對照基層查不足 樹起機關好樣子

●米晉國

對照基層查不足 樹起機關好樣子

●米晉國

習主席指出，要“努力建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關”。隨著“新一代革命軍人樣子”大討論活動深入進行，基層官兵反映，機關干部“對黨絕對忠誠”“聚焦打仗有力”沒問題，但對“作風形象良好”要求，有的并不能交“滿分”答卷。主要表現：

一是“空來空去”。“紙上抓基層”，習慣于上網查、到文件庫里找；照轉照抄，習慣于拿起電話要數據、要做法，不把功夫用在深入一線調研上，熱衷在遣詞造句上追求妙筆生花。基層官兵說，一些指導性不強的材料，哪怕你一字一句摳出來，也只能一摞一摞交回去。二是“忽來忽去”。下部隊蜻蜓點水，沒有刨根追底的韌勁，沒有解剖麻雀的耐心；下連蹲班桌子搬家，像井中葫蘆，實際是浮著的；面對基層訴求，應得痛快、忘得干凈，當面拍胸脯、事后拍屁股。三是“卡來卡去”。把應為基層辦的事當作“恩賜”，用組織職權樹“個人權威”；站在“小圈子”上搞“宏觀調控”，形成“油水”關系；本應由基層決定的事也要審審拖拖，甚至包辦到底。有意無意侵占基層利益，不僅損壞機關形象，最終影響事業。四是“你來我去”。有的政出多門、各行其是。比如智能手機問題，有的部門要求運用微信、微博、客戶端搞活教育，有的部門則下禁令不準使用。有的把高指標當作高標準，級級加壓，給基層增加不應當有的負擔。基層同時收到兩個通知常見，多個口子同時安排“非干不可”的工作不時出現，你來我去地搶“資源”，搞得基層很疲憊。

“尺蚓穿堤，能漂一邑；寸煙匯穴，致毀千室”。短小蚯蚓鉆透河堤，就會決堤導致城池淹沒；絲絲炊煙發散，久而久之就會把一片潔凈的房子污染。對于領導機關看似微小的痼疾，如不能猛然警醒，就會“細微茍不慎，堤潰自蟻穴”。如何去除頑癥，有如下建議：

一、要對基層有真感情。機關對于基層，好比腦袋與四肢百骸，休戚相關、生死與共。從思想深處摒棄“衙門”做派，樹立真誠服務基層的態度。羅榮桓元帥曾對機關講：“不要以為你很高，這種高是因為你騎的馬高，下了馬該多高還多高。機關大，不能‘口氣大、架子大、脾氣大’，讓下邊的同志反感；機關離基層遠，但感情不能疏遠；手中掌握一定的權力，但不能誰都不放在眼里”。機關對基層負有檢查、指導、督促等職能，但決不能把個人的意志強加給基層組織，更不能拿腔作調，凌駕于基層。海軍報曾刊登《下基層不能“嚇”基層》的文章，指出機關干部“嚇”基層，官兵就和你疏遠，你就摸不到真情況，抓工作就無法做到有的放矢。因此，機關級別越高，干部水平越高，越應謙虛謹慎，態度和氣。對于基層的薄弱或疑難，當竭力排憂解難，慎重提出符合基層實際、有針對性和可操作性強的好點子，切實為首長當好參謀助手。加深對基層的理解，深刻體會基層的苦衷。基層在很多時候有難處，比如要求“主官親抓”。機關在部署工作時，很多時候強調主官親自抓，美其名曰“一把手工程”。殊不知在基層，需要主官親自抓的工作實在太多。以艦艇支隊為例，需要主官簽閱的文電，平均一天在20份以上，要求主官參加或組織的會議一年在150個以上，出海訓練80天以上，還有許多事關單位建設發展、事關官兵重要利益的事情需要主官親自部署。個別同志下部隊，如果主要領導沒有出面陪同，就不高興，就說主官不重視，工作不得力。這其實是對基層不夠理解、不能夠深刻體會基層苦衷的表現。還有一種不理解就是抓工作不能從基層實際出發。基層部隊擔負的任務以及建設環境、發展水平是不盡相同的，各單位有各單位的實際情況，不顧基層的客觀實際和個體差異作決策辦事情，就會變成“一刀切”或者“一哄而上”造成忙亂。機關抓部隊如能善于換位思考，深悟“千條線”與“一根針”的關系，站在部隊角度想問題，就會受到基層歡迎。努力拉近機關同基層的距離，使機關成為基層官兵的“娘家”。機關與基層的關系，是服務與被服務的關系。設立機關，重要的一條，就是為基層服務。說機關是基層官兵的娘家，是對領導機關工作性質的比喻，既然是娘家，就要求機關干部始終注意拉近與基層的距離，密切同基層的關系，確實有“娘家人”的情懷。要有慈母之心，心中裝著基層，像牽掛親人那樣關心基層，切實做到心往基層想、勁往基層使、錢往基層花、物往基層用。切實扭轉門難進、臉難看、事難辦的不良風氣，想方設法把機關建設成基層有話愿意講、有困難愿意找、有意見敢于提的溫馨之家。

