針對突出問題加強部隊法治化建設(shè)

●汪斌 池志勇

針對突出問題加強部隊法治化建設(shè)

●汪斌 池志勇

深入貫徹依法治軍方針，加強法規(guī)制度在軍隊建設(shè)中的規(guī)范、調(diào)節(jié)和服務(wù)保障作用，必須引導(dǎo)官兵在自覺尊法學(xué)法守法用法中提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力素質(zhì)，推動部隊法治化建設(shè)。

一、針對尊法認(rèn)識不高、法治信仰有待強化的問題，需要持續(xù)抓好思想發(fā)動

近年來，雖然一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到處理，但給社會法治生態(tài)造成傷害遠(yuǎn)未愈合，那種錯誤認(rèn)識和灰暗思想在少數(shù)官兵頭腦里還有殘存，遇事不是依靠法規(guī)制度來解決，而是挖空心思找關(guān)系、打招呼、求通融，甚至認(rèn)為依據(jù)法規(guī)制度開展工作難以深下去、實起來。要解決官兵思想認(rèn)識上的模糊點、空白點，必須在持續(xù)抓好思想發(fā)動上用力氣：一要掌握精神要義。組織官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍的系列重要論述、十八屆四中全會精神以及上級黨委首長的相關(guān)指示要求，引導(dǎo)官兵把黨紀(jì)國法軍規(guī)作為一種法治信仰來認(rèn)識。二要抓好教育引導(dǎo)。根據(jù)季節(jié)變化、任務(wù)轉(zhuǎn)換、新老兵更替等時機，組織優(yōu)秀政治教員有針對性地開展法治教育。在此基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新教育形式方法，定期播放警示教育片、舉辦法治教育圖片展、參觀駐地監(jiān)獄等，讓官兵切實認(rèn)清違法犯罪嚴(yán)重后果，堅決維護(hù)法律尊嚴(yán)。三要豐富軍營法治文化。營造信法依法的輿論環(huán)境，充分發(fā)揮營區(qū)板報櫥窗、政工網(wǎng)、軍營廣播等宣傳載體功能，普及法律知識、開展法律服務(wù)、介紹經(jīng)驗做法，在潛移默化中強化認(rèn)知，啟發(fā)自覺。

二、針對學(xué)法氛圍不濃、法治思維有待深化的問題，需要持續(xù)抓好法規(guī)學(xué)習(xí)

學(xué)法是守法用法的前提，是培育法治思維的重要途徑。當(dāng)前，基層學(xué)習(xí)法規(guī)制度的自覺性主動性還存在不少差距，官兵對法規(guī)知識掌握不清、不全、不準(zhǔn)等問題還較為普遍，學(xué)習(xí)的熱情不是很高，一定程度上影響了法治思維的形成。要真正讓法治精神、法治意識、法治觀念融入官兵血脈、進(jìn)入部隊工作，必須積極營造學(xué)習(xí)法規(guī)的大環(huán)境大氛圍來推動。堅持做到“三個融入”：一是融入工作任務(wù)學(xué)。結(jié)合平時值班值勤和遂行重大任務(wù)需要，扎實搞好條令條例、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)法規(guī)等常態(tài)化學(xué)習(xí)，讓官兵成為依法開展工作的明白人。二是融入自主培訓(xùn)學(xué)。及時把新頒布的、上級要求的、崗位需要的法規(guī)知識納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)、經(jīng)常性思想政治教育以及軍事主官集訓(xùn)、黨委（支部）書記培訓(xùn)等各類計劃中，不斷拓展豐富官兵的法規(guī)知識。三是融入共建互促學(xué)。要鞏固與駐地國家安全機關(guān)、交警部門、法院等單位的共建互促關(guān)系，定期組織和參加“法官進(jìn)軍營”“法院開放日”等活動，豐富官兵法律知識。

三、針對守法意識不強、法治習(xí)慣有待固化的問題，需要持續(xù)抓好制度落實

總體來看，基層官兵具有較強的法規(guī)執(zhí)行力，部隊法治環(huán)境、法治秩序良好。但少數(shù)官兵落實制度搞變通、打擦邊球的現(xiàn)象還時有發(fā)生，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象還沒有完全杜絕，歸根結(jié)底還是制度規(guī)定成了“橡皮筋”，有彈性沒有硬性，想怎么用就怎么用，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求還存在沒有落下去、抓起來的地方。強化守法意識，培養(yǎng)法治習(xí)慣，必須堅持依法與從嚴(yán)相結(jié)合，切實抓到根、見到底：一是認(rèn)清利害。通過舉案說法、以案釋法“大家談”活動，讓官兵在知危害、明是非、找教訓(xùn)中受到警示，得到鞭策，強化捍衛(wèi)法治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是強化示范引領(lǐng)。堅持從規(guī)范黨委（支部）依法議事決策抓建入手，讓官兵看到黨委（支部）依法從嚴(yán)治軍帶兵的堅強決心、鮮明態(tài)度和實際行動，進(jìn)一步增強官兵法治實踐認(rèn)同感。三是樹立鮮明守法的導(dǎo)向。對遵紀(jì)守法的同志要給予肯定、及時表揚，同時對違規(guī)違紀(jì)的人和事要發(fā)現(xiàn)就查、露頭就打，強化制度的硬約束，使官兵始終保持對制度的敬畏，堅決杜絕“以劣幣驅(qū)逐良幣”的情況發(fā)生。

四、針對用法成效不好、法治方式有待細(xì)化的問題，需要持續(xù)抓好機制規(guī)范

用法，是實現(xiàn)法治價值的實踐手段，是實現(xiàn)黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、基層依法行動、官兵依法履職的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，部隊運用法治方式開展工作精細(xì)化不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題還比較突出，有的認(rèn)為只要能辦成事，什么辦法都可用；有的辦事束手束腳，怕?lián)?zé)怕麻煩，搞“愛惜羽毛”那一套；有的辦事唯上、唯權(quán)、唯名利，把制度規(guī)定束之高閣、拋在腦后。讓好的制度落地生根，發(fā)揮實效，就是要通過細(xì)化法治方式，建立科學(xué)完善的運行機制，把規(guī)矩融入滲透到官兵日常學(xué)習(xí)工作生活中。一要建立問題反饋機制。暢通民主渠道，架起“直通車”、搭建“連心橋”，傾聽基層呼聲，匯聚官兵智慧，找準(zhǔn)影響部隊法治化進(jìn)程的制約性因素，真正讓問題成為依據(jù)法規(guī)制度開展工作的導(dǎo)向和抓手。二要建立監(jiān)督制約機制。建立軍務(wù)、紀(jì)檢、保衛(wèi)、審計等相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合監(jiān)督機制，加強對管人、管物、管錢等方面的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。三要建立整改落實機制。對不符合法規(guī)制度要求的思想認(rèn)識、工作方法、運行程序、標(biāo)準(zhǔn)要求等，拿出切實管用的整改措施，切實做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改，一旦整改絕對有效。

【作者系96275部隊政治委員、政治處副主任】