構建高端教育體系 推動區(qū)域教育協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展

彭悅

近年來，石景山教育面向全體學生的全面健康成長，深入推進素質教育，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大，群眾對教育綜合滿意度達到并保持在比較高的水平。當前，黨的十八屆三中全會提出“深化教育領域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅方向和重點舉措。在這樣的背景下，石景山區(qū)確定了“全面深度轉型，高端綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，以“樹立品牌，打造亮點，體現(xiàn)特色，創(chuàng)新工作，爭創(chuàng)一流”的整體要求，構建空間布局、公共服務、育人模式、人才保障綜合推進的高端教育體系，從而實現(xiàn)教育更高品質發(fā)展。

區(qū)域教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位

全區(qū)高度重視教育事業(yè)發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、年度計劃中把教育放在了重要位置。預留教育配套用地，科學規(guī)劃學校建設，自2006年以來，每年均有學校建設項目被列入區(qū)政府重點建設折子工程;自2011年起，每年政府實施十件教育實事，保證重點項目的落實。堅持以政府投入為主的教育投入體制，依法實現(xiàn)了教育經費“三個增長”;安排專項資金全面落實義務教育階段教師績效工資，教師待遇明顯提高。

2.各級各類教育協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展

全面完成學前教育“三年行動計劃”，2011年至今，共新建7所小區(qū)配套園、2所小學附屬幼兒園，改擴建5所幼兒園，審批注冊14所民辦幼兒園，新增學位5400個。2012年順利通過北京市義務教育均衡發(fā)展督導評估，實現(xiàn)全區(qū)義務教育學校基本均衡發(fā)展目標。深入推進區(qū)級高中特色建設項目，北京九中、京源學校、北師大附中京西分校、古城中學、景山學校遠洋分校、首師大附屬蘋果園中學、北師大勵耘實驗學校特色凸顯。黃莊職高進入第三批國家示范校項目建設序列。成人教育招生規(guī)模保持在北京市前列。各類學習型組織發(fā)展迅速，社區(qū)教育志愿服務和學習型社團成為學習型城區(qū)建設特色。特殊教育辦學條件進一步改善。

3.優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大

一是充分發(fā)揮教育集群傳統(tǒng)優(yōu)勢。深入推進以優(yōu)質高中為龍頭的縱向教育集群改革實踐，充分發(fā)揮京源學校、北師大勵耘實驗學校、景山學校遠洋分校的引領作用，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索九年一貫育人模式改革，促進中小學有效銜接。組建北京九中教育集團、古城教育集團、實驗教育集團。推動名校辦分校，古城二小開辦分校，京源學校開辦蓮石湖校區(qū)。二是開放引進區(qū)外優(yōu)質教育資源。2010年至今，我區(qū)與北京師范大學教育學部共建“綠色教育發(fā)展實驗區(qū)”，50多位教育專家走進全區(qū)60%的中小學校;2007年成功引進景山學校遠洋分校品牌，2010年與北京師范大學合作共建北師大勵耘實驗學校。2014年2月，我區(qū)與清華大學、北師大、首師大等多所名校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，構建北京教育新地圖。同時，西部五里坨地區(qū)引進一所高起點民辦學校，帶動五里坨小學、紅旗小學、炮廠小學共同發(fā)展。

4.素質教育得到深入推進

以建設國家級“推進中小學德育內容方法和機制創(chuàng)新項目試驗區(qū)”項目為契機，區(qū)域德育水平整體提升。建立北京市首個社會大課堂服務評價網絡平臺。19所學校被命名為德育主題特色學校。成立區(qū)級家長、教師、社區(qū)教育聯(lián)合會，深入推動學校—家庭—社區(qū)三方聯(lián)動發(fā)展。全區(qū)所有中小學校均開發(fā)實施了校本課程，區(qū)域三級課程體系基本形成，80%的學校已形成一項或多項特色課程。全區(qū)“校校有特色，生生有特長”的辦學格局基本形成。2011年起實施“育人模式創(chuàng)新工程”，廣泛開展陽光體育活動，學生體質健康及格率為89.35%。深入推進“雛鷹計劃”“翱翔計劃”，開展中小學生科技俱樂部、音樂教育實驗，全區(qū)教育教學質量穩(wěn)步提升。

5.教育人才高地初步形成

持續(xù)開展兩期“名教師、名校長培養(yǎng)工程”，51名校長先后進入北京市及北師大舉辦的各類校長培養(yǎng)工程、工作室學習。目前，有在職特級教師4人，市級學科帶頭人12人，北京市骨干教師58人，區(qū)級骨干教師298人，區(qū)級青年教學能手371人。教育集團、學區(qū)間初步建立起干部、骨干教師跨校流動機制。

6.困難和問題仍然存在

一是面對生源高峰，優(yōu)質教育資源的增量有限，全市性優(yōu)質品牌學校數(shù)量還不足。全區(qū)教育資源在規(guī)模、數(shù)量、分布、辦學水平等方面仍存在不均衡現(xiàn)象。二是面對區(qū)域產業(yè)結構升級、高層次人才的引進、人口結構的變化調整，滿足多元化、個性化教育需求的壓力增大。三是面對高端教育發(fā)展定位，在全市具有知名度和影響力的專業(yè)型校長和名教師還相對較少，專業(yè)化水平亟待提升。

