區持續不斷的軍事“圍剿”產生了大量紅軍傷病員。同時，由于蘇區對外交通封鎖，經濟貿易往來受阻，蘇區內部醫療環境急劇惡化，缺醫少藥現象嚴重。

1928年，毛澤東就在《中國的紅色政權為什么能夠存在》一文中提到傷病員問題，“紅軍一面要打仗，一面又要籌餉。每天除糧食外的五分錢伙食費都感到缺乏，營養不足，醫院傷兵，其苦更甚”[1]P53。1929年，閩西古田會議決議案中還又專門談及優待傷病兵問題，“各部隊衛生機關不健全，醫官少，藥少，擔架設備不充分，辦事人少與不健全，以致有許多傷病兵不但得不到充分的醫療，即大概的初步治療有時都得不到”[2]P831。這點在當地的蛟洋醫院即有明顯的體現。

隨著戰斗傷病員的增多，為控制數量，只能設置入院權限。當時閩西地區最大的醫院，1931年8月，入院人數達到700人，藥品耗費巨大。面對此種情況，醫院不得不設置傷病員入院的權限。[3]P1711934年，湘贛后方紅軍醫院，也是湘贛地區最大的醫院，情形更加復雜，“一是傷病員增多、醫療技術人員很缺乏;二是設備簡陋，連最基本的手術室、手術臺和一些常用的手術工具，如小鉗子、小刀片也缺乏，特別嚴重的是，連最必需的消炎藥品和麻醉品也沒有”[4]P126。結果只能用鹽水代酒精、灌燒酒當麻藥、用土布當紗布。

如果傷病員長期得不到妥善治療，享受不到優撫待遇，就極有可能導致“士兵不滿意紅軍，影響戰斗力，逃兵多，不愿意參加紅軍，影響工農群眾，減少他們加入紅軍的勇氣”等嚴重后果。

二、中央蘇區傷病紅軍的優撫措施

為解決傷病紅軍的醫療條件、優撫工作等問題，中央蘇區重點采取了一些針對傷病紅軍的措施，包括：政策上制定一系列優待傷病兵的條例、物質上調撥經費關心傷病紅軍、精神上關懷傷病員等。

（一）政策關注

傷病紅軍的優撫工作是在紅軍優撫大環境下開展的，由于傷病紅軍是紅軍成員中的一個需要特殊關注的群體，他們在為紅軍服務或工作期間產生的傷病理應受到特別照顧。制定相應的優撫條例可以較好的保障傷病紅軍優撫工作的展開，而這些政策措施大多體現在紅軍及其家屬優待條例中。

1929年，鄂西蘇區政府頒布了《優待紅軍家屬及撫恤傷亡實施條例》。1930年，閩西蘇區政府頒布了《優待紅軍士兵條例》。1931年9月，鄂豫皖特區政府頒布了《紅軍戰士傷亡撫恤條例》。這三個條例是黨領導的根據地政權頒布的最早的地區性關于紅軍戰士優待、撫恤及退役安置的政策法規。[5]P58

1931年11月，中華工農兵蘇維埃政府第一次代表大會通過了帶有全國性質的《中國工農紅軍優待條例》，并配套《紅軍撫恤條例》。1932年1月27日，又發布了《臨時中央政府訓令第九號——執行紅軍優待條例的各種辦法》等。

1934年，《中國共產黨中央委員會中華蘇維埃共和國人民委員會關于優待紅軍家屬的決定》《中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會命令第三號優待紅軍家屬條例》《優待紅軍家屬禮拜六條例》等條例又相繼頒布實施。這就為傷病紅軍的優撫工作開展打下了良好的政策基礎。

（二）物質關心

1.傷病休養。《中國工農紅軍優待條例》規定：“紅軍在服務期間，因傷病須休養時，應送到最適宜之休養所休養，在休養期間一切費用，由國家供給。”[6]P38

2.傷病撫恤。《紅軍撫恤條例》規定，傷病紅軍“生活費較紅軍生活費增多二分之一。紅軍戰士在服務期間，受傷罹病，又因工作關系，不能到醫院或休養所休養者，除由醫生診治外，仍須給以醫藥補助費，一般的每月不能超過十元，以恢復其健康為度”[2]P598。“發給傷病員的零用錢，要酌量傷病的輕重，重傷病者要比輕傷病者多給一點，調養費一項，對于特別重傷重病，應該不分官兵夫一樣發給。”“傷病兵衣服被窩，除公家置備外，還須在各部隊官兵中發起募捐，募款，這不僅增加傷病兵的零用錢，還能喚起全軍互助濟難。”[2]P833

3.殘廢關愛。對于有些紅軍戰士因傷病致殘的，國家設有殘廢院，并給予補助。《中國工農紅軍優待條例》規定：“國家設立殘廢院，凡因戰爭或在紅軍服務中而殘廢入院休養，一切生活費由國家供給，不愿居殘廢院者，按年給終身優恤費。每年至少五十元大洋”;“因傷殘廢，不能服務者，休養期間，生活費較紅軍生活費增多二分之一，其愿回家者，則給予終身撫恤金，其數目不得少至五十元以下，半殘廢不得少至三十元以下。”[2]P598

