大理蒼山十八溪及其周邊環境綜合整治規劃策略研究

汪振宇，陳 魯，崔淞衍

（昆明市政工程設計科學研究院有限公司，云南昆明650228）

1 研究背景及方法

1.1 研究背景

洱海，云南大理這片神奇土地的母親湖，近年來，由于城鄉社會經濟的發展，城鄉道路的改擴建，旅游資源的開發，入湖河道污染嚴重，加之，蒼山生物資源、礦產資源和水資源的無序過度開采，大理氣候條件受到嚴重影響，蒼山水土流失現象嚴重，洱海的主要水源-蒼山十八溪匯入河海的流量逐年減少，中下游水質和供水量急劇下降，導致洱海水位和水質嚴重下降，弓魚、海菜花等多種生物瀕臨滅絕。

二十世紀六七十年代，大理市政府曾經對蒼山十八溪進行專項整治，但由于整治年代過長，部分河道泥沙淤積嚴重，受多年來洪水的沖刷，河床嚴重損壞，近年來，大理西環線、崇圣寺和蒼山旅游線路的新建、214國道（大理市段）的改擴建、農家樂等旅游設施的開發及農村道路和住宅的新建等工程在一定程度上對蒼山十八溪的河道造成了嚴重的破壞。2015年初，中共中央總書記習近平在大理考察調研時，指出要改善好洱海水質，希望未來洱海水質更干凈清澈。蒼山十八溪與洱海的命運緊密相連，其河道及其周邊環境的綜合整治迫在眉睫。大理市委、大理市政府近年來做出了對蒼山十八溪等入湖河道進行綜合治理的計劃，并于2014年5月，頒布實施了《蒼山十八溪水資源管理辦法》等地方性政策法規，其中綠玉溪、靈泉溪、白石溪等中下游的部分河道已經實施綜合治理，洱海其余河道的綜合治理工作即將開展。中國大理網、大理市電視臺開展了蒼山十八溪的尋訪活動，為蒼山十八溪及其周邊環境綜合整治策略的進一步研究提供了強有力的基礎條件。

1.2 研究目的

作為洱海的主要水源和核心的入湖河道，蒼山十八溪的水質、水量及其周邊環境的好壞，直接關系到洱海的命運。同時，蒼山十八溪周邊的文物古跡名勝多，非物質文化底蘊深厚，積淀了精深的城市文脈。秉承自然生態、歷史人文相結合的原則和實現永續和諧發展的目標，對現有河道平縱線形及河道斷面進行科學規劃、挖掘其歷史文脈，提出科學合理的自然環境整治、文化環境保護策略和政策措施，促進蒼山洱海生態環境的改善，從根源上去營造綠水青山的“生態大理”、世人留念的“錦繡大理”和文脈傳承的“文化大理”。

2 蒼山十八溪及其周邊環境現狀分析

2.1 區位及土地開發現狀

蒼山十八溪發源于云南大理市蒼山十九峰之間，從北向南分別為：霞移溪、萬花溪、陽溪、茫涌溪、錦溪、靈泉溪、白石溪、雙鴛溪、隱仙溪、梅溪、桃溪、中溪、綠玉溪、龍溪、清碧溪、莫殘溪、葶蓂溪、陽南溪（見圖1）。蒼山十八溪源頭區域為深箐溝壑，陡崖峭壁，四季清泉奔瀉，出山口至洱海入湖口，河道為山坡地帶，上下游高差37～75 m，周邊多為農村住宅和農田，文物古跡和文化遺產豐富。在陽南溪、莫殘溪、龍溪、綠玉溪周邊建有度假別墅，大理財校、大理學院等高等學府，中溪穿越大理古城。隨著大理市旅游資源的開發，蒼山洱海之間的休閑度假景點增多，旅游觀光的道路相繼新建，石材工藝品加工廠臨溪而建，蒼山十八溪及其周邊河道的生態遭到嚴重破壞，旱季河道干涸，入湖水量逐年遞減。

圖1 蒼山十八溪區域位置圖

2.2 蒼山十八溪水資源現狀

蒼山十八溪系常年性河流或季節性河流，由西向東流入洱海，河道全長8～12 km，寬5～8 m，總流域面積357.12 km2，年均總徑流量約2.67億m3，旱季入洱海總流量約1 789.52萬m3，水質標準為Ⅱ至Ⅲ類，為輕微泥石流災害發生區域（見表1）。

