達川區蔬菜專業合作社發展的對策探討

湯雪麗　夏其廷

摘 要：對達州市達川區蔬菜專業合作社發展現狀進行了調研，指出了機制不健全、社員素質不高、利益聯結松散、產品附加值低等問題，并對此提出了相關的建議。

關鍵詞：達州市達川區；蔬菜專業合作社；發展現狀；建議

近年來，達川區蔬菜產業快速發展，蔬菜生產基本實現了由零散種植向集中連片、由單季栽培向周年生產、由傳統粗放型向精細集約型、由數量型向質量效益型的跨越，老基地得以鞏固提升，新基地得到快速拓展，規模超前，效果凸顯，蔬菜淡旺季矛盾得到了緩解，極大地豐富了市民“菜籃子”。同時，在圍繞產業引導和培育蔬菜專業合作社方面也取得了一定成績。不久前，對達川區蔬菜專業合作社發展現狀進行比較深入調研，發現存在一些問題，就此提出幾點建議，希望能起到拋磚引玉的作用。

1 發展現狀

自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，我地相關部門圍繞優勢產業，積極引導培育蔬菜專業合作社，以此作為創新發展機制、推進土地流轉、促進經濟持續增長的抓手。截止2013年，全區已注冊登記蔬菜專業合作社31家，蔬菜專業合作社一頭連市場，一頭連農戶，在促進達川區蔬菜產業的發展、活躍農村經濟、助農增收上發揮了積極的作用。

合作社圍繞成員的需求，開展多種形式的合作和服務。既有產加銷一體化的合作社，也有單純提供技術服務的合作社；既有發展比較松散的合作社，也有社員入股利益聯結緊密的合作社。合作社從單一服務向統一生產、統一管理、統一銷售等綜合方向發展，規模不斷擴大，管理逐步走向規范化，絕大多數社員的市場意識、競爭意識、合作意識顯著增強。

2 存在問題

2.1 機制不健全

初步統計，全區25個蔬菜專業合作社中，管理規范、運行正常、帶動力強、效益好的僅2、3家，占比不足10%，其余基本有名無實。個別合作社掛牌后從未開展活動；一些合作社組織機構、利益機制等不夠健全，管理混亂，一切事情個人法人（董事長）說了算，合作社有成為個別或少數人私有的嫌疑；服務較單一，主要集中在產前、產中、產后的某個環節，進行綜合服務、搞產加銷一體化經營的更少。

2.2 社員素質不高

多數專業合作社負責人是經濟意識較強的菜農，對發展合作社熱情較高，但普遍文化層次不高，經營管理水平低，發展理念滯后，帶領社員發展上規模、大流通、高效益的大型合作社能力還顯欠缺。

2.3 利益聯結松散

專業合作社與社員之間，主要是以免費提供技術服務、優惠供應生產資料、集中組織銷售等形式為紐帶，財產關系、分配關系不明確，絕大多數沒有實行二次返利，沒有真正建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，“有利則合，無利即散”。

2.4 產品附加值低

蔬菜專業合作社大多產品不經品牌包裝直接批發銷售，價格不高。雖然少數合作社建立配送中心、實現農超對接，但品種不多、量小，無法保證每日供應量。另外，達川區蔬菜缺少加工企業，附加值低。

3 發展建議

農村經濟的發展，亟待農民組織化程度的大力提高。為此，要多措并舉促進蔬菜專業合作社健康發展，以此推進現代蔬菜產業基地建設，解決小生產與大市場的矛盾，實現農業增效、農民增收。

3.1 加強專業合作社隊伍建設

整合相關資源，加強人才培養。市場競爭關鍵之一是人才競爭，好的專業合作社要有高素質人員管理。一是科學制定規劃，建立培訓制度，重點加強對合作社發起人、帶頭人的教育與培養，提高他們正確發展和壯大合作社的業務水平。二是加強對大戶及普通社員的生產、經營培訓，提高合作社整體發展潛力。三是根據發展需要，引導吸納懂技術、善經營的返鄉農民工及大學生，逐步發展壯大專業合作社隊伍，為專業合作社發展提供堅實人才保障。

3.2 推進專業合作社規范運營

要促進已成立的蔬菜專業合作社發展壯大，關鍵要加強業務指導，促進其各項規章制度的建立和落實，使其真正成為上聯市場、下聯農戶、風險共擔、利益均沾的經濟實體，成為各級黨政部門發展經濟、帶領農民脫貧致富的紐帶和幫手。具體要幫助完善章程；建立健全成員大會、理事會、監事會制度；健全成員賬戶，加強財務管理，公開賬務，合理分配盈余；加強民主管理，按社員意見選舉配備合作社管理人員，真正讓有威信、重責任、能力強、重開拓的人帶領廣大社員發展生產、共同致富，盡量避免出現少數人利用合作社套取項目資金的現象。

3.3 保障專業合作社運行經費

專業合作社主體是農民，其運行與管理需資金保障。畢竟，當今社會不再是“捧著一顆心來，不帶半根草去”的年代。為此，一是要對社員人數較多、管理規范、效果良好的蔬菜專業合作社進行資金補貼或者獎勵。二是要圍繞產業，加強對專業合作社的指導服務，增強自身的造血功能，逐步壯大其經濟實力。三是要將部分涉農項目優先委托給有實力的蔬菜專業合作社承擔并實施，涉農部門加強監管即可。四是進一步完善金融信貸方面的相關惠農政策，降低專業合作社、社員的貸款門檻，多渠道加大對專業合作社發展蔬菜生產及加工的資金扶持。

參考文獻

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