二、要真正熟悉部隊。熟悉的程度決定指導的質量水平。經常以基層為“尺子”衡量機關工作。“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以見興替；以人為鏡，可以知得失”，這是唐太宗的治國名言，機關指導也是如此。基層建設的每個刻度上，都能折射出機關工作的好壞。常以基層為尺子比量，從本部門、個人自身做起，對每一項工作，抓住開始的部署、中間的展開、最終的成效三個環節，認真地進行檢查反思，發現問題及時糾正，就會把指導服務做得更好。特別當基層建設呈現好勢頭，要認真總結經驗，探求發展規律，把成績歸功于官兵的努力；要保持清醒，透過好的方面，查找存在不足，防止經驗往上報事故往外冒，有針對性地搞好跟蹤指導，使基層建設不斷發展。當基層建設發生問題時，首先要從機關領導和指導方法上多檢討，不能一味地指責埋怨，更不能“一丑遮百俊”否定基層別的成績；要靠上去，幫助基層分析問題、吸取教訓、制定措施，使之盡快渡過難關，實現轉變。要把改進的下篇文章做好，注意聽取基層的意見、建議，切實把指導服務基層的水平提上來。努力做到了解情況到一線，指導督促到一線，解決問題到一線，服務保障到一線。深入基層解決問題，對于領導機關是一項基本任務，對機關干部是一個基本能力。這個能力的高低，是衡量機關干部思想和工作水平的重要尺度，也是決定工作質量的重要因素。只有經常深入實際，深入基層，才能傾聽到基層官兵的真實呼聲；只有深入基層調查研究，才能夠未雨綢繆，作出管用決策；只有關鍵時刻到一線，參與組織重大任務，幫助基層解決棘手問題，才能確保部隊攻克艱難，不斷取得勝利。近年來筆者所在黨委機關組織了一系列重大活動，推出了一大批先進典型，在最艱苦、最重要、最關鍵的一線，正是因為有了黨委機關深入具體的指導，有了官兵的共同努力，才出色完成任務，贏得了廣泛贊譽。處理好政績觀和群眾觀的關系，始終把官兵的利益放在部隊發展建設的突出位置。謀劃工作時，要針對基層的困難和傾向性問題作安排；組織實施時，要站在基層的角度思考，不搞勞民傷財的“形象工程”；檢查驗收時，全面客觀評價，不搞人為拔高的“泡沫政績”。要把實現官兵愿望、滿足官兵需求、維護官兵利益擺在突出位置，切實做到權為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀。善做有心人，多到基層艙室坐一坐，到基層飯堂端端碗，到戰位蹲一蹲，通過深查細訪解難題，辦好基層牽腸掛肚事。