2.3 歷史文脈

大理，是南詔國的發祥地，也是云南省行政區劃版圖的奠基之地，具有豐富的歷史文化遺產和深厚的文化底蘊。早在唐代南詔初期，南詔王異牟尋賜名點蒼山為南詔之中岳，蒼山十八溪的名字也由此而得名。遠古時期居民點的遺址多數位于溪邊，南詔大理國時期的國都太和城、羊苴咩城、商都大厘城、衛城三陽城、龍尾城、龍首城等城市依溪而建，可見，蒼山十八溪擁有著濃厚的歷史淵源（見表2）。

3 蒼山十八溪河道整治策略

3.1 功能區域劃分

蒼山十八溪河道整治按照河道所流經區域及其周邊的自然環境、人文環境及土地開發等現狀情況劃分為原生態核心保護區域、生態敏感保護區域、污染重點防治區域、洱海入湖口重點保護區域等四個功能區域。

（1）原生態核心保護區域為蒼山十八溪的源頭至出山口河段，即上游區域，此區域為深山峽谷、深箐溝壑，為蒼山國家自然保護區的核心區域，河道整治維持其原生態特性，在現狀河道寬度的基礎上，對其兩側增設寬度不小于1.5 m的綠化緩沖帶，減輕人為對源頭區域的影響。

表1 蒼山十八溪水資源現狀分析一覽表

表2 蒼山十八溪周邊風景名勝、古跡遺址及非物質文化遺產一覽表

（2）生態敏感保護區域為出山口至214國道河段，為蒼山十八溪的中上游區域，周邊區域多為農田和農家住宅，桃溪、綠玉溪、龍溪和莫殘溪周邊有高等學府、著名旅游景點、度假別墅等建設用地的開發。此區域生態環境較為脆弱，容易受到人為活動的影響，導致中下游區域的水環境嚴重破壞，對洱海造成嚴重的影響。其河道整治要限制周邊土地的開發，杜絕農家住宅和工業基地臨溪而建，河道兩側增設不小于1.5 m的綠化隔離帶或相應的防護措施，種植相應的防塵耐濕的植物，一方面減輕周邊灰塵對水環境的影響，另一方面也能夠在一定程度上起到防洪的作用。

（3）蒼洱風景觀光區域為214國道至大麗公路河段，為蒼山十八溪的中游區域，是人口較為密集的區域，也是生活用水、生活垃圾、農業廢水等污染源聚集的區域。此區域的污染防治直接關系到洱海的水質，其中，流經大理古城的中溪、綠玉溪受到土地開發和旅游資源開發的嚴重影響，水體污染嚴重，為該區域的污染重點防治河道，其余河道周邊為村鎮區域，土地開發和旅游資源開發的影響微弱。此區域的河道從政策層面嚴格控制污染源的排放，依實際情況增設防護措施，杜絕人為的破壞。

（4）洱海入湖口重點保護區域為大麗公路至入湖口河道，為蒼山十八溪的下游區域，是對洱海水環境有直接影響的區域，其中，靈泉溪、白石溪、綠玉溪、龍溪等河道已經完成了相應的治理，其余河道的治理也在有力地進行。該區域的河道從政策層面杜絕生活污水、農業生產廢水、生活垃圾向河道排放，河道兩側以實際情況增設一定寬度的防護隔離設施。

3.2 水質標準

蒼山十八溪河道及其周邊環境通過整治和防護，上述各個分區的水質標準實現以下目標，原生態核心保護區域和生態敏感保護區域為Ⅰ類水質標準，污染重點防治區域和洱海入湖口重點保護區域為Ⅱ類水質標準，其中，穿越大理古城的綠玉溪、中溪污染重點防治區域和洱海入湖口重點保護區域不得超過Ⅲ類水質標準。