（三）精神關懷

有些紅軍隊伍中，戰士受傷后非但得不到關懷安慰，反而受到嘲笑。這點在古田會議決議案中分析的比較透徹：“官長對傷兵病兵采一種不理問態度，甚至表示討厭他們的態度。行軍時，官長至士兵對沿途落伍的傷兵，完全不表示一點同情，不但不為他們想法子，反而一味的怒罵，或無情的驅逐他們。”[7]P204這點對傷病紅軍心靈上的傷害是比較大的。endprint

針對此種情況，古田會議決定，紅軍士兵受傷后，官長“要隨時看視傷病兵，送茶水給他們吃，晚上他們蓋被窩，他們覺得冷，要替他們想辦法，這要定為一種制度，因為這是最取得群眾的辦法”[2]P832。同時作為士兵政治訓練內容，官長要對傷病兵進行個別談話，以減輕其顧慮。

對于落伍的傷病兵，要更多給予關懷，“禁止任何人對他們的怒罵或譏笑，傷病兵讓路的時候，要好好對他們說，不要一把推開他”[2]P832。無論哪個部隊，無論戰斗兵非戰斗兵，因傷病落伍的，均要派一個人照顧。

三、中央蘇區傷病紅軍優撫的保障措施

對傷病紅軍的優撫工作最關鍵的是要貫徹落實，要讓紅軍戰士切實感受到黨和政府優撫政策的溫暖。但實際情況是有些地方做得并不好，“實施優待辦法，執行效果并不理想”[6]P46。有的地方忽視不執行，找不到好辦法來解決。[8]P14-15中央蘇區主要在以下幾個方面采取了措施，以保障對傷病紅軍的優撫工作順利推進。

（一）組織機構

中央革命軍事委員會下設的撫恤委員會為撫恤條例最高機關，由五人組成，在工農紅軍總政治部及參謀經理軍醫各部遴選任命，一人為主任，主任設秘書一人，干事兩人。以軍區或軍為單位，組織撫恤委員會，遴選五人為委員。

（二）醫療機構

1927年9月，江西省革命委員會發布的《江西省革命委員會行動政綱》中最后一條指出，“積極進行各種公眾衛生事業的建設，如建立免費的普通醫院，特別醫院（如瘋人院、廢疾院等）”[9]P3。閩西蘇維埃政府也在“各區設立公共看病所一個或二個以上，由區政府聘請公共醫生，不收取看病者的醫費”[3]P14。而且衛生機關要啟用有辦事能力的人，“不要把別的地方用不著的人塞進衛生隊去”[6]P26。

（三）嚴厲執行

軍政機關重視，嚴厲執行相關條例法規。古田會議決議案中提到：“軍政機關不能像從前這樣對衛生機關不注意，以后各種會議應該充分討論衛生機關問題。”[2]P8321932年2月1日，由毛澤東、項英、張國燾簽發的《執行優待紅軍條例的實施辦法》中強調：“絕對執行全蘇大會通過的優待紅軍條例，以后若再忽視優待紅軍或對執行優待紅軍條例怠工，須當作反革命一樣的來處罰。”[6]P46

（四）發動群眾

政策的最終落實點是群眾，群眾是重要的力量，也是黨的群眾路線的具體體現。1934年1月，第二次全國蘇維埃代表大會通過的《關于紅軍問題的決議》，“把優待紅軍家屬的工作，變成廣大的群眾運動”[6]P656。

在革命斗爭形勢嚴峻的時候，大量的傷病戰士有時來不及轉移，這時群眾優勢就能體現出來。據陳丕顯回憶：“群眾和紅軍戰士是血肉相連的，他們把傷員當作自己的親人，抬的抬，背的背，半天功夫，兩千多名重傷員就疏散完了。”[10]P19每個傷員發給幾塊銀元和一些藥品。這種情形在以后其它地區的革命斗爭中亦多次出現。1931年4月8日，江西省蘇維埃政府發布秘密通知，“各地要迅速組織好擔架隊，尤其是興國、泰和、東固、純化、永豐、橋頭要用大力去鼓動被難群眾組織經常地擔架隊送到醫院去工作”[11]P40。1930年12月，閩西蘇維埃政府動員，在新歷年關之際慰勞傷病紅軍，“全閩西革命群眾在這年關中，自動的以魚、肉、蔬菜及其他各種禮物，送與醫院的傷病士兵，尤其是附近醫院的群眾，須整隊到醫院去慰勞他們”[3]P312-313。

綜上所述論，在中央蘇區革命斗爭時期，針對傷病紅軍的優撫工作，黨中央和蘇維埃政府有著清晰的認識，并高度重視，基本建立了完善的制度體系，為推動黨的革命事業作出了重要貢獻。○

參考文獻：

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[4]王首道，肖克等.回憶湘贛蘇區[M].南昌：江西人民出版社，1986.

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[7]紅四軍入閩和古田會議文獻資料[C].福州：福建人民出版社，1979.

[8]漢年.優待紅軍家屬及歸隊運動的模范[J].斗爭，1933（29）.

[9]中央革命根據地史料選編（下）[C].南昌：江西人民出版社，1982.

[10]陳丕顯回憶錄——贛粵邊三年游擊戰爭[M].上海：上海人民出版社，2002.

[11]江西革命歷史文件匯集（1931）（內部稿）[C].中央檔案館，江西省檔案館.

責任編輯 馬永義endprint