法國與北約關系變化的實質

楊沅霖

摘 要：法國與北大西洋公約組織（簡稱北約）之間的關系相對較為復雜。1949年法國為維護自身安全作為最早的成員國進入北約，十幾年后戴高樂為維護外交自主權、捍衛國家主權獨立，退出了北約。從二戰至今的歷史發展軌跡中，我們分析法國與北約關系的變化及法國戰略的調整，可以得出其演變的實質。

關鍵詞：法國；北約；法美關系；戴高樂主義；法國戰略調整

1 法國與北約關系演變的主要階段

1.1 二戰后初期——參與北約建立，與北約合作密切

剛剛經歷了二戰的歐洲整體實力被削弱，百廢待興。蘇聯的力量超過了西歐，并從戰后即開始向西擴張。為了防止德國東山再起，也為了抑制蘇聯的野心，1949年4月4日，在英美的倡議下，包括英、美、法、荷、意等12國外長在華盛頓簽署了《北大西洋公約》，正式建立了北大西洋公約組織，并確立了“集體防御”原則。

在此時的國際格局中，美國與蘇聯的對抗需要歐洲的支持，而以法國為代表的歐洲也需要美國的幫助，雙方互利共贏，形成十分穩固的戰略伙伴關系。由于特殊的戰略地位，北約在這個時期的法國部署有多處軍事基地和戰略港口，這時的法國與北約合作十分密切。

1.2 戴高樂時期——與北約軍事組織決裂

至1958年戴高樂重新執政時期，國際局勢發生了巨大的變化。此時的法國雖然相比剛剛結束二戰時在經濟上有了一定的進步，但法國的外交和政治仍受美國左右，而美國控制法國的一個重要的手段就是利用北約。這使民族意識強烈的戴高樂難以接受，他堅定捍衛法國主權獨立，力圖重新樹立法國大國地位。在1958年戴高樂提議在大西洋聯盟中建立一個以英美法三國為主導的理事會被拒絕后，1966年7月1日法國宣布退出北約軍事一體化機構。

1.3 薩科齊政府時期——與北約軍事關系回暖

2007年5月，薩科齊當選新一任法國總統。薩科齊在其上任后隨即對外交政策進行了一系列調整，并著手改善法美關系。2008年8月薩科奇在新版的《法國國防與安全學說白皮書》中就正式提出了回歸北約軍事一體化機構的設想。通過這里也可以看到戴高樂主義在法國深入人心，薩科齊的最終目的還是為了維護法國國家和民族利益，且沒有放棄包括核武器在內的關鍵的領導權。

2 法國與北約關系演變的主要背景與動因

2.1 法國撤離北約主要動因

2.1.1 政治原因

首先，進入60年代中期，蘇聯東歐已經不對西歐造成直接武力威脅，蘇聯將戰場在歐洲展開的可能性已經很小。而60年代的法國已經擁有了核軍備，并且這種軍備的性質可以使之置身于北約軍事一體化之外。

其次，這時的美國開始卷入世界各地區的沖突且有擴大之勢，最典型的當屬越南。通過北約，歐洲各國也很容易會被卷入這些地區沖突并難以抽身。

最后，法國要求從北約撤出也是為自己尋找最佳方位。法國積極與東方集團各個國家緩和關系，但法國所做的這些立足點卻在西方。法國想要獲得大國地位首先是要看能否單獨地平等地與蘇聯對話，而想要單獨平等地對話必須爭取對美國的獨立。

2.1.2 戴高樂主義

說起現當代法國的外交，我們就不得不提到戴高樂主義。什么是戴高樂主義，法國學者米歇爾·德勃雷認為，戴高樂主義就是一種法蘭西民族主義，其本質“蘊含著一種法蘭西精神”，這種精神“就是一種保障國家的物質力量和維護理性權威的意志，并在同其他國家的關系中堅持法蘭西民族的獨立和統一”。

我們說人民創造歷史，拿破侖曾在歐洲歷史上創造了“拿破侖時代”，其強大的號召力和偉大的功績離不開法蘭西民族精神這頂強力后盾。反法聯盟打敗拿破侖七次直至拿破侖徹底潰敗之時，法蘭西人民卻依然沒有被打倒，可見這種民族精神所具有的強大力量。拿破侖的稱霸的雄心和地位是人民選擇的，戴高樂同樣也是。戰爭所帶來的屈辱極大地刺激了法蘭西人民，以恢復大國地位為核心的民族主義成為法國社會一種普遍情感。戴高樂主義正是這樣一種民族情感在政治上的集中反映。

2.2 法國重返北約主要動因

第一，重返北約符合法國本國的利益。要知道薩科齊政府重返北約并不代表戴高樂主義的終結，反而是對戴高樂主義的另一種形式的繼承和發展，因其核心都是為維護法國的民族獨立和國家主權。法國正在努力使自身更適應世界多極化的趨勢，也為了更好地在冷戰后還正在發展變化當中的國際體系中作出戰略調整，通過合作而不是對抗來獲得國家利益。

第二，這是國際金融危機大環境下的一種戰略的調整。改善同美國關系，有助于共同協調擺脫困境，并有效轉移國內民眾注意力。

第三，重返北約是民心所向。法國的民眾對法國全面重返北約也采取較為支持的態度，這可以從對于歷任總統緩和與北約關系的做法的民意調查中得出。民眾普遍認為在涉及主權問題時法國仍可以采取獨立的外交政策。法國一直以來的做法也使民眾有了一定心理準備，因而民意調查也顯示有大多數的法國民眾支持重返北約這一做法。

注釋

[1]節選自2009年3月11日薩科奇在法蘭西軍事學院舉行的21世紀的法國、歐洲防務和北約專題研討會上的演講。

[2]出自1966年3月11日法國外交部向北約十四個成員國政府發出的內容相同的照會，照會全面闡述了法國政府的立場和觀點。

[3]周榮耀：“戴高樂主義論”，載《世界歷史》，2003年第6期。

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