3.3 河道平縱線型規劃

蒼山十八溪河道整治的平面線形遵循自然、生態的原則，維持其現狀線形，保證其水流的原生自然流態。

蒼山十八溪河道整治的總段線形按照四個功能區域進行規劃設計。（1）原生態核心保護區域維持原有的坡度和自然跌水，不作任何的人為調整；（2）生態敏感保護區域縱斷線形按照自然的坡度進行理順，修復現狀河床，適當增加跌水和蓄水設施，減少流水的勢能對河床的沖刷和破壞；（3）蒼洱風景觀光區域縱斷線形結合大理壩子的標高與河道洱海入湖口的標高，按照0.01～0.03的水力坡降進行整合，增加跌水和蓄水功能相結合等智能蓄留排放水裝置，旱季時節裝置啟動其蓄積模式，雨季時節裝置啟動其泄洪模式，一方面減少流水的沖刷，另一方面能蓄積一定的水量，滿足旱季水量的補給；（4）洱海入湖口重點保護區域河道已完成整治，此區域需進一步加強穩固和保護。

3.4 河道整治標準斷面規劃

3.4.1 標準斷面分配

蒼山十八溪河道整治標準斷面結合周邊環境及功能區域的劃分，河道寬度維持其現狀寬度5～10 m不變的前提下進行優化調整，藍線控制區域（緩沖帶寬度）按照四個不同的功能分區進行科學劃分，寬度為1.5～7 m，斷面形式分述如下。

3.4.1.1 原生態核心保護區域

1.5 m綠化緩沖帶+現狀河道寬度（B）+1.5 m綠化緩沖帶=河道綜合整治斷面范圍

3.4.1.2 生態敏感保護區域（見圖2）

圖2 生態敏感保護區域（出山口至214國道）河道整治標準橫斷面圖

城鄉建設用地+4.0 m綠化緩沖帶+整治河道寬度（B）+4.0 m綠化緩沖帶+城鄉建設用地=河道綜合整治斷面范圍

3.4.1.3 蒼洱風景觀光區域（見圖3）

圖3 蒼洱風景觀光區域（214國道至大麗公路）河道整治標準橫斷面圖

城鄉建設用地+7.0 m綠化緩沖帶+整治河道寬度（B）+7.0 m綠化緩沖帶+城鄉建設用地=河道綜合整治斷面范圍。

3.4.1.4 洱海入湖口重點保護區域（見圖4）

圖4 洱海入湖口重點保護區域（大麗公路至入湖口）河道整治標準橫斷面圖

城鄉建設用地+6.0 m綠化緩沖帶+整治河道寬度（B）+6.0 m綠化緩沖帶+城鄉建設用地=河道綜合整治斷面范圍。

3.4.2 河道綠化緩沖帶規劃布置

河道緩沖帶，即上文所提及的河道藍線控制區域，寬度為1.5～7.0 m，為河道兩岸的防護綠地，一方面能夠有效地控制污染源對河道的污染，有效地提升自然環境，另一方面能夠在一定程度上減小地表徑流，弱化雨季時節洪水對周邊城鄉用地的威脅。

河道緩沖帶的設置結合蒼山十八溪周邊的自然環境進行，原生態核心保護區域維持其原有形態，斷面不作優化調整；生態敏感保護區域寬度的河道藍線控制寬度（綠化緩沖帶寬度）為4.0 m,蒼洱風景觀光區域河道藍線控制寬度（綠化緩沖帶寬度）為7.0 m,洱海入湖口重點保護區域河道藍線控制寬度（綠化緩沖帶寬度）為6.0 m。

生態敏感保護區域采用1∶0.5的三維植草護坡駁岸，蒼洱風景觀光區域和洱海入湖口重點保護區域設置采用漿砌片石砌筑的擋墻，坡度為1∶0.33。蒼洱風景觀光區域在兩側擋墻周邊增設1.2 m的親水棧道，親水棧道至城鄉建設用地之間每隔200 m設置踏步，供游客進入親水棧道；洱海入湖口重點保護區域在綠化緩沖帶中央增設1.5 m的親水觀景步道，增強河道兩側景觀空間的自然與人融合的生態效應。

河道綠化緩沖帶外圍設置大理石材質制作的漢白玉安全護欄，一方面，融合大理白族的地方特色，另一方面，起到安全防護的作用。

緩沖帶內種植喬木大葉香樟、垂柳等耐濕的蒼山適生喬木，灌木選用蒼山杜鵑、馬纓花等防塵防風抗污染的中性樹種，地被選用紅花醡漿草、三色堇、黃冠菊等植物，種植土配比控制在6∶3∶1。