構建高端教育體系的路徑思考

1.構建資源優(yōu)化、結構合理、公平均衡的教育空間布局體系

全面推進四個學區(qū)橫向交接、八個集團縱向引領的集群化綜合改革。以北京九中、京源學校、景山學校遠洋分校、北師大附中京西校區(qū)、首師大附屬蘋果園中學、古城中學、北師大勵耘實驗學校和實驗中學等為龍頭校，組建八個教育集團，打造全市一流名校，實現(xiàn)高中、初中、小學、幼兒園高品質一體化發(fā)展。以八個集團為支撐，劃分東南部、中部、北部、西部四個學區(qū)，實行學區(qū)內就近入學，多校對口，計算機派位入學達90%以上。學區(qū)內10%普通教師和20%骨干教師實現(xiàn)定期流動。以八所優(yōu)質小學為引領橫向輻射，促進優(yōu)質資源共享，讓每一名學生更好的享受到公平、優(yōu)質的教育，讓每一所學校都成為百姓家門口的好學校。

全面加快現(xiàn)代學校建設步伐。嚴格落實《北京市石景山區(qū)基礎教育設施專項規(guī)劃》（2012-2020年），完善居住區(qū)配套學校建設和使用機制，確保新建校高起點、高標準建設。全面提升學校辦學條件，到2020年30%的學校達到北京市辦學標準較高水平。

2.構建各級各類縱向銜接、橫向溝通、協(xié)同發(fā)展的教育公共服務體系

學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展，推進公辦民辦并舉的辦園格局。建立起以社區(qū)為依托，由教育、衛(wèi)生、人口計生等部門協(xié)同運作的0-3歲幼兒早教服務網絡。形成2-3個具有一定規(guī)模的學前教育集團。到2020年一級一類以上園所達45%以上。義務教育高位均衡發(fā)展，提高每所學校的辦學質量，探索建立義務教育學校之間協(xié)作機制和薄弱學校委托管理，優(yōu)質教育資源覆蓋面達85%以上。引進社會力量辦學，建成全市一流的民辦學校。高中教育特色多樣化發(fā)展，探索多樣化辦學模式，形成一批教育方式獨特、學科優(yōu)勢明顯、活動富有創(chuàng)意的特色高中。高中生源質量（中考錄取線）實現(xiàn)大幅提升，2所進入全市前20名，2所進入全市前60名。總結和推廣高中特色辦學經驗，發(fā)揮優(yōu)質高中在特色辦學中的示范和帶動作用，打造1所全市一流的國際化學校，3-4所全市一流學校、2所全市有影響力的學校、2-3所全市性特色學校，讓學生在石景山區(qū)能上全市最好的學校。開展中外職業(yè)教育課程互聯(lián)互通工作，打通職教多樣成才渠道。終身教育著力提升百姓生活質量，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職教與普教相互融通，職前教育和職后教育有效銜接，為成人發(fā)展提供更多的學習機會和智慧源泉。

3.構建激發(fā)潛能、富于創(chuàng)新、終身發(fā)展的特色育人新體系

一是以“身心健康，人格健全;基礎扎實，學有特長;自主學習，富于創(chuàng)新”為育人目標，全面推進以“育德、育智、育體、育美、育心、育長”為主要內容的“六育”模式構建，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。二是深入推動綠色課堂教學改革，形成具有石景山區(qū)特色的“綠色課堂評價指標”，切實減輕學生課業(yè)負擔，學生自主學習得到切實提高。三是加強學校體育、藝術工作，實施“體育和藝術2+1項目”，讓每個學生至少學習掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長，學生體質健康水平在全市學生體質健康測查中居于前列，學生肥胖率、近視率逐年下降。四是深入推動“翱翔計劃”“雛鷹計劃”“飛翔計劃”等創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，拔尖人才進入清華大學、北京大學等一流高校數(shù)量大幅提升。五是大力推進可持續(xù)發(fā)展教育和國際教育，爭創(chuàng)“國家可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)”。

4.構建師德高尚、業(yè)務精湛、充滿活力的教育人才保障體系

一是瞄準一流，著力做好教師隊伍發(fā)展中長期規(guī)劃。堅持人才強教、人才強校，研究制定《教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃》，對未來十年以教師為主體的教育人才隊伍建設進行整體規(guī)劃和部署，努力造就一支具有一流專業(yè)水平的師資隊伍。到2020年底培養(yǎng)出100名市級名師和15名教育家型校長。

二是高端引領，著力吸引培養(yǎng)造就高層次人才隊伍。深化一批人才建設重點項目，培養(yǎng)集聚一批在全國、北京市具有影響力的名校長、名教師和學科領軍人才。啟動“高素質教育人才培養(yǎng)工程”“教學創(chuàng)新人才計劃”等一系列人才培養(yǎng)項目，帶動教師隊伍整體素質的提升。

三是突出重點，著力加強中青年校長與教師團隊建設。繼續(xù)實施中青年人才（碩士）培養(yǎng)項目，持續(xù)開展教育碩士、教育博士培養(yǎng)和中青年骨干教師、優(yōu)秀教師出國研修等項目，大力培育中青年教育教學英才，促進教育系統(tǒng)人才輩出。

四是創(chuàng)新機制，著力推進優(yōu)秀干部、骨干教師交流任職。完善《石景山區(qū)進一步推進義務教育學校干部教師流動的意見》，探索校長職級制、任期制。發(fā)揮教育集團、學校合作共同體、協(xié)作區(qū)等交流平臺的作用，建立起區(qū)域內干部、骨干教師跨校流動機制，推動優(yōu)質師資、教學資源共享。endprint