同步錄音錄像在司法實踐中的問題與紓解對策

裴景珂

摘 要：新刑訴法確立了同步錄音錄像的法律地位，使得訊問同步錄音錄像工作上升到法律層面，其重耍性、嚴肅性和規范性有明顯增強。但在實際檢察工作中，由于制度本身的不完善和人為因素使其還暴露出諸多問題。在總結過去實施情況的基礎上，引入新刑事訴訟法實施后在工作中遇到的一些新情況、新問題，并對我國檢察機關訊問同步錄音錄像工作提出紓解對策和建議。

關鍵詞：同步錄音錄像；問題；紓解對策

刑事訴訟法的修改及新刑事訴訟法的實施，為全程同步錄音錄像作為證據使用確立了法律依據和法律地位。訊問職務犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像制度后，偵査人員的執法觀念發生了深刻轉變，規范執法、人權保障意識明顯增強，依法文明辦案的自覺性明顯提高。同時，偵查人員的業務學習動力得到調動，訊問前的準備工作做的更加充分。通過扎實的做好初査、吃透案件材料、制訂詳細的訊問提綱，力爭在同步錄音錄像環境下從容的突破案件，提高了訊問的效率。

1 同步錄音錄像工作中的主要問題

在訊問職務犯罪嫌疑人進行全程同步錄 錄像以來，由于相關機制、體制還沒有同步跟進、配置到位，在檢察實踐中依然而臨諸多問題。一是“兩錄”人數總量不足，由于“兩錄”工作已經交由檢察技術部門負責，牽扯到部門分工、錄制次數增多，由此帶來的工作量及壓力與人員配置矛盾突出，特別是新刑訴法的實施，最高人民檢察院《同步錄音錄像的規定》中對人民檢察院辦理直接受理偵査的職務犯罪案件，每次訊問犯罪嫌疑人時，應當對訊問全過程實施不間斷的錄音、錄像。二是遠程“兩錄”犯罪嫌疑人簽字確認權無保障，最高檢規定，訊問結束后，錄制人員應當立即將錄音、錄像資料復制件交給訊問人員，并經訊問人員和犯罪嫌疑人簽字確認后當場對錄音、錄像原件進行封存，交由檢察技術部門保存。而在工作實踐中，經常是由自偵辦案人員事先帶著錄制文書和光盤密封袋到看守所，訊問結束后找犯罪嫌疑人直接在空的錄制文書和空光盤密封袋上簽字畫押，這使得同步錄 錄像的試聽資料在法律上缺少可信度和公正性。三是資金缺乏制約訊問同步錄音錄像工作的開展，雖然最高檢詳細地規定了全程同步錄錄像所需設備的規格和技術參數，但在各院設備更換和日常維護都需要大量的財力支持，尤其是基層院經費緊張更突出；另外對于下撥裝備資金，個別檢察院對“兩錄”工作還意識不到位、不夠重視，將裝備款用于購買辦案車輛的現象。四是訊問同步錄音錄像工作缺乏有效的監督制約機制，最高檢在《工作流程》中提出訊問、錄制相分離的原則，但在實踐操作中難以做到完全分離、互不干涉、互相形成牽制；另外涉及到的人員的銜接、安排和調動的問題，影響銜接。五是錄音錄像工作沒有統一的保密規范，從技術人員對訊問進行錄制到同步錄音錄像的資料保存，沒有制訂統一的保密規定，容易造成泄密。六是錄音錄像資料的保存不符合要求，對于“兩錄”技術協作卷與錄制光盤資料的移交、歸檔工作待高檢院具體文件下發后再按照規定執行，由于重視不夠，經費受限，導致很多基層院缺乏相應的技術環境。

2 構建訊問同步錄音錄像工作的對策

（1）加大資金投入完善人員保障

加大資金投入、規范資金用途是推定同步錄音錄像制度發展的關鍵。各級基層檢察機關都必須將同步錄錄像的運行經費納入年度財政預算，保障經費開支，嚴禁挪作它用。針對“兩錄”次數驟增，工作量大問題，加大人員結構、數量的優化，通過爭取編制或者通過內部調整的辦法增加“兩錄”技術人員隊伍建設，加強對技術人員的操作培訓，切實提高技術人員的操作水平和技能。

（2）保障遠程訊問犯罪嫌疑人的權益

遠程同步錄音錄像是近兩年在全程同步錄音錄像甚礎上發展而來的，極大的方便了遠程訊問、異地指揮等多種功能。在具體實施辦法上，制定遠程同步錄音錄像實施意見，制定統一標準，從制度上規范行為，保障犯罪嫌疑人的權益。可以邀請人民監督員或特約監督員進行現場監督，既讓人民監督員切實感受到履行監督義務，又維護了犯罪嫌疑人的合法權益，解決了犯罪嫌疑人在異地無法對光盤密封履行簽字權的問題。

（3）完善同步錄音錄像的監督制約機制

加強檢察機關的內部監督制約，是完善同步錄音錄像監督制約機制的重要方面。嚴格執行“審錄分離”的原則，確保同步錄音錄像的規范化操作，檢察長、紀檢監察部門耍親臨辦案區，不定時對同步錄音錄像的工作進行指導、檢查。建立對訊問同步錄音錄像工作的考評機制，加強對該項工作的監督力度，在每年年中、年底的執法質量考評中，要增加對同步錄音錄像工作及錄制情況的考評。

（4）規范同步錄音錄像的保密問題

為防止在訊問同步錄 錄像工作中出現泄密問題，影響職務犯罪案件的偵查和突破，主要從：一是制訂統一的同步錄音錄像保密規范，出臺統一的保密規范，要從同步錄音錄像工作的錄制開始，至到同步錄音錄像資料的歸檔。建立統一的保密要求，嚴禁他人進入。加強對錄音錄像設備的限定和監管，同步錄音錄像系統建設應符合相關安全保密要求，達到分級保護建設標準；加強對錄音錄像系統建設、設備選型、故障維修等流程進行審批、監控。將同步錄音錄像的保密工作，納入全院保密工作，由保密辦負責，進行相關的督促、檢査和考評。要特別加強對辦案人員和錄制技術人員的教育和培訓，一方面加強他們的保密意識，另一方面也要立責任狀，對違反保密規定的行為，必須懲處；同步錄音錄像資料隨案移交到批捕、起訴和審判等環節，應建立和履行相關手續。

（5）推進同步錄音錄像資料庫建設

盡快建立和完善“兩錄”資料移交檔案室的保管制度，高檢院應該盡快統一制定將“兩錄”資料移交檔案室保管的制度。打破傳統錄制人又是保管人的現狀，引入有效監督管理，防范檔案資料被刪改；注重對檔案室設備資源的維護，技術人員完成錄制后要求及時入檔，入庫前由檔案員進行檢測，保證了光盤錄制和入庫的質量。構建同步錄音錄像資料庫，專門用于存放同步錄音錄像資料。迚立同步錄 錄像的屯子檢索庫，將光盤數椐存儲在數據服務器上，增加同步錄音錄像資料的利用價值，也便于對錄音錄像資料進行查找和檢索。

3 結語

實行偵查訊問同步錄音錄像制度對于防止偵查權力的濫用，規范偵查人員的偵查訊問行為，保障犯罪嫌疑人和被告人的基本權利不受侵犯，推動我國刑事訴訟民主化和現代化的發展都有積極長久的作用。積極加強相關制度的建設與相關研究的完善，最終實現刑事訴訟中打擊懲罰犯罪和充分有效保障人權兩方訴訟價值的和諧共贏。

參考文獻

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