為了增強夜間的觀景效果，蒼洱風景觀光區域和洱海入湖口重點保護區域的綠化緩沖帶內設置夜景照明設施，采用投光燈和草坪燈相結合，草坪燈間距8 m，燈高0.8 m，采用交錯布置，光源采用15-20W的LED燈，對于需要亮化或者突出植物的路段適當增加投光燈。

3.4.3 截污干管的布置

為了避免河道周邊的城鄉建設用地污水、廢水的排放對十八溪河道造成嚴重污染，在新建的環海觀景路下增設DN1500的鋼筋混凝土承插管作為洱海西岸的截污干管，自北向南接入下關鎮西洱河截污干渠，河道兩側距離河道綠化緩沖帶1.5 m的位置增設DN800的鋼帶增強聚乙烯螺旋波紋管作為臨溪截污干管，截流沿線城鎮、村莊的污水和地表初期雨水，自西向東接入洱海西岸截污干管。

3.5 河道防洪規劃策略

蒼山十八溪的源頭區域為蒼山的多雨區域，雨季時節經常有洪水泛濫，特別是季節性河流，雨季水勢較為洶涌。結合大理市及蒼山區域的水文條件和地質條件，蒼山十八溪河道防洪標準設為百年一遇。河道防洪規劃主要通過以下策略實施：

一是保護源頭區域的生態環境，禁止人為的砍伐，堵塞主要河道。

二是核查修復破損的河床，適地建設河道緩沖區域。

三是引入泄洪—蓄水相結合的設施，保證河道水量的均衡化補給。

四是在定期排查沿河的民宅和市政公用設施，及時排除洪水安全隱患，投入建設農田泄洪灌溉溝渠，減少洪水對農作物的威脅。

3.6 規劃政策性措施

蒼山十八溪的綜合整治和環境保護，不僅要從河道的基礎設施建設方面進行實施，還要在規劃和政府的政策方面制定相關舉措，最大限度地促進河道總體環境的改善。主要推薦措施為：

（1）制定相關的地方性法律法規，嚴懲破壞水源、破壞河道生態環境的行為，加大嚴格區域市政公用設施建設項目的審查力度，堅決查處違規建設項目。

（2）源頭區域作為蒼山風景名勝區的重點保護區域，增設防護措施，禁止人為對源頭造成直接的污染。重點保護源頭和上游區域的生態環境，禁止在源頭和上游區域開設相應的娛樂休憩性的盈利機構。

（3）嚴格控制沿河區域農產品加工基地、石材加工基地生產污水的排放，取締違規排放的企業。

（4）加大對當地居民環保意識的宣傳教育，嚴格控制沿河區域已建住宅生活污水、生活垃圾向河道內排放，全線河道周邊100 m內不得設置垃圾收集點，不得開設生產加工工業基地，不得新建宅基地，包括農家樂等娛樂性的設施，不得設置農用廁所、沼氣池，不得設置牲畜棚圈。

（5）建設完善村鎮生活生產、農業灌溉給排水系統，規范生活生產污水，農業灌溉廢水的排放。

（6）新建初期雨水棄流裝置，一定程度上促進初期雨水的過濾，減少初期雨水對河水的污染，減小地面徑流，降低暴雨災害系數。

（7）相關責任部門全面貫徹落實《蒼山十八溪水資源管理辦法》，嚴格控制居民的無序取水，科學調控電站、水廠的用水量，引進調蓄、泄洪相結合的配套設施，保障蒼山十八溪常年性河流的水量不低于年平均徑流量的水平，季節性河流不干涸。

4 蒼山十八溪文化環境保護策略

文化是民族的精神命脈和創造源泉。重視文物、風景名勝和非物質文化的遺產的保護是踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化的重要體現，也是讓人民群眾享有更多文化發展成果的核心要求。

4.1 物質文化遺產及風景名勝的保護

據統計，蒼山十八溪流域物質文化遺產和風景名勝共計約70項，其中古遺址20處，國家級歷史文化保護單位和風景名勝24處，省級國家級歷史文化保護單位和風景名勝10處，州市級歷史文化保護單位和風景名勝20處。它們是大理歷史文化名城發展的淵源，是這座城市的精髓。對歷史文化保護單位和風景名勝要完善其保護或培育規劃的編制，國家級和省級歷史文化保護單位、風景名勝，以及全部古遺址要通過立法，堅持依法和科學保護，堅持保護文化遺產的真實性和完整性，正確處理經濟社會發展與文化遺產保護的關系，城鄉用地的建設開發不得破壞文化遺產，同時，對破壞行為加大處罰力度，以保證其運作的可持續性。