三、要強化依法指導基層。“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。隨著革命化、現代化、正規化建設步伐加快，條令法規越來越細地融入到部隊建設方方面面，抓建基層必須強化法治思維和法治理念。依據綱要抓基層。今年修訂頒布的《軍隊基層建設綱要》，進一步明確了基層建設的指導思想、標準要求、工作內容和領導機關抓基層建設的職責，是新形勢下軍隊基層建設的基本準則和依據。深入學習貫徹和依據新綱要指導基層建設，對于學習運用黨的科學理論，把握基層建設實踐發展新形勢，把黨的十八大精神和習主席決策指示落實到基層，推動部隊建設與時俱進、科學發展，具有重大的現實意義。要圍繞綱要提出的思想要求，深入研究基層建設的新情況新問題，夯實依法抓基層的基本功。對照綱要找差距，剔除頭腦中不合時宜的思想觀念和實際工作中有悖綱要的習慣性做法，結合政治工作條例、思想政治教育大綱、預防犯罪工作條例等規定，進一步規范指導基層建設的工作制度。形成合力抓基層。抓基層建設的關鍵在于黨委統好、機關合力。要牢固樹立一盤棋思想，加強橫向協調，各部門對基層建設中問題共商、共議、共抓；加強上下協調，各級區分職責，明確重點，遇事多商量、勤通氣。要統籌同類工作，防止政出多門、工作撞車，使抓基層步入依法有序軌道。層次領導抓基層。把握好層次領導，是領導機關抓基層的一條基本原則。切忌各部門隨意你捅我捅，把基層捅亂。海軍部隊軍以上機關尤其要把重心放在艦艇支隊和飛行師等層面，多幫助師團機關在提高發現和解決問題的能力上做工作。機關抓基層，不是事必躬親就等于作風扎實。要在科學指導基礎上，尊重基層自主權，讓基層大膽行使屬于他們的權力，充分發揮基層的主觀能動性，依靠基層官兵建設好基層。

四、要切實提高素質。提高領導機關抓基層的層次質量，光有熱情不夠，必須在提高能力素質上下功夫。放下架子勤學習。毛澤東同志說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”基層官兵是部隊建設的生力軍，在基層建設實踐中，每個單位都形成了具有本單位特色的光榮傳統，創造了許多成功的經驗和做法。要做向基層官兵學習的有心人，從官兵的真知灼見中汲取營養，提高素質，贏得工作指導的主動權。要加強理性歸納，不斷加強理論修養，把馬克思主義的基本原理、認識事物的立場觀點和方法，結合部隊實踐，作深層理解、思考、感悟，內化為自身素養，變成正確指導基層建設的思維方式和思想方法。克服和避免形式主義。領導機關主要是通過出思路、提目標、抓引導來實施對基層建設的指導。要力求面向基層實際，切實為基層建設創造良好的環境。把克服“四風”作為終端效果，作為檢驗領導機關工作成效的標準，把對上與對下統一起來、機關和基層聯系起來。加強黨性修養，保持良好形象。形象就是戰斗力，形象就是生命。機關同志的一舉一動、一言一行，常常是部隊的關注和效仿，如果不能夠保持高尚的道德情操，就會帶給部隊負面影響和引導，就會喪失威信。必須按照“三嚴三實”要求，緊緊抓住堅定理想信念這個根本，不斷錘煉愛黨憂黨興黨護黨的堅強黨性，強化政治定力和政治鑒別力，自覺加強黨性修養和鍛煉，培養知行合一的高尚品行。必須模范踐行軍隊好干部的標準，自覺培養為黨盡責的職業操守，按照習主席的指示要求，帶頭做有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。加強創新研究，保持銳意進取。創新是進步的動力與靈魂，領導機關必須要有很強的創新意識，主動適應形勢任務需要，不斷更新觀念，形成銳意創新的生動局面。要勇于面對新情況新問題新挑戰，努力在運行機制、方式方法和技術手段等方面突破改進。要針對基層建設發展變化的新特點，加強指導部隊針對性、有效性的研究，準確掌握新規律新特點，在吃透上級精神的前提下敢于創新求變，以上率下立榜樣，走在前列做示范，樹好帶領部隊向前走的好樣子。

【作者系北海艦隊宣傳處副處長】

10.16296/j.cnki.zgxk1979.2015.10.025