4.2 非物質文化遺產的保護

蒼山十八溪流域是人類聚居的主要區域，據統計，區域存在非物質文化遺產十五項，其中，國家級非物質文化遺產三項，分別為白族扎染、三月街民族街、繞三靈歌會，霞移溪流域的白族扎染工藝正準備申報世界級非物質文化遺產。它們是不脫離大理地區白族人民特殊的生活生產方式，是民族個性、民族審美習慣的“活”的顯現。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續，是“活”的文化及其傳統中最脆弱的部分。因此對于非物質文化遺產傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。

同時，需要建立健全地方非物質文化遺產保護法律法規，以政府主導、社會參與、明確職責、形成合力；長遠規劃、分步實施、點面結合、講求實效為原則，提高對非物質文化遺產的認識，重視對非物質文化遺產的研究，創造保護、傳承、發展良好氛圍。

5 關鍵性技術問題及重難點分析

5.1 原生態核心保護區域人為影響及保護策略的分析

原生態核心保護區域，即源頭區域，其人為活動對河道的生態環境存在直接地影響，源頭的保護至關重要。其中，清碧溪、龍溪、綠玉溪、中溪、萬花溪的源頭位于蒼山著名旅游景點玉帶云游路和花甸壩的沿線，人為活動甚密，可以直接接觸到水源，不文明的行為屢禁不止，水體受到一定的污染。目前，清碧溪源頭清溪三潭，龍溪源頭七龍女池，綠玉溪和中中溪源頭洗馬潭，萬花溪源頭花甸壩等已申報不同級別的風景名勝保護區域，但缺乏有效的監督機制和處罰機制。為了有效地解決輕視自然和自然保護之間的矛盾，大理市委、大理市政府的相關職能部門應當制定相應的地方法規，加強蒼山十八溪源頭區域環境保護的監督和處罰力度，有效保護蒼山十八溪源頭的總體環境。

5.2 旅游資源開發與河道生態保護的矛盾及緩解策略

旅游資源的開發能夠有效地促動地方經濟的發展，增加當地居民的收入，但過度地旅游資源開發會造成生態環境的破壞，需要進一步完善旅游資源的開發規劃，政府層面宏觀調控資源的分配，原生態核心保護區域不得進行旅游資源的再次開發，生態敏感保護區域和蒼洱風景觀光區域需要合理劃分開發界線，河道周邊500 m范圍內，不允許開設餐飲、山莊、度假村、游樂園等盈利性機構，洱海入湖口重點保護區域可以適度開發蒼山洱海觀景性質的旅游設施和濱河濕地公園，入湖口周邊800 m范圍內，不得開設餐飲娛樂等重污染的盈利性機構。

5.3 臨河已建民宅對河道環境的影響及解決策略

蒼山十八溪中下游區域農業人口密集，臨溪建造了許多民宅，它們對河道的總體環境存在著一定的污染，但民宅的拆除耗資大，影響當地的民生建設，臨河建筑的治理是河道整治的難點。因此，臨河已建建筑的整治既要考慮民生的矛盾，又要協同城鄉總體環境的改善。

臨河已建建筑的治理需要政府加大鄉村總體環境整治的融資，改善農村的排水設施，建設鄉村污水處理站，推進鄉村中水回用，規范人畜糞便的管理，有效地遏制臨河已建建筑污染源的排放。同時，加大臨河建設的審查力度，不符合要求的建設項目不核發相關的許可證件，入湖口區域500 m范圍內，不得新建任何住宅和公用建筑。

6 結語

環境污染是民生之患、民心之痛。蒼山環境破壞、洱海水環境污染是大理之殤。加強蒼山十八溪水環境、水污染源和農業面源污染的整治工作，是保護洱海的重要舉措。在推進大理經濟總體發展的同時，綜合整治自然生態環境，科學有效地保護歷史文化環境，高效推動大理的生態文明建設，營造宜居的“生態大理”魅力之城。